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    張家口:奮力交出新時代水利高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷

    2023-03-22 13:33:28  來源:河山新聞客戶端

    踔厲奮發(fā)新征程 篤行不怠向未來

    奮力交出新時代水利高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷

    ——寫在市水務(wù)局紀(jì)念第31屆“世界水日”暨第36屆“中國水周”之際

    核心提示

    河流湖泊,水清岸綠,魚翔淺底,水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好;水渠縱橫,保農(nóng)業(yè)糧食安全,堤壩橫臥,護佑河湖安瀾,水安全保障更加牢固;群眾喝上放心水,生產(chǎn)用上節(jié)約水,鄉(xiāng)村引來幸福水,一項項惠民利民的水利工程扎實落地,水支撐能力不斷夯實……這一幅幅圖景是張家口市水利建設(shè)成就的鮮明印記!

    治水安邦,興水為民。近年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市水利部門踔厲奮發(fā)、攻堅克難,全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力與水生態(tài)保護治理能力,為張家口經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水利支撐,同時水利事業(yè)也向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐!

    水利部黨組書記、部長李國英到張家口市調(diào)研水利工作

    篤定目標(biāo)·勇毅前行

    2月19日,水利部黨組書記、部長李國英到張家口市調(diào)研水利工作時強調(diào):要深入落實黨的二十大精神,貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,立足推動京津冀協(xié)同發(fā)展,立足加快構(gòu)建國家水網(wǎng),強化永定河流域統(tǒng)一治理管理,加大水生態(tài)修復(fù)治理力度、提升流域水資源監(jiān)控和管理能力、做好河道生態(tài)補水輸水計劃、改善河湖生態(tài)環(huán)境、做好水旱災(zāi)害防御等相關(guān)工作,保證從友誼水庫到洋河水庫再到永定河要常年有水,不出現(xiàn)斷流,真正實現(xiàn)“讓河流恢復(fù)生命,讓流域重現(xiàn)”。

    回眸2022·成績斐然

    2022年是黨的二十大勝利召開之年,過去一年,全市水利系統(tǒng)以高度的責(zé)任感和強烈的使命感扎實推動各項水利工作落實,在挑戰(zhàn)中篤行、在奮進中爭先,以服務(wù)冬奧會舉辦為目標(biāo),以項目建設(shè)為支撐,以“首都兩區(qū)”建設(shè)為抓手,以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ),真抓實干、承壓前行,多項水利工作走在了全省前列,水利工作取得顯著成效,用實際行動向全市人民交出了一張合格的水利“成績單”。

    視頻監(jiān)控系統(tǒng)

    ■做好“水利支撐”

    冬奧水利服務(wù)保障任務(wù)高質(zhì)量完成

    2022年,是不平凡的一年。為了給世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會,張家口市水利系統(tǒng)始終把冬奧水安全保障作為2022年全市水利工作最重要的政治任務(wù)來抓,數(shù)千名“水利人”堅守崗位、加班加點、全力以赴,高質(zhì)量完成水資源保障工作,確保冬奧水源供給安全。

    在冬奧籌備中,市水務(wù)局成立供水保障工作專班,印發(fā)了一系列保障方案,為崇禮區(qū)及賽事區(qū)水資源管理與節(jié)水管理提供了有力指導(dǎo)。指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)組建了專業(yè)保障隊伍,從工程監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范等多方面實施縱向管理,對可能影響供水不穩(wěn)定因素及時排查,確保云州調(diào)水滑雪場輸水工程安全運轉(zhuǎn)。

    據(jù)統(tǒng)計,冬奧賽事期間,累計向賽事區(qū)供水150多萬立方米,為冬奧盛會提供了安全穩(wěn)定的冬奧供水保障、高效節(jié)能的水資源配置格局、良好的水生態(tài)環(huán)境,向世界展示了張家口高水平、高質(zhì)量的水利保障與服務(wù)能力。

    ■堅持“項目引領(lǐng)”

