【熱烈祝賀黨的二十大隆重開幕】張家口：美好生活“畫卷”精彩繪就

■引言

城市功能越來越完善，人居環(huán)境越來越美好，公共資源越來越豐富，鄉(xiāng)村振興路越走越寬，群眾幸福感越來越強(qiáng)……今天，張垣大地上人民群眾的幸福生活，是張家口市不斷推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，是全市上下拼搏進(jìn)取、苦干實干的結(jié)果。黨的十八大以來，張家口市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾身邊的點滴小事入手，從人民群眾關(guān)心的熱點、難點、堵點入手，扎實辦好民生實事，一幅幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷正徐徐展開。

騎行愛好者在綠草茵茵、青山環(huán)繞的崇禮太舞滑雪小鎮(zhèn)快樂騎行。和穎 攝

張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場改擴(kuò)建工程T2航站樓正式建成啟用。武殿森 攝

【十年答卷】

民生連著民心，民生連著幸福。黨的十八大以來，張家口市著力聚焦群眾“急難愁盼”問題，密切配合、合力攻堅，辦好百姓關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，持續(xù)在為民、惠民、利民上下功夫，讓更多群眾享受高質(zhì)量發(fā)展成果。

教育是國之大計、黨之大計。10年來，我市連續(xù)實施提高學(xué)前教育普及普惠水平、義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位、寄宿制學(xué)校建設(shè)等民生工程。全市先后改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園314所，認(rèn)定民辦普惠園211所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86.62%，并投入30多億元，完成了中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)。目前，有近60%的小學(xué)集中在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，80%的初中集中到了城鎮(zhèn)。我市還引進(jìn)海淀外國語實驗學(xué)校京北校區(qū)、衡實成博中學(xué)、宣化啟臻學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，全市教育資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的差距逐步縮小。學(xué)生資助工作是促進(jìn)教育公平、推進(jìn)脫貧攻堅的重要舉措。10年來，我市不斷完善學(xué)生資助政策，建立多位一體的學(xué)生資助體系，實現(xiàn)了各級、各類學(xué)校學(xué)生資助全覆蓋。全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費同一標(biāo)準(zhǔn)，共有366.6萬人次享受免費教科書，357.7萬人次享受免雜費和補(bǔ)助公用經(jīng)費，21.47萬人次享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助。全市通過“免、助、補(bǔ)、獎、貸、捐”等形式，投入助學(xué)資金42.37億元，惠及326.5萬人次。

社會保障，民生所依。10年來，在一系列務(wù)實舉措下，我市社會保險覆蓋面逐年擴(kuò)大。截至2021年底，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)327.16萬人，與10年前我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)180.97萬人相比，增加了146.19萬人，增長80.78%。10年來，我市連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金由2012年的1544.72元，提高到今年的2858.01元，全市34.37萬名企業(yè)退休人員享受到政策紅利。城鄉(xiāng)居民月人均最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平從最初的55元增長到123元，73.34萬名城鄉(xiāng)參保居民受益。從2011年11月發(fā)行第一張社保卡，到今年全市持卡人數(shù)為421萬人，電子社?？ǔ钟辛?20.21萬人。截至2021年，我市符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險社保幫扶政策的繳費困難群體，包括建檔立卡（已脫貧享受政策）人員、低保對象、特困人員、重殘、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶共計661461人已全部參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)群眾身體健康。截至2021年底，我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到5904個，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.84張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3人、注冊護(hù)士數(shù)2.9人。此外，我市以京津冀協(xié)同發(fā)展和京張醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為契機(jī)，深入推動京張兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接合作。目前，全市已有72家公立醫(yī)院與北京64家大醫(yī)院開展合作項目78個，減少進(jìn)京就診患者40萬余人次，使我市及周邊地區(qū)患者在“家門口”就享受到北京專家診療服務(wù)。至2022年，我市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到412.06萬人，實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。職工基本醫(yī)療保險最高限額提至12萬元，大額保險累計年度最高支付42萬元。全市35.8萬人次享受到門診報銷待遇，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付1.84億元。43家定點零售藥店納入職工門診保障范圍，職工門診慢特病病種數(shù)量擴(kuò)大至50種。調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)技價值的醫(yī)療服務(wù)價格2000余項，全部納入醫(yī)保支付。

“住有所居”是人民美好生活的重要基石。10年來，我市保障性安居工程建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。公租房保障兜底、限價房優(yōu)惠供應(yīng)、保租房填補(bǔ)空檔、棚戶區(qū)改善住房的城鎮(zhèn)住房保障體系逐步建立。全市已累計籌集建設(shè)公租房35232套，保障率達(dá)到2.03%，超過全省1.84%的平均保障率。自2018年實施棚戶區(qū)改造以來，涉及138562套（戶）完成舊改，棚戶區(qū)改造覆蓋率達(dá)到10.57%，超過全省7.65%的平均覆蓋率。尤其今年持續(xù)加大改造力度，15個縣區(qū)的235個老舊小區(qū)納入改造范圍，低收入住房困難家庭住房應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)居民的居住條件得到極大改善的目標(biāo)正在實現(xiàn)。

