答卷2023：營(yíng)商環(huán)境謀“轉(zhuǎn)身”爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)“娘家人”

數(shù)讀

為105家企業(yè)辦理專利、商標(biāo)質(zhì)押登記

10.20億元

為359家企業(yè)解決融資需求

19.78億元

累計(jì)減稅降費(fèi)退稅緩費(fèi)

18.94億元

惠企補(bǔ)助“免申即享”，惠及企業(yè)1191余家，涉及資金

3679余萬(wàn)元

4.62萬(wàn)戶

個(gè)體工商戶、1.99萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦

這是一串串令人欣喜的數(shù)據(jù)：

落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為1.99萬(wàn)戶企業(yè)、4.62萬(wàn)戶個(gè)體工商戶辦理網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記，實(shí)現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦；

實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化運(yùn)行，在全省率先建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，2023年國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)布招投計(jì)劃率達(dá)到100%；

深入推進(jìn)惠企補(bǔ)助“免申即享”，惠及企業(yè)1191余家，涉及資金3679余萬(wàn)元……

一個(gè)個(gè)新政密集出臺(tái)、一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力、一件件實(shí)事落地見(jiàn)效……這喜人的數(shù)據(jù)，折射出我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措，描繪出一幅企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈嬀怼?/p>

統(tǒng)籌推進(jìn) 營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”

創(chuàng)新突破

2023年，全市上下勠力同心、攻堅(jiān)克難，以一系列創(chuàng)新活力的務(wù)實(shí)舉措全力把優(yōu)質(zhì)營(yíng)商、精致服務(wù)做到企業(yè)和群眾的心坎里，把張?jiān)蟮刈兂梢环酵顿Y興業(yè)的沃土，讓企業(yè)發(fā)財(cái)、地方發(fā)展、百姓受益，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)化提升。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要“軟實(shí)力”，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。2023年以來(lái)，全市上下深入貫徹新發(fā)展理念，把營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境作為關(guān)鍵，以服務(wù)全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作為主線，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，更大程度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，19次召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究，把2023年確定為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”，提出“四個(gè)一律”“十一個(gè)熟悉”“四個(gè)追責(zé)”，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)落實(shí)，召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)28次，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入理論中心組學(xué)習(xí)，3次邀請(qǐng)營(yíng)商專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3500余人次。

立足工作實(shí)際，我市出臺(tái)了《張家口市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》《張家口市加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等市級(jí)和部門政策文件172個(gè)，推出388項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，開(kāi)展8個(gè)方面專項(xiàng)整治，制定三年提升計(jì)劃。在全市開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程、企業(yè)家座談會(huì)、市場(chǎng)主體大走訪等活動(dòng)，累計(jì)搜集解決市場(chǎng)主體反映的各類問(wèn)題1.15萬(wàn)個(gè)。各級(jí)各部門合力攻堅(jiān)、全速推進(jìn)，112項(xiàng)年度工作要點(diǎn)任務(wù)、276項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年重點(diǎn)任務(wù)已全部完成，我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

為統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，開(kāi)設(shè)“干部走流程便民我先行”“網(wǎng)絡(luò)微問(wèn)政”“政在直播”等欄目，領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線、業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)直播間、每半月搜集解決企業(yè)訴求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走流程1300余次、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)流程78個(gè)。按照市委書(shū)記趙文鋒指示要求，組織各縣區(qū)細(xì)化“四上企業(yè)”包聯(lián)機(jī)制，健全常態(tài)化與企業(yè)見(jiàn)面制度，全力幫助企業(yè)排憂解難。

優(yōu)化流程 打造高效率政務(wù)環(huán)境

協(xié)同發(fā)力

從市有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建工作專班。充分吸納北京、成都、杭州等地典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化為我市落地成果。

提升政務(wù)服務(wù)效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。近年來(lái)，我市聚力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，政務(wù)服務(wù)部門建設(shè)了惠企政策“免申即享”平臺(tái)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和“不見(jiàn)面審批”，推動(dòng)惠企政策免申即享。開(kāi)展惠企政策精細(xì)化梳理，實(shí)現(xiàn)惠企政策的精準(zhǔn)推送。

落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，打造公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。為1.99萬(wàn)戶企業(yè)、4.62萬(wàn)戶個(gè)體工商戶辦理網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記，實(shí)現(xiàn)“跨省遷移”網(wǎng)上辦。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化運(yùn)行，在全省率先建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，2023年國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)布招投計(jì)劃率達(dá)到100%。落實(shí)《張家口市加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，深入推進(jìn)惠企補(bǔ)助“免申即享”，惠及企業(yè)1191余家，涉及資金3679余萬(wàn)元。全面推行虛擬審批、告知承諾審批、并聯(lián)審批，建立健全“項(xiàng)目需求清單、政府服務(wù)清單”和“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度卡”等制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)審批“一站式辦結(jié)”，跨部門聯(lián)合驗(yàn)收率達(dá)到100%。在市工改系統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)域評(píng)估欄目，全市區(qū)域評(píng)估應(yīng)用率達(dá)到100%?！八姎鉄帷惫卜?wù)報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一次辦結(jié)”。

