“領(lǐng)跑者”開啟特色產(chǎn)業(yè)新場景
——我市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”現(xiàn)代化場景行動方案解讀

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省《縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”現(xiàn)代化場景行動方案（2023-2027）》文件精神，日前，張家口市正式印發(fā)《張家口市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”現(xiàn)代化場景行動方案（2023-2027）》，旨在以“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育為主線，引領(lǐng)帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　行動目標(biāo)

　　大中小企業(yè)融通發(fā)展

　　縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”培育場景，是在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群中，大力培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。用5年時間，初步實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)全面帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的場景，集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，價值鏈水平明顯提升，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局基本形成。分階段目標(biāo)為：

　　到2023年底，“領(lǐng)跑者”企業(yè)達(dá)到7家，實(shí)施5億元以上項目15個，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入總量突破1000億元，超50億元集群達(dá)到5個，超百億元集群達(dá)到3個。

　　到2025年底，“領(lǐng)跑者”企業(yè)達(dá)到10家，引領(lǐng)帶動集群發(fā)展作用凸顯。縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入總量達(dá)到1100億元，超50億元集群達(dá)到8個，超百億元集群達(dá)到4個，核心競爭力進(jìn)一步提升，對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　到2027年底，“領(lǐng)跑者”企業(yè)達(dá)到15家，上市企業(yè)力爭達(dá)到2家，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入總量超1200億元，超50億元集群達(dá)到10個，超百億元集群達(dá)5個。堅持“集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)”的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展模式，推動懷安汽車、張北大數(shù)據(jù)等一批集群成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，立縣興縣地位進(jìn)一步穩(wěn)固。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　五大行動培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

　　實(shí)施“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動。充分發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，強(qiáng)化“領(lǐng)跑者”企業(yè)中的“小巨人”企業(yè)技術(shù)支撐，幫助企業(yè)攻關(guān)技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果，助力“領(lǐng)跑者”企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)便捷享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策紅利。到2023年，推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3%，到2025年，達(dá)到3.5%。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域，每年培育集群“專精特新”中小企業(yè)30家，培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級，提升“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)能力。

　　實(shí)施集群智轉(zhuǎn)數(shù)改提升行動。圍繞裝備制造、汽車等基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，分行業(yè)分領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能制造標(biāo)準(zhǔn)，加快形成“集群行業(yè)標(biāo)桿”，組織企業(yè)積極申報省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)集群進(jìn)企業(yè)，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)資源與產(chǎn)業(yè)集群需求對接，每年推動100家企業(yè)上云用云，大力推廣移動電商、直播電商、社交電商等新型網(wǎng)絡(luò)營銷方式，幫助企業(yè)降成本擴(kuò)銷路。以裝備制造等行業(yè)集群為重點(diǎn)，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，提升集群綠色制造生產(chǎn)能力和管理水平。以食品加工、裝備制造集群為重點(diǎn)，培育綠色制造標(biāo)桿企業(yè)，以標(biāo)桿引領(lǐng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批國家級、省級綠色工廠。

　　實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動。按照筑基、提升、培優(yōu)的工作路徑，縣區(qū)打基礎(chǔ)，市級抓提升，共同育優(yōu)秀，持續(xù)推進(jìn)集群規(guī)模化發(fā)展。逐集群細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，分析產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力。組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，加強(qiáng)對接京津地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)，簽約引進(jìn)一批重點(diǎn)項目。建立健全大中小融通發(fā)展機(jī)制，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目創(chuàng)建，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　實(shí)施金融賦能助力支持行動。遴選有上市意愿的企業(yè)納入“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育庫，精準(zhǔn)鎖定培育。組織專業(yè)團(tuán)隊，逐市、縣區(qū)開展上市培育與資本運(yùn)作專題培訓(xùn)，采取入企服務(wù)、典型引路、把脈開方等方式，對具有較好上市基礎(chǔ)的集群企業(yè)給以重點(diǎn)支持，強(qiáng)化企業(yè)上市全周期服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向“領(lǐng)跑者”企業(yè)開發(fā)無擔(dān)保、無抵押信貸產(chǎn)品，匹配專屬授信額度，提供優(yōu)惠利率的信用貸款。持續(xù)推動各項資源要素、政策措施、工作力量向“領(lǐng)跑者”企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群傾斜。

　　實(shí)施集群質(zhì)量品牌強(qiáng)化行動。深化重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升行動，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)活動，開展質(zhì)量診斷和質(zhì)量幫扶。幫助集群企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立和完善質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”“省政府質(zhì)量獎”和“中國質(zhì)量獎”。支持集群企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持有條件的集群建設(shè)指數(shù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)指數(shù)，增強(qiáng)市場話語權(quán)。以集群需求為導(dǎo)向，開展“工業(yè)診斷集群行”“工業(yè)設(shè)計進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)”等活動，助力企業(yè)提升產(chǎn)品附加值。加大食品、乳品、葡萄酒等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，全面提升察北、塞北乳業(yè)，懷來、涿鹿葡萄酒，沽源馬鈴薯等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和競爭力。

　　項目支撐

　　重點(diǎn)推進(jìn)兩類項目

　　全市共謀劃縣域特色產(chǎn)業(yè)集群項目67個，總投資額1221.5億元，其中10億元以上（含10億元）項目29個，5億元以上（含5億元）項目35個，重點(diǎn)推進(jìn)兩類項目。

　　智轉(zhuǎn)數(shù)改項目。實(shí)施智能化、數(shù)字化、綠色化改造項目，推動集群企業(yè)換代生產(chǎn)設(shè)備、提升生產(chǎn)工藝、降低能耗水平。重點(diǎn)推進(jìn)懷安汽車產(chǎn)業(yè)集群凱悅汽車大部件制造（張家口）有限公司建設(shè)智能化沖壓卸貨間、RD C庫房、焊裝聯(lián)合廠房，宣化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群宣鋼東廠區(qū)重新利用改造，懷來葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群張家口長城釀造（集團(tuán)）有限責(zé)任公司包裝車間、勾調(diào)車間、半敞開酒庫建設(shè)等一批項目落地落實(shí)。

　　強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，加大招商引資力度，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。重點(diǎn)推進(jìn)張北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中國電信集團(tuán)智慧云基地、張北新能源產(chǎn)業(yè)集群張北艾郎風(fēng)電科技發(fā)展有限公司大兆瓦級風(fēng)電葉片生產(chǎn)線、萬全區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群張家口明陽智慧能源有限公司風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)車間、察北乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群蒙牛乳業(yè)（察北）有限公司新增利樂包學(xué)生奶生產(chǎn)線等項目建設(shè)。（記者 郭霞 通訊員 楊占文 王勇）

　　■相關(guān)政策支持

　　全面落實(shí)省級支持政策。落實(shí)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”現(xiàn)代化場景行動方案（2023-2027）》中的支持政策，積極爭取并組織企業(yè)申報，確保不折不扣落到實(shí)處。

　　支持集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持引導(dǎo)集群企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，對當(dāng)年認(rèn)定為國家級“專精特新”小巨人、省級“專精特新”示范企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元扶持資金。

　　支持集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持集群企業(yè)首臺（套）技術(shù)裝備研制及推廣使用，對當(dāng)年獲得國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）首批次技術(shù)裝備認(rèn)定的，分別給予100萬元、50萬元研制及推廣資金支持。

　　支持集群企業(yè)上市融資。引導(dǎo)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)參與多資本市場，提高掛牌上市層次。按照市地方金融監(jiān)督管理局支持企業(yè)掛牌上市相關(guān)政策給予相應(yīng)資金支持，推動符合條件的產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)發(fā)行上市。