答卷2023丨奮楫揚帆破浪行 ——張家口市檢察機關(guān)護航高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　步履鏗鏘勇?lián)?dāng)，凝心聚力促發(fā)展。過去一年，全市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以“敢于同先進比高下，在橫向比較中拿高分”的精氣神，踔厲奮發(fā)、善謀勇為，時刻保持與全市發(fā)展大局同頻共振、同向發(fā)力，以檢察之力護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。49件案件被評為全國、全省優(yōu)秀典型案例，81個集體和個人獲得省級以上榮譽，蔚縣檢察院獲評“全國模范檢察院”。

　　全力營造法治化營商環(huán)境

　　“民營企業(yè)有哪些法治需求、訴求，我們要認(rèn)真傾聽，幫助解決……”日前，在市檢察院與全國、省、市人大代表和政協(xié)委員征求意見座談會上，市檢察院代檢察長李強誠懇地表態(tài)。這不僅是我市檢察機關(guān)對全市民營企業(yè)的鄭重承諾，更是過去一年他們在全力營造法治化營商環(huán)境中的生動實踐。

　　去年以來，全市檢察機關(guān)把營造法治化營商環(huán)境作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之舉，嚴(yán)格落實“四個一律”要求，助力打造一流營商環(huán)境。市檢察院先后會同市公安局、市法院、市司法局會簽《破壞營商環(huán)境犯罪辦案指引》，起訴149件213人；全市兩級檢察院服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪同比上升28.6%，崇禮區(qū)檢察院第一檢察部被評為全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作成績突出集體；做優(yōu)企業(yè)法治服務(wù)，定期召開企業(yè)家座談會，搭建“企航”法律服務(wù)平臺，暢通涉企申訴綠色通道，進企業(yè)法治宣講420余人次；辦理企業(yè)合規(guī)案件18件；依法糾正以刑事案件名義插手經(jīng)濟糾紛、違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、濫用強制措施等行為，讓企業(yè)甩掉“包袱”輕裝上陣。

　　經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局是檢察機關(guān)的政治責(zé)任、重大使命。全市檢察機關(guān)靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，通過依法一體履職、綜合履職、能動履職，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，檢察工作在中心大局中的地位和作用更加凸顯。

　　描繪張垣大地秀美生態(tài)畫卷

　　2023年3月，全省檢察機關(guān)開展的“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設(shè)專項監(jiān)督啟帷，我市檢察機關(guān)著眼服務(wù)保障“首都兩區(qū)”建設(shè)，聚焦環(huán)境保護，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進涉及大氣、水、土壤環(huán)境和生態(tài)資源“四個領(lǐng)域”的檢察公益訴訟，奮力書寫張垣大地天藍(lán)地綠水秀生態(tài)畫卷。

　　去年辦理環(huán)資領(lǐng)域案件469件，開展了飲水機“尾水”治理等專項行動，與周邊檢察機關(guān)會簽協(xié)作機制15個，強化與河（湖）長、林（草）長聯(lián)動，密切與環(huán)保、林草、國土等部門互動協(xié)作，建立人大代表建議線索轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)從線索共享到辦案共贏。以數(shù)字賦能，在“燕趙山海·公益檢察”中先行先試，深入推進辦案模式由個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，全市兩級檢察院全覆蓋接入全省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺，研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型28個，運用無人機、衛(wèi)星遙感技術(shù)、快速檢測技術(shù)立體式調(diào)查取證221次，輔助辦案165件。今年1月9日，根據(jù)省人大常委會的安排部署，來自保定、張家口、滄州等地部分駐冀全國人大代表蒞臨市人民檢察院，專題視察“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北專項監(jiān)督深入開展情況。

　　“習(xí)近平總書記視察張家口時強調(diào)，建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子。市檢察院牢記囑托，縱深推進‘燕趙山海·公益檢察’專項監(jiān)督取得階段性成果……”全國人大代表王春生接受記者采訪時說。

　　我市檢察機關(guān)在開展專項監(jiān)督中主動向黨委專題報告，市縣兩級黨委全部召開常委會研究支持，市人大常委會專題調(diào)研指導(dǎo)，“一盤棋”越下越大。持續(xù)加強社會面宣傳引導(dǎo)，編排“二人臺”小劇，布展主題公園，繪制主題墻畫，拍攝原創(chuàng)MV，開播“燕趙山海·公益檢察”微直播、故事會，讓專項監(jiān)督廣為傳播、深入人心，“益心為公”志愿者和廣大群眾積極提供案件線索，“一條心”越聚越實。

　　筑牢社會平安穩(wěn)定基石

　　平安，是人民群眾最大的心愿，全力保障人民群眾安居樂業(yè)和社會長治久安是檢察機關(guān)重要職責(zé)。去年以來，全市檢察機關(guān)共辦結(jié)刑事案件13089件。

　　常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持高壓態(tài)勢，起訴7件24人。依法嚴(yán)厲打擊故意殺人、搶劫、強奸等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴148件204人。優(yōu)先辦理涉汛涉災(zāi)案件，積極助力災(zāi)后重建工作。高效辦理集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件。在檢察環(huán)節(jié)累計追贓挽損8000余萬元。

