持續(xù)深化“放管服”改革
張家口市以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　解碼

　　對(duì)全市38.54萬(wàn)戶市場(chǎng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)包聯(lián)

　　對(duì)210項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展“三減一優(yōu)”行動(dòng)

　　832項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦

　　“幸福張家口”A P P匯集39個(gè)部門291項(xiàng)民生服務(wù)

　　解讀

　　2022年，張家口市將建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，搭建起科學(xué)有效的“放管服”改革制度框架，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，對(duì)全市38.54萬(wàn)戶市場(chǎng)主體進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)多”精準(zhǔn)包聯(lián)，成立市縣兩級(jí)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，建成全市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”總平臺(tái)……一系列扎實(shí)舉措讓企業(yè)和群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)，全市營(yíng)商環(huán)境向更優(yōu)邁進(jìn)，市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)。

　　做好“放”的減法   降低準(zhǔn)入門檻

　　去年中秋前夕，投資4200萬(wàn)的“張北分散式風(fēng)電+農(nóng)牧田園綜合體示范工程項(xiàng)目”落戶張北縣金家營(yíng)村。與以往不同的是，該項(xiàng)目?jī)H用了一天時(shí)間就完成了所有跑辦手續(xù)，具備了開工條件，這主要得益于我市將風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制這一新政策。

　　2022年，張家口市大力深化審批制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變。市行政審批局承接國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放（委托）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)108項(xiàng)，市級(jí)保留實(shí)施行政許可事項(xiàng)239項(xiàng)。梳理公布市本級(jí)“三張目錄”各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)877項(xiàng)。開展了行政許可事項(xiàng)精細(xì)化梳理工作，完成國(guó)家行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)工作，對(duì)41項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)和32項(xiàng)縣級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾辦理。

　　為提升政務(wù)服務(wù)效能，市行政審批局深入推進(jìn)“一件事一次辦”“證照聯(lián)辦”和“一證多址”覆蓋面，38個(gè)“一件事”套餐和10個(gè)行業(yè)“證照聯(lián)辦”套餐全部運(yùn)行，累計(jì)辦理1026件；對(duì)210項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展了減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限和優(yōu)化流程的“三減一優(yōu)”行動(dòng)，累計(jì)對(duì)152項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)限進(jìn)行了壓減，累計(jì)壓減557天，單個(gè)事項(xiàng)平均壓縮3.7天；對(duì)104項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料壓減至114個(gè)。

　　做好“管”的加法   維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　“放手”不是“甩手”，而是“騰出手”來(lái)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)管住、管好、管到位。為此，2022年我市印發(fā)了《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實(shí)施辦法（暫行）》《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法（試行）》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的工作舉措》等一系列政策性文件，實(shí)實(shí)在在做好“管”的加法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　張家口市持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單和監(jiān)管行為數(shù)據(jù)梳理、錄入工作，進(jìn)一步加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)和信息共享，及時(shí)將申請(qǐng)材料和審批結(jié)果推送至各相關(guān)監(jiān)管部門，確保審批與監(jiān)督工作的無(wú)縫銜接。截至目前，累計(jì)發(fā)送審管互動(dòng)短信40多萬(wàn)條，促進(jìn)了行政審批與事中事后監(jiān)管工作的有機(jī)銜接，做到了“審管分離不脫離”。

　　做好“服”的乘法   優(yōu)化辦事流程

　　“管”得住，更要服務(wù)得好，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓申請(qǐng)人少跑腿，推動(dòng)辦事流程不斷優(yōu)化。2022年是張家口市政務(wù)服務(wù)全面推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的重要一年。832項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可全程網(wǎng)辦；市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部延伸至232個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和4353個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)線上辦理；作為省基層電子證照系統(tǒng)試點(diǎn)之一，基層電子證明覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)用上線4353個(gè)行政村；統(tǒng)籌推進(jìn)住建、人社等10個(gè)部門64個(gè)高頻事項(xiàng)自助辦理，并梳理本地63個(gè)高頻事項(xiàng)接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自助終端。

　　以智促管，建成了張家口市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”總平臺(tái)?！靶腋埣铱凇盇 P P總?cè)肟冢瑓R集39個(gè)部門291項(xiàng)民生服務(wù)。截至目前，已有340余萬(wàn)戶注冊(cè)，“查、約、繳、辦”已全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“在線提交、后臺(tái)實(shí)時(shí)推送、部門及時(shí)受理”全閉環(huán)流程。“幸福張家口”A P P被省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“最具影響力案例”。（記者 李麗華 通訊員 武劍）