以改革創(chuàng)新描繪高質(zhì)量發(fā)展“新藍圖” ——張家口市委經(jīng)濟工作會議解讀

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好明年經(jīng)濟工作責任重大、意義深遠。

12月29日，張家口市委經(jīng)濟工作會議召開。會議的主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記重要講話和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結今年經(jīng)濟工作，分析面臨的形勢任務，部署明年經(jīng)濟工作，動員全市上下解放思想、奮發(fā)進取，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化新征程上實現(xiàn)張家口場景、交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。

提要 求抓落實 促發(fā)展

要深入細致、實事求是把中央、省、市各項會議的安排部署落實到位。各級各部門要全面落實中央經(jīng)濟工作會議提出的“五大政策”和“六個統(tǒng)籌”要求，省委經(jīng)濟工作會議提出的“八項工作部署”和“八個河北場景”，緊盯自身工作領域和職責范圍內(nèi)的重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，融入中央、省、市工作大局，深入研究謀劃，列出清單臺賬，全力抓好落實，不斷推動各項工作取得新進展、新成效。

要堅持問題導向，從思想上找問題，查認識問題、查理念問題、查觀念問題，看看政治站位高不高、人民立場穩(wěn)不穩(wěn)、思想上重視不重視、敢不敢于較真碰硬。從數(shù)據(jù)中找問題，堅持定量定性相結合，注重通過數(shù)據(jù)采樣、對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題所在。從群眾和企業(yè)訴求中找問題，找到自己工作上的短板和不足。從作風上找問題，看看是不是在制定目標上好高騖遠、是不是在推動落實上虎頭蛇尾、是不是在為民服務上高高在上。

要進一步解放思想，以思想大解放推動經(jīng)濟發(fā)展再加速，切實增強“經(jīng)濟工作要從政治上看，作為政治任務來干”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，在學習中把準發(fā)展大勢、吃透用好政策、借鑒先進經(jīng)驗，真正靜下心來思，沉下心來研，釘釘子，求甚解，在思考中完善思路、找準路徑、創(chuàng)新方法，全面對標對表，全面反思剖析，全面找差距、找不足、找短板，全面抓改進、抓轉變、抓提升。

要勇于改革創(chuàng)新，堅定歷史自信，增強歷史主動，把中央和省委、市委決策部署與本地本部門工作結合起來。要強化改革創(chuàng)新意識，緊緊圍繞黨中央和省、市委明確的改革方向，堅定不移深化改革。要提高改革創(chuàng)新能力，以強烈的問題意識、發(fā)展意識制定改革清單，堅定不移推動經(jīng)濟發(fā)展各領域改革，向改革要動力，向改革要成果。

要堅持細致細致再細致，把精致細致極致要求貫穿到工作全過程各方面，發(fā)揚工匠精神，下足“繡花”功夫，精準精細抓好經(jīng)濟發(fā)展各項工作。學習上要細致，各級黨員干部要始終保持刨根問底的“鉆”勁、持之以恒的“韌”勁、學則必成的“狠”勁。政策把握上要細致，認真研究、精準把握、合理用好政策，爭取在全省實現(xiàn)趕超進位。部署上要細致，列出詳細工作方案和任務清單，干什么、怎么干、誰來干、何時干完都要一一明確，確保每項工作都能按照既定的目標、路線、節(jié)點穩(wěn)步推進。

回眸2022

我市經(jīng)濟拼出哪些成效？

年終歲尾，回首過去。今年以來，面對百年變局和世紀疫情疊加的嚴峻形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務，面對冬奧會籌辦舉辦、決戰(zhàn)決勝的巨大壓力，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)保成效顯著，民生改善持續(xù)加強，安全底線保持穩(wěn)固。

“四大關鍵詞”

印證發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

關鍵詞一：冬奧盛會

冬奧盛會成功舉辦。我市14個集體和23名個人榮獲中共中央、國務院授予的“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻”稱號，我市成功加入世界奧林匹克城市聯(lián)盟。承辦舉辦國家、省級專業(yè)賽事31項，累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目120項，參與冰雪運動人數(shù)突破600萬人次。