開(kāi)展雙隨機(jī)抽查，截至目前雙隨機(jī)檢查824次，覆蓋企業(yè)6340戶。建立健全分類檢查事項(xiàng)目錄和執(zhí)法事項(xiàng)、不予處罰、免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、首違不罰和不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，規(guī)范執(zhí)法行為。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件134件。完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)案件62件，受理執(zhí)行涉及黨政機(jī)關(guān)案件126件。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，涉企案件執(zhí)結(jié)80件，到位標(biāo)的1563萬(wàn)元。全市兩級(jí)法院平均線上立案時(shí)長(zhǎng)1.25天，涉合同類案件平均審理時(shí)長(zhǎng)44.43天，非訴解紛率81.84%。首執(zhí)案件法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率54.38%。

要素保障 助力企業(yè)發(fā)展“加速度”

久久為功

營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。我市將持續(xù)不斷以更優(yōu)的工作作風(fēng)，更“實(shí)”的工作舉措，更“拼”的精神狀態(tài)，持續(xù)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，推動(dòng)發(fā)展之“進(jìn)”，奮力譜寫本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

要素保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)之所以引得來(lái)、留得住、發(fā)展好，得益于當(dāng)?shù)亓己玫臓I(yíng)商環(huán)境和完備的基礎(chǔ)配套服務(wù)。

近年來(lái)，我市進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，完善涉企融資紓困政策，健全人才服務(wù)保障體系，加快補(bǔ)齊優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟服務(wù)”“硬設(shè)施”，全力打好要素保障“組合拳”，保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，讓企業(yè)舒心搞生產(chǎn)、安心謀發(fā)展。

制定《關(guān)于加快推動(dòng)全市企業(yè)上市的若干措施》，對(duì)境內(nèi)外上市企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度提高到600萬(wàn)元。組建張家口市融資擔(dān)保集團(tuán)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額達(dá)48.11億元。各金融機(jī)構(gòu)積極推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，今年以來(lái)為105家企業(yè)辦理專利、商標(biāo)質(zhì)押登記10.2億元，并通過(guò)銀企對(duì)接為359家企業(yè)解決融資需求19.78億元。推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，共出讓工業(yè)用地100宗，出讓比例100%。加大科技投入，預(yù)計(jì)全年入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)951家，同比增速達(dá)到120%。充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠政策，累計(jì)減稅降費(fèi)退稅緩費(fèi)18.94億元。

去年以來(lái)，全市上下聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)培樹(shù)亮點(diǎn)典型，不斷擦亮“金字招牌”，市級(jí)層面有26項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)家和省級(jí)層面交流推廣，縣級(jí)層面有140項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)以上推廣。其中，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交及應(yīng)用工作在全國(guó)調(diào)度會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流，質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制助力提升審批服務(wù)效率典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)宣傳推廣，《河北省張家口市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口人員行為規(guī)范（試行）》被自然資源部向全國(guó)推廣，12345政務(wù)服務(wù)熱線被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為第九批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，“個(gè)轉(zhuǎn)企”納入首批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，我市榮獲國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市稱號(hào)，被列為國(guó)家地籍調(diào)查工作示范點(diǎn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。我市將進(jìn)一步聚焦“優(yōu)營(yíng)商、激活力、促發(fā)展”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。未來(lái)，這片具有無(wú)限潛力的張?jiān)蟮剡€將越來(lái)越熱！

心聲

★在政府部門的牽頭下與銀行對(duì)接，獲得銀行信用貸款支持，公司憑借良好的信用記錄及企業(yè)銀行和納稅記錄，2021—2023年連續(xù)三年獲得中國(guó)建設(shè)銀行扶持高新技術(shù)企業(yè)的信用貸款支持，有效緩解企業(yè)困難，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。2023年，建設(shè)銀行主動(dòng)聯(lián)系我們，表示可以給到企業(yè)更高信用貸款授信額度，支持專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新。市稅務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)還特別為企業(yè)深度解讀國(guó)家對(duì)專精特新中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使我們民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展信心倍增。

——張家口綠都新能源科技有限公司董事長(zhǎng)孫長(zhǎng)英

★2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境讓我切實(shí)感受到了政府職能的持續(xù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，在證件辦理過(guò)程中行政審批效率提高，壓縮審批流程，需要的資料直接線上提交，并備有操作手冊(cè)一鍵式修改、審批、下證，我們開(kāi)的新店辦理醫(yī)療器械證件前后只用了不到兩周的時(shí)間就把證件拿到手了，通過(guò)行政審批提速增效切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化提升。通過(guò)社保系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選，連續(xù)多年享受到失業(yè)保險(xiǎn)的“穩(wěn)崗返還”及“留工補(bǔ)助”政策，可以用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位的相關(guān)支出，堅(jiān)定了我們企業(yè)發(fā)展的信心。

——張家口優(yōu)醫(yī)視眼鏡有限公司董事長(zhǎng)祝伏大

★近幾年，我們切實(shí)感受到了橋東區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，暖心惠企活動(dòng)是實(shí)實(shí)在在的，對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大是非常有效的。明確了包聯(lián)企業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并經(jīng)常到企業(yè)座談?wù){(diào)研，送政策、送溫暖，積極協(xié)調(diào)各方，幫助解決施工過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，幫助聯(lián)系上級(jí)電力、能源、建設(shè)部門給企業(yè)以支持，為我們進(jìn)駐園區(qū)、改善辦公條件創(chuàng)造極大便利，尤其是幫助我們聯(lián)系銀行的電力工程改造項(xiàng)目，介紹大企業(yè)中核匯能河北分公司與我們合作，使業(yè)務(wù)量有了極大的提升。

——張家口泰能電力工程有限公司總經(jīng)理陳士民

記者 宋錦豐

攝 影 武殿森