老有所養(yǎng)，老有所依。10年來，為增強(qiáng)為老服務(wù)，提升精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量和效能，我市著力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老、特色民辦養(yǎng)老、敬老院兜底集中養(yǎng)老“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式，打造智慧養(yǎng)老示范工程，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年友好型社會建設(shè)。目前，我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170家，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心36所、社區(qū)日間照料服務(wù)站338個、農(nóng)村互助幸福院299所，構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系。今年，我市持續(xù)聚焦特殊群體，對分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡脫貧人員中的高齡、失能、殘疾老年人等特殊困難家庭，實施了養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能民生工程，為9477戶特殊困難老年人進(jìn)行了居家適老化改造。

交通興，則城市興。10年來，我市不斷優(yōu)化公路網(wǎng)布局，完善路網(wǎng)功能，已構(gòu)建起以高速公路為主骨架、普通干線為補(bǔ)充、農(nóng)村公路為延伸，內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)。截至2022年9月底，我市公路通車總里程達(dá)2.3萬余公里，路網(wǎng)規(guī)模已位居全省前列，高速公路里程位居全省第一。10年來，從試飛成功到吞吐量累計突破317萬余人次；從周航班6架次到172架次；從5400平方米的航站樓到1.4萬平方米T2航站樓……截至目前，張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場累計開通22條航線，每周航班量由初期的6架次增至最多每周172架次，可抵達(dá)石家莊、杭州、廈門等11座城市。10年來，我市鐵路建設(shè)發(fā)展日新月異、令人振奮，特別是4條高鐵的開通運(yùn)營。截至目前，我市鐵路通車總里程1067公里，其中高鐵通車?yán)锍?48公里。

就業(yè)是民生之本。10年來，我市將擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過5.9萬人，農(nóng)民工總量增至75.4萬人，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在25萬人以上，技能型人才達(dá)到44.3萬人，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

……

民生事業(yè)沒有終點。下一步，我市將以更大的力度，更實的舉措，更優(yōu)的機(jī)制，不斷提升民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

【我們的幸福路】

旱廁蛻變“星級”公廁

橋西區(qū)新華街草廠巷，作為一座城的時代印記，仍保留著原來的樣子。而在巷東，一座黑白相間充滿現(xiàn)代感的公廁坐落在這高低錯落的平房之間，無疑為這條老街巷帶來了新活力?！蔼毩⒍孜?、洗手池、感應(yīng)烘手器等設(shè)施一應(yīng)俱全……”談到新建的公廁，65歲的居民宋先生笑得合不攏嘴。

宋先生介紹，這座公廁服務(wù)著附近300多戶居民，50年間已經(jīng)歷過3次改造?！拔壹揖妥≡诠珟缘脑郝淅?，最早是旱廁，夏天蚊蠅亂飛，臭氣熏天，我都不敢開窗戶，冬天又四面漏風(fēng)，冷得人直哆嗦?！彼貞浾f。

2008年，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，這座旱廁被改為水槽式廁所，居民的如廁體驗得到了提升。2019年，為方便于民，我市持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，這座廁所又迎來蛻變，不僅外觀時尚整潔，而且衛(wèi)生間內(nèi)無障礙設(shè)施齊備，洗手還有熱水供應(yīng)，讓附近居民不由得眼前一亮。

“這公廁就跟星級賓館里的一樣，而且沒有臭味，既方便又舒適。”小廁所連著大民生。對于如今的這座公廁，宋先生頗為滿意地說。

從“綠皮車”到“復(fù)興號”

如今，走進(jìn)煥然一新的張家口站，乘坐科技感十足的“復(fù)興號”京張高鐵，讓已過古稀之年的王世洲感到興奮不已。

王世洲年輕時經(jīng)常到北京出差，他對“綠皮車”至今印象深刻?！澳鞘翘说奖本┑穆嚕宦芬郛?dāng)’6個小時，火車每到一站，還會有小販在站臺上叫賣，各種食品經(jīng)常順著窗戶就遞進(jìn)來。后來開通了普快，仍需要乘坐3個多小時。”

京張高鐵在花海中穿行。孫慧軍 攝

2017年11月，北京至張家口4415/4416次旅客列車停運(yùn)，曾經(jīng)活躍在京張兩地的“綠皮車”正式退出歷史舞臺，也迎來了京張鐵路百年來的華麗蝶變。2019年12月30日，隨著智能復(fù)興號動車組的一聲長鳴，京張高鐵正式開通運(yùn)營，也將我市納入北京一小時經(jīng)濟(jì)圈，市民的生活圈、經(jīng)濟(jì)圈、文化圈、旅游圈都發(fā)生了深刻改變。