關鍵詞二：首都兩區(qū)

“首都兩區(qū)”扎實推進。深入開展工業(yè)企業(yè)全面達標排放、揚塵面源污染治理等7個專項行動，全市P M2.5平均濃度降至17微克/立方米，在全國168個重點城市中排第10位。

關鍵詞三：產(chǎn)業(yè)轉型

產(chǎn)業(yè)轉型成效明顯。百兆瓦壓縮空氣儲能、建投風電制氫等23個項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。河鋼宣鋼全球首套120萬噸氫冶金示范工程一期全線貫通，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。可再生能源裝機達到2607萬千瓦，穩(wěn)居全國非水可再生能源第一大市。

關鍵詞四：疫情防控

疫情防控扎實有效。嚴格落實國家、省各項決策部署，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，有效應對處置了多輪疫情。構建了10家定點醫(yī)院、25家亞定點醫(yī)院、49家發(fā)熱門診、13290人醫(yī)療隊伍的分級分類救治體系，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

“四大關鍵數(shù)據(jù)”

呈現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

關鍵數(shù)據(jù)一：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和7%左右

扎實推進“六穩(wěn)”“六?！?。新增減稅降費70.28億元，普惠小微企業(yè)貸款增長19.94%。發(fā)放消費券6100萬元，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和7%左右。

關鍵數(shù)據(jù)二：實施重點城建項目326個，完成投資238億元

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施公共服務、歷史文化、園林綠化等重點城建項目326個，完成投資238億元。3萬名易致貧返貧對象全部落實幫扶措施，脫貧人口人均純收入增長11%。

關鍵數(shù)據(jù)三：實施省級科技項目101項

改革創(chuàng)新不斷深化。在全省首創(chuàng)“云上12345”，政務服務線上辦理實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，風電項目備案制改革在全國率先落地。強化科技創(chuàng)新引領，實施省級科技項目101項，新建省級以上創(chuàng)新平臺18家。

關鍵數(shù)據(jù)四：公共預算支出用于民生領域占比達78.86%

民生事業(yè)全面發(fā)展。22項民生工程和10件民生實事全面完成，公共預算支出用于民生領域占比達78.86%。平安張家口建設扎實推進，當好首都“護城河”為黨的二十大勝利召開營造了良好環(huán)境，獲評“國家食品安全示范城市”榮譽稱號。

展望2023明年經(jīng)濟工作這么干

堅定不移發(fā)展后奧運經(jīng)濟 全力打造穩(wěn)增長新引擎

2022年，北京攜手張家口成功舉辦冬奧會、冬殘奧會，給我市留下了一系列豐厚奧運遺產(chǎn)，更給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來千載難逢的機遇，為后奧運經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。

會議要求，大力弘揚北京冬奧精神，打好文旅、運動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳，切實把冬奧紅利轉化為發(fā)展實效。為我市進一步開辟后奧運經(jīng)濟發(fā)展提供了新的指引。

明年，我市將在扎實推進冬奧場館高效利用、扎實推進體育文旅融合發(fā)展、扎實推進冰雪經(jīng)濟落地生根三方面發(fā)力。

實施好冬奧村改造、國家網(wǎng)球訓練基地建設等重點項目，舉辦省第四屆冰雪運動會等市級以上體育賽事50場以上，加快打造“一縣一品”體育賽事品牌，扎實推進長城國家文化公園等68項重點文旅項目……為深入做好冬奧后半篇文章列出了具體的目標。

堅定不移抓投資上項目 充分釋放內(nèi)需巨大潛力

會議提出，牢固樹立“項目為王”理念，精準有效擴投資、促消費，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。這項部署是對張家口市情和發(fā)展實際的正確認識和準確把握，是確保明年經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要舉措和有效路徑。

