以改革創(chuàng)新描繪高質(zhì)量發(fā)展“新藍(lán)圖” ——張家口市委經(jīng)濟(jì)工作會議解讀

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

12月29日，張家口市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議的主要任務(wù)是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析面臨的形勢任務(wù)，部署明年經(jīng)濟(jì)工作，動員全市上下解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化新征程上實現(xiàn)張家口場景、交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。

提要 求抓落實 促發(fā)展

要深入細(xì)致、實事求是把中央、省、市各項會議的安排部署落實到位。各級各部門要全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“五大政策”和“六個統(tǒng)籌”要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“八項工作部署”和“八個河北場景”，緊盯自身工作領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融入中央、省、市工作大局，深入研究謀劃，列出清單臺賬，全力抓好落實，不斷推動各項工作取得新進(jìn)展、新成效。

要堅持問題導(dǎo)向，從思想上找問題，查認(rèn)識問題、查理念問題、查觀念問題，看看政治站位高不高、人民立場穩(wěn)不穩(wěn)、思想上重視不重視、敢不敢于較真碰硬。從數(shù)據(jù)中找問題，堅持定量定性相結(jié)合，注重通過數(shù)據(jù)采樣、對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題所在。從群眾和企業(yè)訴求中找問題，找到自己工作上的短板和不足。從作風(fēng)上找問題，看看是不是在制定目標(biāo)上好高騖遠(yuǎn)、是不是在推動落實上虎頭蛇尾、是不是在為民服務(wù)上高高在上。

要進(jìn)一步解放思想，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再加速，切實增強“經(jīng)濟(jì)工作要從政治上看，作為政治任務(wù)來干”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，在學(xué)習(xí)中把準(zhǔn)發(fā)展大勢、吃透用好政策、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，真正靜下心來思，沉下心來研，釘釘子，求甚解，在思考中完善思路、找準(zhǔn)路徑、創(chuàng)新方法，全面對標(biāo)對表，全面反思剖析，全面找差距、找不足、找短板，全面抓改進(jìn)、抓轉(zhuǎn)變、抓提升。

要勇于改革創(chuàng)新，堅定歷史自信，增強歷史主動，把中央和省委、市委決策部署與本地本部門工作結(jié)合起來。要強化改革創(chuàng)新意識，緊緊圍繞黨中央和省、市委明確的改革方向，堅定不移深化改革。要提高改革創(chuàng)新能力，以強烈的問題意識、發(fā)展意識制定改革清單，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域改革，向改革要動力，向改革要成果。

要堅持細(xì)致細(xì)致再細(xì)致，把精致細(xì)致極致要求貫穿到工作全過程各方面，發(fā)揚工匠精神，下足“繡花”功夫，精準(zhǔn)精細(xì)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作。學(xué)習(xí)上要細(xì)致，各級黨員干部要始終保持刨根問底的“鉆”勁、持之以恒的“韌”勁、學(xué)則必成的“狠”勁。政策把握上要細(xì)致，認(rèn)真研究、精準(zhǔn)把握、合理用好政策，爭取在全省實現(xiàn)趕超進(jìn)位。部署上要細(xì)致，列出詳細(xì)工作方案和任務(wù)清單，干什么、怎么干、誰來干、何時干完都要一一明確，確保每項工作都能按照既定的目標(biāo)、路線、節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)。

回眸2022

我市經(jīng)濟(jì)拼出哪些成效？

年終歲尾，回首過去。今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情疊加的嚴(yán)峻形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，面對冬奧會籌辦舉辦、決戰(zhàn)決勝的巨大壓力，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)保成效顯著，民生改善持續(xù)加強，安全底線保持穩(wěn)固。

“四大關(guān)鍵詞”

印證發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

關(guān)鍵詞一：冬奧盛會

冬奧盛會成功舉辦。我市14個集體和23名個人榮獲中共中央、國務(wù)院授予的“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻(xiàn)”稱號，我市成功加入世界奧林匹克城市聯(lián)盟。承辦舉辦國家、省級專業(yè)賽事31項，累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目120項，參與冰雪運動人數(shù)突破600萬人次。

關(guān)鍵詞二：首都兩區(qū)

“首都兩區(qū)”扎實推進(jìn)。深入開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、揚塵面源污染治理等7個專項行動，全市P M2.5平均濃度降至17微克/立方米，在全國168個重點城市中排第10位。

關(guān)鍵詞三：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。百兆瓦壓縮空氣儲能、建投風(fēng)電制氫等23個項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。河鋼宣鋼全球首套120萬噸氫冶金示范工程一期全線貫通，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機?？稍偕茉囱b機達(dá)到2607萬千瓦，穩(wěn)居全國非水可再生能源第一大市。

關(guān)鍵詞四：疫情防控

疫情防控扎實有效。嚴(yán)格落實國家、省各項決策部署，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，有效應(yīng)對處置了多輪疫情。構(gòu)建了10家定點醫(yī)院、25家亞定點醫(yī)院、49家發(fā)熱門診、13290人醫(yī)療隊伍的分級分類救治體系，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

“四大關(guān)鍵數(shù)據(jù)”

呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好

關(guān)鍵數(shù)據(jù)一：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和7%左右

扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?。新增減稅降費70.28億元，普惠小微企業(yè)貸款增長19.94%。發(fā)放消費券6100萬元，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和7%左右。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)二：實施重點城建項目326個，完成投資238億元

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施公共服務(wù)、歷史文化、園林綠化等重點城建項目326個，完成投資238億元。3萬名易致貧返貧對象全部落實幫扶措施，脫貧人口人均純收入增長11%。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)三：實施省級科技項目101項