    水利行業(yè)投資增長創(chuàng)歷史新高

    發(fā)展是第一要務(wù),項目是第一支撐。2022年,全市以超常規(guī)的措施和力度推進項目建設(shè),促推項目建設(shè)提質(zhì)增效,共完成水利投資15.5億元,較2021年度增長52%,超額完成任務(wù),固定資產(chǎn)投資增速在全市十大經(jīng)濟類行業(yè)排名第一,充分發(fā)揮了水利工程拉動有效投資和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作用,水利行業(yè)投資增長創(chuàng)歷史新高。

    ——加大項目儲備與謀劃力度。全市“十四五”規(guī)劃共謀劃水利投資項目56個,合計總投資217億元;謀劃和申報債券項目21個,申報債券金額44億元。

    ——做好重大項目前期。市主城區(qū)地表水廠已基本完成前期準(zhǔn)備工作;石湖水庫項目明確了投資主體,永定河流域投資有限公司已與涿鹿縣政府簽訂了投資合作協(xié)議。

    ——加快項目建設(shè)進度。堅持強舉措、爭主動,市、縣區(qū)兩級水利部門和相關(guān)單位,對重要水利項目實行包聯(lián)。同時市局對各縣區(qū)及相關(guān)單位完成投資實行月通報、季排名、年終考核等配套措施,有力保障了重點項目的加快推進,促進全市水利項目建設(shè)提速增效。

    涿鹿縣河湖長制公園

    ■推進“首都兩區(qū)”建設(shè)

    水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展

    發(fā)展綠色生態(tài)是張家口最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。2022年,全市水利系統(tǒng)秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,持續(xù)落實“首都兩區(qū)”建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌推進水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理,不斷改善河湖生態(tài)環(huán)境,筑牢水生態(tài)綠色屏障。

    河湖長制工作實現(xiàn)進位爭先。全市河湖長制工作扎實落實,通過采取“集中”+“分散”辦公模式,實施“網(wǎng)格化+標(biāo)準(zhǔn)化+信息化”管理模式,進一步協(xié)調(diào)解決涉河湖有關(guān)問題,完善“一函三單”;全市3474名河湖長聚焦礙洪排查和河湖“四亂”清理整治,強力推進167個礙洪問題整改,拆除侵占河道建筑3萬平方米,一大批重難點河湖問題得到有效根治,切實維護了河湖生命健康。我市在2022年全省河湖長制考核中取得第三名的優(yōu)異成績,實現(xiàn)了提檔進位;市水務(wù)局被推薦為河北省首批全面推行河湖長制先進集體。

    河湖生態(tài)修復(fù)治理成效顯著。持續(xù)開展永定河流域綜合治理,年度共治理河道長度34公里,發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.1萬畝;完成治理水土流失面積508平方公里,完成河道生態(tài)補水4.12億立方米,全市河道水生態(tài)環(huán)境得到極大改善,永定河、潮白河水系河流沿岸地下水得到充分回補,永定河865公里河道首次實現(xiàn)“百日流動”,水生態(tài)環(huán)境再添水活力、水動力;加快推進萬全區(qū)城西河等5條中小河流防洪治理,并實施了清水河水環(huán)境治理工程。全市15個國、省考監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率為100%,水質(zhì)優(yōu)良比例為93.3%。

    水資源管理實現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實“縣級巡查、市級核查”機制,實現(xiàn)水資源和節(jié)約用水監(jiān)督檢查全覆蓋;全力規(guī)范取水用水秩序,5316個違法違規(guī)取水問題全部清零。

    民間河長在桑干河開展防溺水巡查

    ■助力“鄉(xiāng)村振興”