抓項目、擴內(nèi)需將在哪些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力？

突出抓好招商引資，深入實施“招商引資突破年”活動，力爭簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目500個。突出抓好項目建設，謀劃實施省市重點項目300個，完成投資260億元以上。突出抓好市場消費，提升傳統(tǒng)消費，積極開展汽車下鄉(xiāng)、“幸福張家口歡樂購”等活動，盡快研究出臺市場主體幫扶措施，推動旅游業(yè)、餐飲業(yè)加速恢復增長。

堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉型 著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系跨越發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增長動力轉換攻關期的迫切要求。會議提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速新舊動能轉換，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，全力做強穩(wěn)中求進的實體支撐。

我市正處于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，在產(chǎn)業(yè)轉型中，科技創(chuàng)新將起到支撐引領作用。會議明確，強化科技創(chuàng)新引領。要加強創(chuàng)新主體培育，持續(xù)實施“小升高”、科技領軍企業(yè)培育計劃，年內(nèi)新認定高新技術企業(yè)100家、國家科技型中小企業(yè)400家。

堅定不移建設“首都兩區(qū)” 持續(xù)厚植綠色發(fā)展底色

加快“首都兩區(qū)”建設，是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全的現(xiàn)實需要，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

會議提出，2023年，我市將嚴格執(zhí)行縣鄉(xiāng)空氣質(zhì)量通報獎懲辦法，確?？諝赓|(zhì)量保持京津冀區(qū)域最優(yōu)水平；完成150個村莊污水治理和17座污水處理廠改造提升；完成營造林70萬畝，治理退化草原10萬畝、水土流失面積60平方公里；深化地下水超采綜合治理，退減水澆地10萬畝；實現(xiàn)新能源公交車市域全覆蓋，力爭可再生能源消費占終端能源消費比例達到39%以上。

堅定不移實施鄉(xiāng)村振興 全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。2023年，我市將在鞏固拓展脫貧成果、扎實推進鄉(xiāng)村建設、做強縣域特色產(chǎn)業(yè)、深入實施城市四方面加大投入力度。

會議明確，全面提升村容村貌，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村90個以上、省級森林村莊10個以上、美麗庭院3萬戶；改造提升農(nóng)村戶廁3185座；建設“四好農(nóng)村路”446公里，新建改建農(nóng)村互助幸福院38個；謀劃實施城市更新項目200個以上，改造老舊小區(qū)96個、棚戶區(qū)3058套、老舊管網(wǎng)67.79公里，建設保障性租賃住房3524套。

堅定不移深化改革開放 不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力

堅定不移地推進改革開放，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力和體制保障。

改革將在哪些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力？會議要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔升級，嚴格落實減稅降費、助企紓困政策，完善政企溝通聯(lián)系機制，依法整治違規(guī)涉企收費。持續(xù)擴大對外開放，加強對外交流和合作，建立上下游產(chǎn)業(yè)長期協(xié)作關系，主動融入京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。持續(xù)推進重點改革，深化國資國企改革，完善公司治理機制，鼓勵國企加大研發(fā)投入，增強基層公共服務保障能力。

堅定不移保障改善民生 大力提升人民生活品質(zhì)

保障和改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，市委經(jīng)濟工作會議讓2023年全市的民生工作路線圖已然繪就。

就業(yè)是民生之本。2023年，我市將落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，多渠道、多方位擴大就業(yè)規(guī)模，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.23萬人以上。

在加強社會保障和辦好民生實事方面，會議要求，要深入推動全民參保，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、殘疾人兩項補貼，加快養(yǎng)老服務項目建設，按時高質(zhì)量完成15家示范性日間照料機構建設和1.2萬戶適老化改造任務；要堅持財力和資源向民生領域傾斜，滾動實施好民生工程和民生實事，扎實做好教育提質(zhì)、醫(yī)療保障、文化惠民等工作，努力滿足群眾物質(zhì)和精神需求。(記者 亢春寧 張鳳燕)