改革創(chuàng)新不斷深化。在全省首創(chuàng)“云上12345”，政務(wù)服務(wù)線上辦理實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，風(fēng)電項目備案制改革在全國率先落地。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實施省級科技項目101項，新建省級以上創(chuàng)新平臺18家。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)四：公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域占比達(dá)78.86%

民生事業(yè)全面發(fā)展。22項民生工程和10件民生實事全面完成，公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域占比達(dá)78.86%。平安張家口建設(shè)扎實推進(jìn)，當(dāng)好首都“護(hù)城河”為黨的二十大勝利召開營造了良好環(huán)境，獲評“國家食品安全示范城市”榮譽稱號。

展望2023明年經(jīng)濟(jì)工作這么干

堅定不移發(fā)展后奧運經(jīng)濟(jì) 全力打造穩(wěn)增長新引擎

2022年，北京攜手張家口成功舉辦冬奧會、冬殘奧會，給我市留下了一系列豐厚奧運遺產(chǎn)，更給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來千載難逢的機遇，為后奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

會議要求，大力弘揚北京冬奧精神，打好文旅、運動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳，切實把冬奧紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。為我市進(jìn)一步開辟后奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的指引。

明年，我市將在扎實推進(jìn)冬奧場館高效利用、扎實推進(jìn)體育文旅融合發(fā)展、扎實推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)落地生根三方面發(fā)力。

實施好冬奧村改造、國家網(wǎng)球訓(xùn)練基地建設(shè)等重點項目，舉辦省第四屆冰雪運動會等市級以上體育賽事50場以上，加快打造“一縣一品”體育賽事品牌，扎實推進(jìn)長城國家文化公園等68項重點文旅項目……為深入做好冬奧后半篇文章列出了具體的目標(biāo)。

堅定不移抓投資上項目 充分釋放內(nèi)需巨大潛力

會議提出，牢固樹立“項目為王”理念，精準(zhǔn)有效擴投資、促消費，推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。這項部署是對張家口市情和發(fā)展實際的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，是確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要舉措和有效路徑。

抓項目、擴內(nèi)需將在哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力？

突出抓好招商引資，深入實施“招商引資突破年”活動，力爭簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目500個。突出抓好項目建設(shè)，謀劃實施省市重點項目300個，完成投資260億元以上。突出抓好市場消費，提升傳統(tǒng)消費，積極開展汽車下鄉(xiāng)、“幸福張家口歡樂購”等活動，盡快研究出臺市場主體幫扶措施，推動旅游業(yè)、餐飲業(yè)加速恢復(fù)增長。

堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系跨越發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力轉(zhuǎn)換攻關(guān)期的迫切要求。會議提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，全力做強穩(wěn)中求進(jìn)的實體支撐。

我市正處于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，科技創(chuàng)新將起到支撐引領(lǐng)作用。會議明確，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。要加強創(chuàng)新主體培育，持續(xù)實施“小升高”、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家、國家科技型中小企業(yè)400家。

堅定不移建設(shè)“首都兩區(qū)” 持續(xù)厚植綠色發(fā)展底色

加快“首都兩區(qū)”建設(shè)，是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全的現(xiàn)實需要，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

會議提出，2023年，我市將嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)空氣質(zhì)量通報獎懲辦法，確?？諝赓|(zhì)量保持京津冀區(qū)域最優(yōu)水平；完成150個村莊污水治理和17座污水處理廠改造提升；完成營造林70萬畝，治理退化草原10萬畝、水土流失面積60平方公里；深化地下水超采綜合治理，退減水澆地10萬畝；實現(xiàn)新能源公交車市域全覆蓋，力爭可再生能源消費占終端能源消費比例達(dá)到39%以上。

堅定不移實施鄉(xiāng)村振興 全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。2023年，我市將在鞏固拓展脫貧成果、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、做強縣域特色產(chǎn)業(yè)、深入實施城市四方面加大投入力度。

會議明確，全面提升村容村貌，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村90個以上、省級森林村莊10個以上、美麗庭院3萬戶；改造提升農(nóng)村戶廁3185座；建設(shè)“四好農(nóng)村路”446公里，新建改建農(nóng)村互助幸福院38個；謀劃實施城市更新項目200個以上，改造老舊小區(qū)96個、棚戶區(qū)3058套、老舊管網(wǎng)67.79公里，建設(shè)保障性租賃住房3524套。

堅定不移深化改革開放 不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅定不移地推進(jìn)改革開放，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力和體制保障。

改革將在哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力？會議要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級，嚴(yán)格落實減稅降費、助企紓困政策，完善政企溝通聯(lián)系機制，依法整治違規(guī)涉企收費。持續(xù)擴大對外開放，加強對外交流和合作，建立上下游產(chǎn)業(yè)長期協(xié)作關(guān)系，主動融入京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。持續(xù)推進(jìn)重點改革，深化國資國企改革，完善公司治理機制，鼓勵國企加大研發(fā)投入，增強基層公共服務(wù)保障能力。

堅定不移保障改善民生 大力提升人民生活品質(zhì)

保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，市委經(jīng)濟(jì)工作會議讓2023年全市的民生工作路線圖已然繪就。

就業(yè)是民生之本。2023年，我市將落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，多渠道、多方位擴大就業(yè)規(guī)模，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.23萬人以上。

在加強社會保障和辦好民生實事方面，會議要求，要深入推動全民參保，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、殘疾人兩項補貼，加快養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，按時高質(zhì)量完成15家示范性日間照料機構(gòu)建設(shè)和1.2萬戶適老化改造任務(wù)；要堅持財力和資源向民生領(lǐng)域傾斜，滾動實施好民生工程和民生實事，扎實做好教育提質(zhì)、醫(yī)療保障、文化惠民等工作，努力滿足群眾物質(zhì)和精神需求。(記者 亢春寧 張鳳燕)