懷來官?gòu)d水庫國(guó)家濕地公園美景如畫。馬佳琦 攝

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十八大以來，張家口市堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，立足“首都兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色能源、綠色交通五大發(fā)展體系，深入開展“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”四大行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了綠色根基。

夯基筑壘打造生態(tài)保障“護(hù)城河”

作為首都的“后花園”，我市肩負(fù)著“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重大歷史使命。

近年來，我市扎實(shí)開展水土流失綜合治理，全市共治理水土流失面積2658平方公里，超額完成上級(jí)下達(dá)的治理目標(biāo)。其中，通過多項(xiàng)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)；做好山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，國(guó)家山水林田湖生態(tài)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作于2016年3月啟動(dòng)，我市共有山水林田湖試點(diǎn)水利項(xiàng)目9個(gè)，現(xiàn)已全部完工。

水生態(tài)文明建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。我市按照河湖全覆蓋原則，在全市213條河流設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)3403名，在24個(gè)湖泊（淖）設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)湖長(zhǎng)71名，先后制定了河長(zhǎng)會(huì)議制度、河湖巡查員巡查制度等配套制度11項(xiàng)，目前全市河湖長(zhǎng)制工作制度體系全面建立。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，將河湖監(jiān)管與脫貧攻堅(jiān)有效融合，在全市范圍內(nèi)優(yōu)先選聘建檔立卡貧困戶作為河湖巡查員，全市共選聘河湖巡查員9095名，這一做法開創(chuàng)了河湖管理與生態(tài)扶貧相結(jié)合的先例。

加強(qiáng)節(jié)水頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)責(zé)任落實(shí)，采取“壓農(nóng)業(yè)用水，減工業(yè)用水、降城鎮(zhèn)用水、補(bǔ)生態(tài)用水、控用水行為”五項(xiàng)舉措，全力推進(jìn)地下水超采綜合治理，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)水優(yōu)先、控補(bǔ)并重”的效果。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，不斷提高計(jì)劃用水管理規(guī)范化和精細(xì)化水平，2019年全市生活用水量1.45億立方米，實(shí)現(xiàn)了“首都兩區(qū)”規(guī)劃中到2022年生活用水量穩(wěn)定控制在1.6億立方米以內(nèi)的目標(biāo)。

凝心聚力撐起生態(tài)發(fā)展“保護(hù)傘”

市委、市政府始終把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市”的發(fā)展思路，圍繞“一核、兩沿、三環(huán)、四帶”整體布局，創(chuàng)新“工程化、公司化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、林場(chǎng)化”建設(shè)模式，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，全力打造“首都兩區(qū)”。

為打贏林業(yè)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市根據(jù)“新舊對(duì)接、集中連片、綜合治理”的建設(shè)思路，加快構(gòu)筑壩上及沿壩防風(fēng)固沙防護(hù)林區(qū)、壩下淺山丘陵水保經(jīng)濟(jì)林區(qū)和水源涵養(yǎng)林區(qū)三大生態(tài)主體功能區(qū)。圍繞“城鄉(xiāng)綠化一體化、京張生態(tài)一體化”建設(shè)思路，以“三沿、三旁”綠化為重點(diǎn)，構(gòu)建“城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化、鄉(xiāng)村林果化”體系，形成“森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)、生態(tài)文化入戶”的城鄉(xiāng)綠化格局。

創(chuàng)新機(jī)制，為林業(yè)發(fā)展注入“新血液”。以“市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)”模式為基礎(chǔ)，探索總結(jié)出租地造林、合作造林、社會(huì)造林、承包造林等10種造林模式，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則繼續(xù)實(shí)行管護(hù)模式，探索市縣鄉(xiāng)村四級(jí)生態(tài)林場(chǎng)長(zhǎng)效管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)和收益一體化。脫貧攻堅(jiān)期間，將生態(tài)扶貧貫穿造林綠化全過程，努力實(shí)現(xiàn)了“政府要綠、企業(yè)要利、群眾受益”的多贏目標(biāo)。

2016年至2021年，我市完成營(yíng)造林1547萬畝，重點(diǎn)實(shí)施冬奧綠化工程、壩上地區(qū)退化林分改造試點(diǎn)工程、京津風(fēng)沙源治理、再造三個(gè)林場(chǎng)建設(shè)、張家口市及承德壩上地區(qū)植樹造林項(xiàng)目等一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程。全市林木綠化面積從1978年的430萬畝增加到目前的2760萬畝，林木綠化率從8.6%提高到了50%。

久久為功描繪綠水青山“新畫卷”

立足資源稟賦、使命任務(wù)，我市將進(jìn)一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“首都兩區(qū)”和“河北一翼”定位，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步拓展國(guó)土綠化空間，在疏林地上下功夫，在零星地塊上做文章，強(qiáng)化低質(zhì)低效林改造和補(bǔ)植補(bǔ)造，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的嘗試和應(yīng)用，厚植林草生態(tài)底色。

全面強(qiáng)化資源管護(hù)力度，提升林草資源質(zhì)量。面對(duì)生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)效益不高等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)撫育管護(hù)力度，打好撫育、低改、采伐、更新、保護(hù)等“組合拳”，全面提升資源質(zhì)量和生態(tài)效益。積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將全市林草資源盤活、用好。

與此同時(shí)，我市遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，圍繞推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)，全面推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)、加快水生態(tài)文明建設(shè)、不斷深化水利改革，逐步構(gòu)建起更加完善的水安全保障體系。(記者 郭志倩 通訊員 趙金龍 石艷琴)