“現(xiàn)在40多分鐘就到北京了，真是太方便了?！蓖跏乐匏f的便利還體現(xiàn)在高鐵與本地交通的無縫對接上。過去乘客出站乘車較為混亂，乘公交車還需走到馬路對面。而現(xiàn)在，一輛輛出租車在站內(nèi)有序等待，公交車站就在高鐵站旁，公交線路四通八達(dá)，基本滿足了市民需求。

10年來，我市不僅路網(wǎng)交通建設(shè)全面提速，空中交通也不斷延伸，市民有更多的出行方式可以選擇。王世洲說，今年他還和老伴過了把坐飛機(jī)的癮，到成都去旅游，免受旅途勞頓之苦，出行體驗也大幅提高了。

打造“公園城市”提升居民幸福感

去年，王女士退休后，有了更多空閑的她便與家對面的“小公園”有了更多的交集。

經(jīng)過多年治理，如今的清水河實現(xiàn)了蝶變。20多座形態(tài)各異的橋梁飛架東西，兩岸造型別致的濱河生態(tài)景觀帶也依河延展開來。其內(nèi)不僅建設(shè)有涼亭、小廣場、甬道、汀步等，還安裝了各種健身器材、桌椅等配套設(shè)施，被市民親切地稱為身邊的“小公園”。

市民在大境門景區(qū)游覽拍照。李小永 攝

早上，王女士會準(zhǔn)時來到這里，和一群老友跳舞健身；下午她還時常坐于涼亭下娛樂休閑。尤其每到夏季，景觀帶里栽種的喬木、灌木、花卉、地被植物等相互搭配，在色彩繽紛間構(gòu)成了一道靚麗的風(fēng)景線，更成為了她生活中不可或缺的一部分。因為臨近“小公園”，讓王女士不必登山遠(yuǎn)足，就能在家門口感受到四季的變化，也讓她的老年生活變得充實而愜意。

作為老張家口人，王女士對而今的變化非常感慨。過去，人民公園、勝利公園是市里僅有的兩座公園。它們是作為旅游景點，周末人們合影留念的存在。然而近來年，在市域內(nèi)，明湖公園、工業(yè)文化主題公園、太子山及鳳凰山兩座山體公園等一批集游覽、觀賞、休憩于一體的公園如雨后春筍般出現(xiàn)，極大豐富了老年人的晚年生活。

“年輕那會兒一年去不了幾趟公園，可眼下公園遍地開花，一出家門邁腿就進(jìn)來了，感覺就像生活在公園里一樣。”王女士高興地說。

【市民心聲】

孩子今年上幼兒園中班，他特別喜歡自己的幼兒園。盛華東大街幼兒園去年剛建成，孩子是入園的第一批小朋友。幼兒園環(huán)境優(yōu)美，活動設(shè)施完善，收費也不高，家門口的普惠幼兒園著實解決了我們百姓“入園難”“入園貴”問題。

——市民  劉潔

十塊錢4個熱菜、兩個涼菜、兩種主食，飯做得好，服務(wù)周到，到了點我們就來食堂吃飯，10塊錢管飽，比自己做的飯都好。不僅如此，社區(qū)日間照料中心還有好多活動陣地，不但豐富了社區(qū)老人的文化生活，更讓我們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

——橋西區(qū)西岔社區(qū)居民  張秀梅

現(xiàn)在真好，有了這張老年公交卡我就能免費乘坐公交車了，上街買菜、逛公園，都能和老伴兒坐公交去，真是太方便了。

——市民  靳國富

現(xiàn)在，人們的文明意識和司機(jī)的文明意識都在不斷提高，不禮讓斑馬線的行為減少了，十字路口通行效率提高了，也更加安全了。

——出租車司機(jī)  何岐蘭

近10年來，隨著山變綠了，水變清了，作為“攝友”也是幸福感最強(qiáng)的，不僅每年都會有8000只遺鷗光顧康巴諾爾湖，而且足不出市，天鵝、白鶴、蒼鷺、金雕以及被喻為“鳥中大熊貓”的黑鸛等100多種珍稀鳥類已成為我鏡頭中的?？?。

——攝影愛好者  張躍文

現(xiàn)在村里和前些年比可真是大變樣！家門口的玉米地變成了大公園，村里的泥土路變成了水泥路，街角路邊種上了花草，街巷擺上了垃圾箱，定時定點有人清理。農(nóng)閑時，村民們都愛去官廳濕地公園遛彎。每年5月到10月游客最多，大家都愿意來嘗嘗官廳水庫的大鍋魚，尤其是夏天，我開的農(nóng)家院一天最多接待三十多桌，一年收入達(dá)十幾萬元。

——懷來縣西辛堡村村民  王文杰

(文：呂慧 趙曉剛  圖：武殿森 陳亮 左靜 通訊員：田宇翔 苗佳地 靳志霞 杜繼鑫)