“只為企業(yè)群眾辦事更方便”,現(xiàn)如今,成為張家口市行政審批部門干部職工的共識。
為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,打造良好的營商環(huán)境,推進審批服務(wù)便民化,我市準(zhǔn)確把握群眾所需所盼,將“減證便民”工作作為“放管服”改革的一項重要舉措,以提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效為目標(biāo),對499項政務(wù)服務(wù)事項進行了認(rèn)真梳理,對其中的210項政務(wù)服務(wù)事項進行了減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等改革,讓行政審批更高效,企業(yè)群眾辦事更便捷,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,市場活力和社會創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。
材料薄了——
平均每個事項減少1.1個申辦材料
“僅僅就填一個表、提交一個聲明就行,這效率是實打?qū)嵉母?!”國電電力懷安新能源開發(fā)有限公司項目跑辦人員王文彬,切身體驗到風(fēng)電項目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制的方便。
自2022年9月1日起,我市風(fēng)電項目審批由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制,這一政策被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是全國首個正式落地的地方風(fēng)電備案制政策。
王文彬介紹,項目備案只需登錄河北省投資項目在線監(jiān)管平臺,填報備案信息登記表,提交申請和符合產(chǎn)業(yè)政策性聲明即可,這不僅大大提高了項目審批實效,讓公司減少了項目申請報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告編制費等一連串材料準(zhǔn)備工作,同時還節(jié)省費用幾十萬元。
從“紙質(zhì)”到“電子”,從“減證”到“無證”,政務(wù)服務(wù)進一步優(yōu)化提升,這是我市持續(xù)推進“減證便民”行動的一個縮影。2022年以來,我市通過直接減少、材料共享、材料合并、“免證辦”等措施,簡化辦事手續(xù),精簡了審批材料。截至目前,已對104項政務(wù)服務(wù)事項壓減了材料,共計減少材料114個,平均每個事項減少1.1個申辦材料。
市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,過去是“材料多、證明多,材料不齊全不能辦”,而現(xiàn)在是“材料少,能減就減,還可以一邊備材料,一邊受理審核”甚至“無需提供材料,就可以受理審核”,政務(wù)服務(wù)更加人性化。
時限減了——
累計壓減時間557天
“真好!”“真快!”“真方便!”這三句話,是今年我市企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)最高頻的評價。
2022年以來,市行政審批部門通過整合事項、流程再造、信息共享等舉措,進一步壓縮企業(yè)、群眾辦事時限,打造了速度更快、流程更優(yōu)、企業(yè)和群眾辦事體驗更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。市行政審批局組織各業(yè)務(wù)審批科室對政務(wù)服務(wù)事項辦理時限進行全面梳理,逐個事項對承諾時限進行討論研究,共計對152項事項時限進行了壓減,累計壓減557天,單個事項平均壓縮3.7天,平均辦理時限由8個工作日進一步壓縮至4.5個工作日。
辦理時限的壓減,源于政策體系的構(gòu)建。市行政審批部門實施了以“虛擬審批”為核心的“1+4”體系、“兩單一卡”、承諾制等政策創(chuàng)新,完成行政備案規(guī)范管理改革試點工作,印發(fā)《張家口市行政審批局關(guān)于助企紓困優(yōu)化服務(wù)十六條措施》《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實施辦法(暫行)》《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法(試行)》《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的工作舉措》等一系列政策性文件。
通過“虛擬審批”,工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)了提速增效。市行政審批部門充分利用土地手續(xù)辦理的“時間窗口”,將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個階段的技術(shù)性審查工作以“虛擬”方式并入供地階段,在同一時間段實行“并聯(lián)辦理”,建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證實現(xiàn)“四證齊發(fā)”?!疤摂M審批”打破審批前置約束,工程建設(shè)項目審批時限壓縮了57%以上。
環(huán)節(jié)少了——
832項服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦
“缺了一份材料,本來以為這一趟要白跑了,沒想到還能事后補交,你們的服務(wù)真是太貼心了?!?月15日,在宣化區(qū)行政審批大廳,正在辦理土地使用手續(xù)的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人對工作人員說。
合并窗口、設(shè)立專辦區(qū)域、加設(shè)綠色通道、建設(shè)自助辦理系統(tǒng)……宣化區(qū)不斷推進“減證便民”具體措施,實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)“叫一個號、在一個窗口、交一套材料、跑一次路”,讓更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。
按照“能減盡減”的原則,市行政審批部門減少審批環(huán)節(jié)8個。其中,無境外引種類的“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證(新辦)”審批事項,現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)可由申辦企業(yè)自主按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求組織專家實施現(xiàn)場評審。企業(yè)申報時只需提供評審結(jié)果和承諾書即可辦理。
智慧政務(wù)賦能,讓政務(wù)服務(wù)和城市治理更加精準(zhǔn)高效——832項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)可全程網(wǎng)辦;市一體化政務(wù)服務(wù)平臺全部延伸至232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和4353個村(社區(qū)),實現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)線上辦理;基層電子證明覆蓋率達(dá)到100%,應(yīng)用上線4353個行政村;推進“社區(qū)一站式服務(wù)大廳”建設(shè)工作,發(fā)布19項村級幫代辦政務(wù)服務(wù)事項清單,建立了全市跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級安置區(qū)政務(wù)服務(wù)幫代辦服務(wù)機制;統(tǒng)籌推進住建、人社等10個部門64個高頻事項自助辦理,并梳理本地63個高頻事項接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺自助終端。
市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來,市縣兩級行政審批部門要以更大力度、更加務(wù)實的舉措,進一步推進“減證便民”行動,為企業(yè)群眾打造更加舒心暖心的營商環(huán)境,使企業(yè)在激烈的市場競爭中輕裝上陣,在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下快速成長。(記者 亢春寧 通訊員 龍志偉)
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