2023年,是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年,是過渡期做好鞏固銜接工作承上啟下的關(guān)鍵一年。張家口市各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署,緊緊聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作提檔升級(jí)、提質(zhì)增效,為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),努力交出一份優(yōu)異答卷。
縱觀今年各縣區(qū)的工作要點(diǎn),有一些高頻詞值得關(guān)注。
懷 安 縣
①收入
2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭(zhēng)不低于12.5%;脫貧人口人均產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%以上。
②產(chǎn)業(yè)
在持續(xù)抓好以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的特色種養(yǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基礎(chǔ)上,著力在盤活農(nóng)村資源、農(nóng)旅融合上加強(qiáng)探索;
力求年內(nèi)中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例不低于90%,四級(jí)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例不低于60%;
依托特色資源,做好“土特產(chǎn)”文章,培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
探索推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村資源市場(chǎng)化交易和農(nóng)村資源抵押貸款等經(jīng)驗(yàn)做法,實(shí)現(xiàn)盤活農(nóng)村資源和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題“雙重”目標(biāo);
搶抓國(guó)家政策性開發(fā)性金融擴(kuò)大有效投資的政策機(jī)遇,繼續(xù)用好小額信貸和一般農(nóng)戶“富民貸”政策,積極開發(fā)惠農(nóng)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。
③就業(yè)
聚焦京津地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng),有針對(duì)性地做好職業(yè)技能培訓(xùn),分類打造一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌,不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模;
在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管理時(shí),廣泛采取以工代賑方式,優(yōu)先吸納脫貧人口就近就業(yè);
統(tǒng)籌用好公益崗位,結(jié)合實(shí)際持續(xù)擴(kuò)大公益崗位規(guī)模,不斷提升公益崗規(guī)范化管理水平,全面促進(jìn)弱勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力脫貧人口就近就業(yè)。
④科技
深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、基層農(nóng)技推廣體系等科技支撐平臺(tái)建設(shè);
強(qiáng)化科技特派員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員和特聘農(nóng)技員選派,不斷壯大科技服務(wù)體系和提升服務(wù)能力。
陽(yáng) 原 縣
①增收
2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭(zhēng)達(dá)到12%以上;
力爭(zhēng)年內(nèi)全縣產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目投資占比達(dá)到銜接資金總量的62%以上;
做好“土特產(chǎn)”文章,培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
加大就業(yè)幫扶力度,強(qiáng)化崗位推送和技能培訓(xùn),不斷提升就業(yè)組織化程度,切實(shí)提升脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)質(zhì)量,確保全縣脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)就業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)定;
不斷壯大科技服務(wù)體系和提升服務(wù)能力,持續(xù)加大新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。
②資金項(xiàng)目
積極探索建立撬動(dòng)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的制度機(jī)制;
繼續(xù)優(yōu)化縣級(jí)銜接資金的投資方式和渠道;
深入推進(jìn)資金整合工作,將整合資金優(yōu)先保障用于到戶類項(xiàng)目,著力實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;
將銜接資金重點(diǎn)用于優(yōu)先保障到戶類項(xiàng)目、大力實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、支持產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等方面;
探索建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以效率定補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制。
經(jīng) 開 區(qū)
①自主申報(bào)
廣泛宣傳村級(jí)黨群服務(wù)中心、全省統(tǒng)一二維碼、建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”A P P等申報(bào)渠道,逐步提高村民自主申報(bào)的比例
②“缺什么補(bǔ)什么”
按照“管用、夠用、能用、有用”的要求,精準(zhǔn)施策、對(duì)癥施策。委派監(jiān)測(cè)聯(lián)系人“對(duì)一”跟蹤負(fù)責(zé),確保有人管、管到位。
③優(yōu)化駐村隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
提高專業(yè)技術(shù)人員比例;
探索建立“鄉(xiāng)村干部+工作隊(duì)員+科技特派員+致富帶頭人+脫貧戶”五位一體的合力幫扶機(jī)制;
對(duì)年人均純收入1萬元以下的脫貧戶實(shí)行“一對(duì)一”幫扶
④持續(xù)做好基礎(chǔ)性工作
做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)完善、更新、維護(hù),確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)始終保持真實(shí)、有效;
嚴(yán)格按照“標(biāo)注-審核公示-補(bǔ)助”的工作程序?qū)Ψ蠗l件的在校中高職脫貧學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)助工作,每人每學(xué)期1500元;
做好信息溝通銜接;
強(qiáng)化典型培育,深入挖掘總結(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略典型做法,持續(xù)加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
橋 東 區(qū)
①一個(gè)總要求
守底線、抓發(fā)展、促振興
②一條底線
不發(fā)生規(guī)模性返貧
③一個(gè)目標(biāo)
