【鄉(xiāng)村振興擂臺賽】張家口市水務局：為鄉(xiāng)村振興提供堅實的水利保障 ?

鄉(xiāng)村振興，水利先行。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，都與水利事業(yè)密切相關。張家口市水務局作為推動全市水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的專責部門，助力鄉(xiāng)村振興是我們義不容辭的責任。我們要精準定位、認真履職，充分發(fā)揮水利行業(yè)在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，為鄉(xiāng)村振興注入強大“水動能”。

我市水資源總量相對匱乏，多年平均水資源量15.44億立方米，人均水資源量僅376.7立方米，不足全國人均水資源量的五分之一。近年來，全市水利系統(tǒng)立足高質(zhì)量建設“首都兩區(qū)”任務目標，全方位推動水資源集約節(jié)約利用，水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎保障水平大幅提升。2009年以來，為北京輸水達到40億立方米以上；2020年底，我市在全省率先實現(xiàn)地下水總體采補平衡；2021年底，全市農(nóng)村集中供水率達到97%，農(nóng)村自來水入戶率達到95.4%。當前，我市雖然在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興水利保障方面取得了一定成績，但是仍然存在一些短板和不足。主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村飲水安全保障水平不夠高。我市農(nóng)村飲水安全“四項指標”穩(wěn)定實現(xiàn)。受地形氣候條件和財政投入不足等因素影響，存在農(nóng)村規(guī)模化供水程度不高、極度干旱天氣用水矛盾突出、農(nóng)戶用水計量收費比例偏低等現(xiàn)實問題，有的地方容易出現(xiàn)季節(jié)性缺水和取水不方便情況。二是水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理力度不夠大。目前，全市部分河道仍存在不同程度斷流，壩上地區(qū)部分湖淖干涸。有的地方河道治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的多年沒有進行有效治理。三是水安全保障能力不夠強。我市沒有外調(diào)水，長期以來主要依靠地下水作為供水水源，地表水“工程性缺水”問題突出，當前地下水的開發(fā)利用程度已接近上限，水資源支撐經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足。全市河流眾多，部分河道行洪能力不足，洪水精準調(diào)度難度大，防洪安全尚存隱患。

下一步，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，以“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”為抓手，把加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全保障能力建設和農(nóng)村飲水安全保障水平建設作為重中之重，進一步解放思想、真抓實干，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻水利力量。

筑牢阻斷致貧返貧的“攔水壩”。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是積極推進農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設。實施城鄉(xiāng)供水一體化試點、農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展及小型供水工程標準化改造項目，涉及10個縣區(qū)272個村，惠及28.28萬人，2023年10月底前完成。實施2022年農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護工程，已完成投資1583.22萬元，年底前完工。二是扎實開展農(nóng)村飲水安全情況排查整改。持續(xù)開展常態(tài)化、長效化排查整改。重點圍繞因干旱造成的季節(jié)性缺水和取水不方便問題，開展全面摸排，建立問題臺賬，制定措施整改，確保飲水安全。三是持續(xù)加強農(nóng)村供水水費收繳。提高農(nóng)村群眾節(jié)水和“水商品”意識，健全完善農(nóng)村集中供水工程合理水價形成和水費收繳機制，加快推進計量設施安裝，推行“一戶一表”，推廣安裝預付費水表、物聯(lián)網(wǎng)遠傳智能水表，逐步實現(xiàn)全面計量收費。四是著力做好農(nóng)村飲水應急供水保障。加強農(nóng)村飲水安全風險研判，因地制宜制訂應急預案。強化供水安全應急演練，配備應急水源或儲水裝置，必要時采取延伸管網(wǎng)、分時供水等措施，確保供水不斷。五是切實抓好飲水安全工程管護。嚴格落實農(nóng)村飲水安全“三個責任”和村級飲水安全“三個責任人”制度，推進縣級農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)一管理和千人以上供水工程專業(yè)化管護，提升工程運行管理和技術(shù)服務水平。

