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    讓“空心”的村莊重?zé)ㄉ鷻C(jī)——塞外山城張家口上千個山村的逆轉(zhuǎn)故事

    2022-12-21 19:54:28  來源:新華社

      青壯年外出打工,村莊漸漸“空心化”,這曾是塞外山城河北張家口面臨的一道難題。

      2017年以來,張家口完成了上千個“空心村”治理。在治理中,張家口尊重群眾意愿,加強(qiáng)社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多渠道促進(jìn)群眾就業(yè),完善社會治理機(jī)制,確保群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

      近日,記者來到張家口,探尋這些“空心村”扭轉(zhuǎn)不利發(fā)展勢頭后的新故事,感受鄉(xiāng)村發(fā)展的新脈動。

      “空心村”怎么治?連開三個“藥方”

      “土房換樓房,土路變水泥路,家里就能洗澡、上廁所,冬天有集中供暖,日子越過越舒心?!?019年,高云從農(nóng)宅空置率70%的張北縣臺路溝鄉(xiāng)香杏溝村搬進(jìn)了黃墻藍(lán)瓦的新樓房。

      在香杏溝村與后大營灘村聯(lián)村并建的新農(nóng)村里,村衛(wèi)生室、村民活動中心等一應(yīng)俱全?!安菰炻贰睆拇暹吔?jīng)過,適合夏天避暑,一些村民吃上了“旅游飯”。

    張北縣后大營灘村新民居。(圖片由受訪對象提供)


      曾幾何時,張家口農(nóng)村青壯年外出打工,農(nóng)宅空置率50%以上的“空心村”有924個。

      開展“空心村”治理勢在必行,同時要遵循先規(guī)劃后建設(shè)要求,避免造成浪費。張家口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對群眾需求多元、訴求多樣等情況,當(dāng)?shù)囟啻握髑笕罕娨庖?,分類施策,開出易地新建、聯(lián)村并建、整治提升三個“藥方”。

      “我們把尊重群眾意愿放在首位,搬不搬、怎么搬、往哪兒搬,都由群眾決定?!睆埍笨h委書記李鵬舉說,農(nóng)宅空置率達(dá)50%的村,全村95%群眾同意后才納入治理計劃,讓群眾決定“搬不搬”;分散安置和集中安置兩種方式,讓群眾確定“怎么搬”;規(guī)劃兩個集中安置區(qū)和七個聯(lián)村并建安置點,讓群眾選擇“往哪兒搬”。

    張北縣“空心村”集中安置社區(qū)義合美新城。(圖片由受訪對象提供)


      義合美新城安置區(qū)毗鄰張北縣城商業(yè)中心,集中安置了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個行政村的1.6萬多名村民。尚義縣大青溝鎮(zhèn)集中安置區(qū)有樓房也有平房,群眾可自由選擇。

      張北縣臺路溝鄉(xiāng)水泉村有800多年歷史。經(jīng)過整治提升,村里拆除廢棄房屋,清理斷壁殘垣,空地上建起小游園、小果園、小菜園,昔日“臟破亂”的村莊煥然一新,成為鄉(xiāng)村旅游示范村。

      目前,張家口上千個“空心村”完成治理任務(wù),建成集中安置區(qū)155個,安置群眾13.5萬人。

      村民怎么富?“三區(qū)”同步建設(shè)

      沽源縣白土窯鄉(xiāng)新華村海拔高、嚴(yán)重缺水,村里一半以上是空房。過去,王金榮種著12畝靠天收的莜麥,每畝年純收入只有三四百元,孩子上學(xué)、自己看病等支出大,生活拮據(jù)。

      一家人搬進(jìn)白土窯新村的新房后,王金榮和愛人在附近的藜麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工廠找到了包裝工的工作,二人每月工資總收入近6000元,耕地流轉(zhuǎn)給園區(qū)種植藜麥,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。像王金榮一樣,藜麥加工廠的大部分工人都是白土窯新村的搬遷戶。

    沽源縣白土窯新村安置區(qū)全貌。(圖片由受訪對象提供)


      啟動“空心村”治理之初,張家口就實施新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)”同建,讓群眾安居樂業(yè)。

      沽源縣建成24個種植養(yǎng)殖園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園,吸納就業(yè)群眾1000多人;張北縣配建服裝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等項目26個,開發(fā)就業(yè)崗位6800多個;尚義縣打造草莓種苗繁育基地、服裝加工微工廠等16個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)……在集中安置區(qū)周邊,張家口配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)110多個,一批群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。

    張北縣義合美新城安置群眾在箱包廠工作。(圖片由受訪對象提供)


      著眼于打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),張家口統(tǒng)籌推進(jìn)“空心村”治理與生態(tài)建設(shè),在搬遷村莊舊址上擴(kuò)大生態(tài)空間,149萬畝耕地實現(xiàn)流轉(zhuǎn),重點實施休耕種草,推廣節(jié)水作物種植。全市打造國家示范牧場30個、農(nóng)業(yè)公園30個、草原公園7個,鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有機(jī)銜接。

      城鄉(xiāng)怎么融?治理機(jī)制有創(chuàng)新

      “小區(qū)有健身廣場,診所就在樓下,附近有學(xué)校,鍛煉、看病等都很方便?!备鎰e老家土房,曹志強(qiáng)搬到尚義縣大青溝鎮(zhèn)集中安置區(qū)惠澤園小區(qū),幸福感滿滿。

      有一天,曹志強(qiáng)剛進(jìn)屋子,就聞到一股難聞氣味,原來衛(wèi)生間有臟水溢出。他給社區(qū)打電話報修,很快就解決了問題?!吧鐓^(qū)實行網(wǎng)格化管理,一般小問題很快就能解決?!?/p>

    搬遷群眾子女在尚義縣大青溝鎮(zhèn)安置區(qū)配建的幼兒園上課。(圖片由受訪對象提供)


      “空心村”治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措,事關(guān)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。伴隨著新型社區(qū)建設(shè),張家口努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

      張北縣義合美新城開啟了“村改居”試點。義合美新城黨工委副書記喬雅東說,這里實行村民居民化、資產(chǎn)資源化、公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)土地全流轉(zhuǎn)、村集體“三資”全托管、戶籍全部落在居住地。

      義合美新城設(shè)立了黨工委,下設(shè)16個社區(qū)黨支部,建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、物業(yè)公司、便民服務(wù)中心、就業(yè)和醫(yī)療服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)設(shè)立了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員,形成治理“一張網(wǎng)”,群眾有問題能找到“主心骨”。

    義合美新城便民服務(wù)大廳辦公現(xiàn)場。(圖片由受訪對象提供)


      經(jīng)過治理,張家口昔日破敗的“空心村”面貌煥然一新,變成了群眾安居樂業(yè)的新家園。當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)做好“空心村”治理后續(xù)工作,完善基層治理體系,提升公共服務(wù)水平,同時積極培育發(fā)展體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、綠色農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè),吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,讓群眾獲得感、幸福感成色更足、更可持續(xù)。

    編輯:田利新
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