    水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強

    2022年,全市水利系統(tǒng)還將鞏固拓展水利脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興作為重中之重,對建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧戶等群體飲水安全情況進行動態(tài)監(jiān)測,積極多次開展飲水安全排查,進一步完善農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,配備工作設(shè)備和物資,建立應(yīng)急供水隊伍,并爭取農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護項目資金1970萬元,維修養(yǎng)護943處,受益人口達129.97萬人,惠及18個縣區(qū),并加快推進涿鹿縣2021年、2022年灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,建設(shè)灌排設(shè)施支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時,市水務(wù)局6個駐村工作隊還全力增強農(nóng)民增收能力,助推鄉(xiāng)村振興。

    水利部門還始終堅持人民至上生命至上,繃緊水利“安全弦”,全面做好水旱災(zāi)害防御各項工作,筑牢百姓安全屏障。去年,共對全市82座水庫調(diào)度方案和搶險應(yīng)急預(yù)案等進行修訂完善。扎實開展清水河、洋河橡膠壩群聯(lián)合調(diào)度實戰(zhàn)演練,更新改造山洪監(jiān)測預(yù)警設(shè)施,全年有效應(yīng)對5次較強降水過程,發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警9期,確保全市安全度汛抗旱。

    清理河道水草和垃圾

    ■加強“行業(yè)監(jiān)管”

    治水管水興水能力有效提升

    2022年,市水務(wù)局將“強監(jiān)管”作為水利行業(yè)監(jiān)管能力提升的主攻方向,全力打造務(wù)實高效管用的監(jiān)管體系,推動水治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

    強化河道非法采砂監(jiān)管,去年共聯(lián)合執(zhí)法293次,出動執(zhí)法力量2096人次,確保了全市穩(wěn)定的河道采砂秩序;強化砂石資源開發(fā)利用,鼓勵利用砂石資源拓寬河道治理資金渠道,推進市域內(nèi)河道砂石資源開發(fā)利用;狠抓質(zhì)量安全管理,持續(xù)推進工程管理和保護范圍劃定,全面啟動水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運行管理工作。

    為了給水利高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,全市還深化水利改革,加快破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙探索,抓好小型水庫管理體制改革,加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革,推進水權(quán)改革。去年該市完成了全市首單農(nóng)業(yè)用水權(quán)市場化交易,實現(xiàn)了新階段用水權(quán)交易“零突破”。

    同時,市水務(wù)局還把優(yōu)化水利營商環(huán)境作為工作的重中之重,以優(yōu)服務(wù)、簡環(huán)節(jié)、壓時限、提質(zhì)效為重點,對監(jiān)管的34個項目招標(biāo)文件均一次性通過,對2022年第四季度水土保持補償費落實緩繳金額183萬元,服務(wù)企業(yè)滿意度達到100%,有力解決了群眾“急難愁盼”問題,不斷增強市場主體信心,使水利政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

    --奮進2023·再創(chuàng)新高--

    讓潺潺流水成為人民幸福之泉

    奮力推進水利事業(yè)邁上新臺階

    時間是歷史的雕塑,它鐫刻著奮斗的年輪。

    今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,全市水利系統(tǒng)將鼓足干勁,團結(jié)拼搏,牢固樹立“項目為王”理念,以流域綜合治理為重點,全面加快重大水利工程建設(shè);堅決守牢安全底線,堅持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大旱,抓早抓細(xì)抓實水旱災(zāi)害防御工作;充分利用河長制可視化信息系統(tǒng)平臺促進管理能力提升,推動全市河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;答好服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“水利答卷”,下大力氣辦好民生水利實事,切實解決群眾涉水急難愁盼問題,讓人民群眾共享水利高質(zhì)量發(fā)展成果。

    抓投資  上項目

    水利項目建設(shè)跑出“加速度”

    今年,市水務(wù)局堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,把投資和項目建設(shè)作為主攻方向,一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干,全年計劃實施市主城區(qū)地表水廠、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)、縣域生態(tài)補水及水系連通、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造等項目47個,投資增速20%。

    同時,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利建設(shè),積極對接政府專項債券等投資來源,不斷拓寬項目融資渠道,牽好項目“牛鼻子”,真正形成水利項目謀劃一批、儲備一批、實施一批的可持續(xù)發(fā)展格局。