　　同時，為推進平安張家口、法治張家口建設(shè)，我市檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為構(gòu)建平安法治的社會治理良好格局貢獻檢察力量。兩級檢察機關(guān)始終把檢察履職融入市域社會治理，以“我管”促“都管”。積極推進輕罪化治理體系建設(shè)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%，一審服判率97.3%。張北縣檢察院因依法以調(diào)促和，高效辦理群眾矛盾糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，被評為全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

　　去年，全市檢察機關(guān)制發(fā)社會治理類檢察建議117件，回復(fù)采納率100%，全力消未起之患、治未病之疾。針對郵政寄遞行業(yè)安全監(jiān)管問題制發(fā)檢察建議，盯辦落實，守護“小包裹”里的“大安全”，被省檢察院評為優(yōu)秀檢察建議。

　　堅定守護群眾民生福祉

　　“食品原料直接入口，關(guān)乎群眾健康，要嚴(yán)格把關(guān)……”春節(jié)臨近，赤城縣檢察院檢察官向縣市場監(jiān)督管理局送達檢察建議書時指出。

　　這是檢察工作的日常狀態(tài)。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，我市檢察機關(guān)堅持以人民為中心，走好新時代群眾路線，以司法辦案的生動實踐，書寫著保障民生的檢察答卷。

　　去年，全市檢察機關(guān)持續(xù)開展“依法助力解決拖欠農(nóng)民工工資問題”專項活動，幫助追索勞動報酬696.9萬元，讓“辛苦錢”一分不少；嚴(yán)懲以介紹工作、辦理入學(xué)為由的詐騙犯罪，起訴32件33人；開展保障性住房專項監(jiān)督，依法督促行政機關(guān)規(guī)范準(zhǔn)入資格審核，及時清退不符合申請條件人員；部署保障食藥安全專項行動，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪18人，辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟案件124件；發(fā)揮司法救助解民困、暖民心作用，發(fā)放救助金308萬元；組織公開聽證1154件，增強司法透明度；全市檢察機關(guān)秉持著“零容忍”理念，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，起訴87件137人。對未成年人犯罪“寬容不縱容”，實行分級干預(yù)，起訴較嚴(yán)重犯罪57件88人。引入司法社工，105人經(jīng)幫教考上大學(xué)、就業(yè)或復(fù)學(xué)，讓迷途的孩子盡早知返。精心關(guān)愛未成年被害人，開展心理疏導(dǎo)178次，司法救助25人。創(chuàng)建“法治星火”品牌，6000多名中小學(xué)生到市檢察院未成年人法治教育實踐基地學(xué)習(xí)。編寫覆蓋全學(xué)段法治教育課程，做實法治副校長工作，開展法治進校園180余場次，向4.6萬余名學(xué)生傳播法治理念，普及法律知識。

　　回首過去，全市檢察機關(guān)交出了一份成果豐碩的優(yōu)異答卷，成績背后，是檢察機關(guān)守護社會安定，護航高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。再踏征程，全體檢察人將一如既往敢擔(dān)當(dāng)、盡職責(zé)，爭一流、當(dāng)冠軍，推動新時代“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”協(xié)同共進，再上新臺階。

　　（記者 李穎 通訊員 曹海英 馳軒）

　　數(shù)讀

　　刑事檢察向更“優(yōu)”邁進

　　3173件

　　加快構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，加強自行補充偵查，精準(zhǔn)審查證據(jù)，起訴3173件4099人。

　　169人

　　對全市監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正機構(gòu)全覆蓋巡回檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)169人，監(jiān)督收監(jiān)18人，堅決防止刑罰執(zhí)行“打折扣”。

　　民事檢察向更“強”跨越

　　24.5%

　　堅持質(zhì)量效果相統(tǒng)一，民事檢察監(jiān)督率24.5%，結(jié)案率100%，創(chuàng)歷史最優(yōu)。

　　16件

　　緊盯虛假訴訟靶向施策，聚焦婚姻糾紛、民間借貸等領(lǐng)域辦理案件16件，以假離婚名義過戶京牌機動車系列監(jiān)督案被最高檢評為典型案例。

　　89件

　　緊盯支持起訴主動作為，牽頭市人社局等九部門建立協(xié)作機制，對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的弱勢群體支持起訴89件，上升27.8%。

　　行政檢察向更“實”推進

　　123件

　　穩(wěn)步探索開展行政違法行為監(jiān)督，提出檢察建議123件，督促行政機關(guān)規(guī)范履職。

　　48件

　　加大行政爭議實質(zhì)性化解力度，辦理案件48件，促推案結(jié)事了政和。加強行政訴訟監(jiān)督，辦理案件139件，法院采納率100%。

　　314件

　　做實“行刑反向銜接”，對應(yīng)受行政處罰的被不起訴人提出檢察意見314件，移送主管機關(guān)處理564人，避免“不刑不罰”。

　　公益訴訟檢察向更“好”提升

　　13%

　　牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，加大辦案力度，案件數(shù)上升13%，13件案件被評為全國全省典型案例。

　　240件

　　積極回應(yīng)公益司法保護之需、人民之盼，辦理安全生產(chǎn)、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等法定新領(lǐng)域案件240件。