脫貧人口人均增幅超過2022年一個(gè)目標(biāo)
④社會(huì)幫扶
結(jié)合橋東區(qū)資源稟賦與懷安縣的需求實(shí)際,協(xié)商制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,積極加強(qiáng)資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶等方面的合作,不斷提升幫扶質(zhì)量和效果;
深入開展“萬企興萬村”行動(dòng),對(duì)參與結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)給予政策支持,對(duì)全區(qū)“萬企興萬村”成效進(jìn)行全面排查;
積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),通過開展產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)扶持、消費(fèi)幫扶、資源開發(fā)、智力支持、公益捐贈(zèng)等途徑開展村企共建。
⑤鄉(xiāng)村建設(shè)
2023年底前全區(qū)行政村全部完成編制規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)一村一規(guī)劃,合理確定村莊布局和建設(shè)邊界;
因地制宜選擇改廁模式,全面推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和問題廁所整改,如期完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù);完善建全“區(qū)有管護(hù)中心、鄉(xiāng)有管護(hù)站、村有管護(hù)隊(duì)”的三級(jí)廁所管護(hù)運(yùn)維體系和廁所改造長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制;借助“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng),提升科技創(chuàng)新、人才支撐能力。
⑥鄉(xiāng)村治理
進(jìn)一步健全完善村黨組織“六位一體”管理架構(gòu);
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
下 花 園 區(qū)
①收入
2023年全區(qū)脫貧人口收入增幅力爭(zhēng)達(dá)到11.5%以上;
脫貧人口人均產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%以上。
②產(chǎn)業(yè)
力求年內(nèi)全區(qū)產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目投資占比達(dá)到銜接資金總量的62%以上;
探索推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村資源市場(chǎng)化交易和農(nóng)村資源抵押貸款等經(jīng)驗(yàn)做法;
繼續(xù)用好小額信貸政策;
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
③就業(yè)
強(qiáng)化崗位推送和技能培訓(xùn);
強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作;
統(tǒng)籌用好公益崗位;
支持自主創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)。
④消費(fèi)幫扶
組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)力量,與脫貧地區(qū)深化長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。
⑤“志智”雙扶
大力宣傳黨的政策;
組織引導(dǎo)動(dòng)員脫貧群眾和防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)發(fā)展,堅(jiān)決杜絕慰問式幫扶;
強(qiáng)化示范引領(lǐng),積極推進(jìn)積分制管理、愛心超市等做法,不斷激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力。
沽 源 縣
①收入
2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭(zhēng)達(dá)到12%以上;
脫貧人口人均產(chǎn)業(yè)性收入增幅達(dá)到8%。
②走訪
對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶開展月走訪;對(duì)其他農(nóng)村低收入群體實(shí)施季走訪;對(duì)一般農(nóng)戶實(shí)施半年訪。
③搬遷后扶
深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng);深入開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng);深化公共服務(wù)體系建設(shè);健全完善安置區(qū)管理機(jī)構(gòu),積極推行“清單制”“積分制”和“雙軌制”管理模式。
④項(xiàng)目
確保項(xiàng)目入庫(kù)資金規(guī)模高于上一年度且達(dá)到上年度到縣銜接資金(含縣本級(jí))總量以上;探索建立撬動(dòng)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的制度機(jī)制;確保所有項(xiàng)目4月底前全部開工建設(shè),當(dāng)年期項(xiàng)目12月底前全部完工;確保2023年縣財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)且不低于2022年度投資額;9月底前全面完成2022年度銜接項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記、移交入賬、納入管理體系等工作;開展項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。
⑤社會(huì)幫扶
加強(qiáng)與中央、省定點(diǎn)幫扶單位主動(dòng)對(duì)接2次以上;與大廠縣深入開展對(duì)接幫扶和深度合作;全力搶抓新一輪京張對(duì)口幫扶政策機(jī)遇,積極探索建立“幫扶企業(yè)+張家口資源”“北京總部+張家口基地”“北京市場(chǎng)+張家口產(chǎn)品”等模式;廣泛動(dòng)員引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)開展村企共建。
萬 全 區(qū)
①防返貧
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),著力構(gòu)建“篩、返、核、納、幫”的五位一體防貧體系;
精準(zhǔn)方略,進(jìn)一步完善“群眾自主申報(bào)、鄉(xiāng)村排查發(fā)現(xiàn)、部門監(jiān)測(cè)預(yù)警”三種有效途徑,暢通識(shí)別渠道;
機(jī)制創(chuàng)新,積極創(chuàng)新工作舉措,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)其他存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象;
實(shí)事求是,既不拔高標(biāo)準(zhǔn),又不降低要求,做到符合條件的一個(gè)不漏,不符合條件的一個(gè)不納。
②搬遷后扶
用于易地搬遷后續(xù)扶持工作的資金與銜接資金總量的占比不少于搬遷脫貧人口與本區(qū)脫貧人口總數(shù)的占比;
加大銜接資金投入在充分發(fā)揮原有配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)和用人單位吸納搬遷勞動(dòng)力;
加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度,支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè);
探索在樓房安置區(qū)設(shè)立“安置住房維修資金池”,有效解決房屋維修問題;
深化公共服務(wù)體系建設(shè),打造便民生活服務(wù)圈。(記者 王萬亮 通訊員 楊志楠)
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