    強服務(wù) 促發(fā)展

    全面打造優(yōu)質(zhì)涉水營商環(huán)境

    為深化“放管服”改革,今年,市水務(wù)局堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作的重中之重來抓,著眼群眾和企業(yè)需求,不斷推進簡政放權(quán),以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更嚴(yán)的要求不斷優(yōu)化涉水營商環(huán)境,持續(xù)提升群眾和企業(yè)用水的獲得感和滿意度。

    ——規(guī)范行業(yè)行為。進一步規(guī)范水利建設(shè)項目招投標(biāo)管理,打擊違法違規(guī)行為,完善細(xì)化水利項目招投標(biāo)監(jiān)管制度,清理與優(yōu)化營商環(huán)境相悖離的文件規(guī)定,強化水利工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管,保證工程質(zhì)量和安全。

    ——推進簡政放權(quán)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,以市場主體滿意為目標(biāo),結(jié)合全市營商環(huán)境攻堅年要求,持續(xù)深化“放管服”改革,強化主動服務(wù)意識,及時幫助企業(yè)紓困解難,并為企業(yè)提供編報方案技術(shù)依據(jù),簡化項目方案審批、驗收等程序,實現(xiàn)化繁為簡、減時減費。

    ——落實惠企政策。嚴(yán)格落實省穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展“1+20”政策措施,加大對中小企業(yè)支持力度,落實落細(xì)小微企業(yè)減免水土保持補償費有關(guān)政策,幫助小微企業(yè)緩解資金壓力,減輕負(fù)擔(dān),讓更多小微企業(yè)能夠?qū)①Y金投入到生產(chǎn)運營上來,為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)涉水營商環(huán)境。

    嚴(yán)控水 廣節(jié)水

    持續(xù)提升水資源集約節(jié)約利用水平

    今年,全市將進一步推進水資源集約節(jié)約利用,從嚴(yán)管控用水。完善水資源管理體系,強化取用水監(jiān)督管理,持續(xù)推動取水設(shè)施、取水許可、取水行為的全鏈條管理,做到再精再細(xì)再實;對取水量超過“紅線”指標(biāo)、地下水位連續(xù)下降的縣區(qū)停止新增取水許可;開展推進取用水長效監(jiān)管能力建設(shè)專項行動,進一步實現(xiàn)取用水規(guī)范化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

    深化地下水超采綜合治理,持續(xù)鞏固治理成果。制定全行業(yè)用水限額負(fù)面清單,有效控制壩上地區(qū)新增水量。繼續(xù)與中科院加強合作,開展智能水肥一體化灌溉施肥系統(tǒng)相關(guān)試驗研究,并持續(xù)推進好水澆地退減,確保水澆地面積“只減不增”。

    此外,還進一步統(tǒng)籌生態(tài)補水,統(tǒng)籌調(diào)度洋河水庫、友誼水庫內(nèi)源生態(tài)補水進行有計劃調(diào)控;扎實推進節(jié)水工作,加大計劃用水管理力度,提升節(jié)水意識,加大節(jié)水宣傳教育,推動節(jié)水型社會建設(shè);開展用水權(quán)改革,擴大水權(quán)交易范圍、用途、方式,探索以市場化交易為載體的缺水地區(qū)水資源優(yōu)化配置新路徑。

    抓治理 重修復(fù)

    著力推進水生態(tài)水環(huán)境建設(shè)

    切實加大河湖保護力度。堅持做到河湖“四亂”動態(tài)清零,依據(jù)河湖保護名錄和河湖管理范圍劃定成果,常態(tài)化開展摸底排查工作,充分利用河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),重點對流域面積50k㎡以下及村莊河道進行全面排查,確保不發(fā)生新增重大“四亂”問題。