穩(wěn)住管水護水涵水的“基本盤”。聚焦建成“首都兩區(qū)”，強力推進水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)向好。一是全面強化水資源集約節(jié)約利用。嚴格剛性約束，對取用水量或許可水量達到或超過控制指標的，暫停審批新增取水許可。狠抓取水管理，推動構(gòu)建取水計量精細化、信息化管理模式，試點建設察汗淖爾流域取水計量全覆蓋；強化節(jié)水創(chuàng)建，市縣兩級分別建立由政府分管負責同志為召集人的節(jié)水工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決節(jié)水重大問題；推進蔚縣縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建，確保年底全市縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建率達到55%。二是接續(xù)推進地下水壓采。深化水澆地退減，年底前全部完成察汗淖爾濕地周邊退減任務。加強地下水管控，各縣區(qū)著力推進取水井關停和違法違規(guī)取水整治，10月底前完成全部5565個問題線索整改。壓實主體責任，各縣區(qū)政府履行主體責任，黨政主要負責同志親自謀劃推進各項治理措施落實。三是深入開展河湖清理治理。重點對問題較多的河道進行清理整治，常態(tài)化開展摸底排查，確保不發(fā)生新增重大“四亂”問題。組織完成全市21條重點河湖健康評價，為河湖綜合治理和精準化管理提供支撐。四是著力推進河湖生態(tài)修復。持續(xù)開展永定河流域綜合治理，改善河湖水環(huán)境，實現(xiàn)“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”的治理目標。實施京津風沙源治理二期工程、國家水土保持重點工程，治理水土流失面積94平方公里，持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境。五是嚴厲打擊河道非法采砂。市縣兩級聯(lián)合相關部門認真核查核實解決問題；各縣區(qū)嚴格落實屬地責任，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲懲治非法盜采河道砂石資源行為。

夯實水利鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。聚焦抓投資上項目，全力推進水利工程建設。一是多渠道爭取水利建設投資。大力爭取中央及地方水利投入，積極爭取并利用好地方政府專項債券，鼓勵和引導社會資本參與水利建設。二是強力推動重大項目建設。結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃，積極謀劃實施一批重大水利項目，作為未來幾年內(nèi)水利行業(yè)投資重點。三是加快水利工程建設進度。組織完成懷安縣水溝口水庫除險加固工程、岔道河輝耀村至七一渠段治理工程、9個水毀修復項目和安全度汛保障項目等已完工項目驗收工作。加快萬全區(qū)城西河等5條河道治理進度，年底前完成80%以上。繼續(xù)實施涿鹿大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，年底前完成90%以上。開展水土保持綜合治理，年底完成小流域治理任務89平方公里。持續(xù)推進灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目，確保完成年度任務。四是抓好水利工程質(zhì)量安全。認真落實《水利部2022年水利建設工程質(zhì)量監(jiān)督和項目稽查要點》要求，及時辦理工程質(zhì)量終身責任備案手續(xù)，開展質(zhì)量監(jiān)督巡查與質(zhì)量抽查檢測。進一步落實質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員和經(jīng)費，保障質(zhì)量監(jiān)督工作正常開展。

守好水旱災害防御的“安全線”。聚焦保障人民生命財產(chǎn)安全，牢牢守住水旱災害防御底線。對水庫、河道防洪調(diào)度搶險預案、山洪災害防御預案進行修訂完善。落實水庫防汛“三個責任人”和山洪災害防御“五級包保”責任，持續(xù)對全市水庫、河道、山洪災害易發(fā)區(qū)等重點部位開展隱患排查，建立問題清單、整改臺賬，立行立改。加快烏拉哈達水利樞紐盡快落實落地，解決中心城區(qū)及下游縣區(qū)城市防洪和供水問題。扎實做好水旱災害風險普查工作，按時限要求保質(zhì)保量完成普查任務，為精準調(diào)度、精準防御提供支撐。

下一步，市水務局將堅決貫徹落實上級決策部署，拿出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，高標準做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接水利保障工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（作者：張家口市水務局黨組書記、局長 張永波）