    深入推進河湖長制。嚴(yán)格落實河湖長制各項制度,不斷深化完善管護機制。重點圍繞涿鹿縣開展河湖長制示范縣建設(shè),組織市縣兩級開展新“一河(湖)一策”編制工作,組織開展流域面積1000平方公里以上主要河湖健康評價工作,建成1個市級典型示范幸福河湖,6個縣級幸福河湖。

    積極推進河湖生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展永定河流域綜合治理,積極推進張家口市桑干河灌區(qū)高效節(jié)水工程、官廳水庫水系生態(tài)治理工程、永定河山峽段綜合整治等工程,進一步改善河湖生態(tài)環(huán)境。

    扎實開展水土保持治理。確保完成年度治理水土流失面積100平方公里的既定目標(biāo),積極推進清潔小流域建設(shè),打造示范工程,持續(xù)增強水源涵養(yǎng)能力。同時,全面加強水土流失預(yù)防保護,提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

    全力推進中小河流防洪治理。扎實推進2023年新增的6條中小河流治理,各縣區(qū)要嚴(yán)格落實項目“四制”,優(yōu)化施工組織,確保按照時間節(jié)點完成續(xù)建和新建中小河流治理任務(wù)。

    盯重點 守底線

    確保人民生命財產(chǎn)安全和行業(yè)安全

    始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,扎實做好各項水利安全保障工作。全面抓好水利隱患各項排查與整改,對水利設(shè)施設(shè)備及時維修養(yǎng)護,確保汛期水利設(shè)施正常運行;進一步摸清防洪薄弱部位風(fēng)險底數(shù),完善預(yù)案、規(guī)程,開展全覆蓋演練,建立預(yù)警信息發(fā)布機制,堅持防汛抗旱兩手抓,確保全市安全度汛度旱。

    同時,落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強一線人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)守安全風(fēng)險防控“紅線”,主動防范事故發(fā)生,確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    強保障 惠民生

    不斷提升群眾吃水用水幸福指數(shù)

    因水興業(yè)、因水富民、因水美村。今年,市水務(wù)局聚焦“補短板、強監(jiān)管”,補齊農(nóng)業(yè)節(jié)水短板,抓牢農(nóng)村飲水安全主動權(quán),加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐,壓實村級飲水安全“三個責(zé)任人”,力爭實現(xiàn)安全飲水無投訴、無舉報、無輿情。廣泛深入開展安全飲水標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,籌劃推進千噸萬人和城市管網(wǎng)延伸工程,提高規(guī)?;┧こ谈采w農(nóng)村人口比例,提升農(nóng)村供水保障水平,推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。

    逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的良性運行,不斷深化農(nóng)業(yè)水價改革,提高農(nóng)業(yè)用水戶水權(quán)意識,全面推進大中型灌區(qū)地表水農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策,并做好水庫移民工作,嚴(yán)格落實水庫移民后期扶持政策,幫助群眾解決實際困難,努力使群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

    建機制 強治水

    夯實水利支撐助力高質(zhì)量發(fā)展

    全市水利部門進一步堅持完善體制機制法治,深化行業(yè)監(jiān)管,加大水土保持監(jiān)管力度,推動形成“管建設(shè)、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管水?!钡乃帘3帧耙粛忞p責(zé)”格局,做好水土流失防治工作;嚴(yán)厲打擊河道非法采砂,加大河道采砂聯(lián)合執(zhí)法力度,加強各部門溝通協(xié)作,始終堅持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,并加強持證砂場河道采砂和涉河工程棄砂綜合利用監(jiān)督管理工作,對采、堆、運等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管,統(tǒng)籌河道治理與砂石資源利用。

    同時,進一步加強工程運行管理加大水庫維修養(yǎng)護,做好小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè),積極推動小水電分類整改工作,有效提升水庫管理信息化水平,真正提升水利科技化、信息化、精細(xì)化管理,不斷提升水利治理管理能力水平,讓水利高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)邁出堅實步伐。(記者 王松 通訊員 趙金龍 張若瑾  圖片均由張家口市水務(wù)局提供

    編輯:劉穎莉

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