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    答卷2023|張北政法:肩負(fù)平安使命 筑牢和諧根基

    2024-02-05 08:51:40  來(lái)源:張家口新聞網(wǎng)

      2023年,張北縣成功獲評(píng)第二批全省法治政府創(chuàng)建示范縣;縣檢察院以“調(diào)”促“和”解紛工作法被評(píng)為全省“楓橋式”工作法,縣公安局師范路派出所被評(píng)為全省“楓橋式”基層單位;12個(gè)村(社區(qū))創(chuàng)建為省級(jí)平安“三星級(jí)示范村(社區(qū))”……

      23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)配備50名專職人民調(diào)解員,培養(yǎng)1165名鄉(xiāng)村法律明白人,組建399支調(diào)解隊(duì)伍,為村(社區(qū))基礎(chǔ)網(wǎng)格解紛提供智力支撐;2022年至今,打擊破壞營(yíng)商環(huán)境刑事案件2起,采取刑事強(qiáng)制措施7人,辦理行政案件7起,行政處罰34人;力促一批長(zhǎng)期未結(jié)案得以審結(jié),截至2023年11月28日,一年以上未結(jié)案從最初的33件降至0件……

      平安張北,法治護(hù)航,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扎根、發(fā)展。

      在過(guò)去的一年里,張北縣政法系統(tǒng)服務(wù)中心、保障發(fā)展,全力防范風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)社會(huì)治理,深化平安建設(shè)、法治建設(shè),有力維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,進(jìn)一步提升了群眾安全感、幸福感和滿意度,譜寫了新時(shí)代政法工作新篇章。 

      縣委政法委:“一核多維” 融合化解矛盾糾紛

      為堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,張北縣委政法委以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為核心陣地,縣級(jí)支持、村社前延,行業(yè)和部門多元融入聯(lián)動(dòng)共治,做強(qiáng)做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理,在源頭防范和“事要解決”上取得明顯成效。

      綜治中心與網(wǎng)格中心一體推進(jìn),解紛硬核化。緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心解紛“樞紐”,根據(jù)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際條件,按照規(guī)范建設(shè)、示范創(chuàng)建、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范三個(gè)檔次、以增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo),優(yōu)化綜治中心與網(wǎng)格中心一體建設(shè)。近年來(lái),統(tǒng)籌“一庭兩所兩員”基層矛盾糾紛排查化解基本力量,對(duì)接33個(gè)行業(yè)管理部門,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、部門配合、網(wǎng)格化落實(shí)的解紛運(yùn)行體系,全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村矛盾隱患信息共享、多元參與,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解注入力量。

      源頭防范與就地化解深度融合,解紛親民化。大力推進(jìn)普法宣教進(jìn)網(wǎng)格,通過(guò)走訪入戶、深入田間地頭等形式上門服務(wù),組織法律顧問(wèn)、仲裁員、公證員、調(diào)解員普法,現(xiàn)場(chǎng)解答疑難復(fù)雜矛盾糾紛30余次。以自然村(社區(qū))網(wǎng)格員為主體,社區(qū)干部、駐村干部、巡防員、基層民警向網(wǎng)格報(bào)道,構(gòu)建基層責(zé)任網(wǎng)格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心按月召開矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)議,壓實(shí)“網(wǎng)格員—村(社區(qū))干部—包村(社區(qū))干部—駐鄉(xiāng)政法單位”四級(jí)包聯(lián)責(zé)任。吸納退休老黨員、老教師、熱心村(居)民等村級(jí)力量,發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)“自治”能力,群眾自行化解地界糾紛、婚姻家庭、鄰里矛盾等800余件。

      重點(diǎn)調(diào)處與依法調(diào)解條塊結(jié)合,解紛鏈條化。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)配備50名專職人民調(diào)解員,培養(yǎng)1165名鄉(xiāng)村法律明白人,組建399支調(diào)解隊(duì)伍,為村(社區(qū))基礎(chǔ)網(wǎng)格解紛提供智力支撐。2023年共化解土地承包、勞資勞務(wù)等方面糾紛832件。聚焦糾紛多發(fā)的農(nóng)民工權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益、婚姻家庭關(guān)系等領(lǐng)域,從行業(yè)部門中精選49名熟悉法律和政策人員,組建6個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì),分類診斷??h委政法委立足職能優(yōu)勢(shì),對(duì)網(wǎng)格平臺(tái)、公益檢察訴訟指揮平臺(tái)等信息碰撞分析、及時(shí)預(yù)警,根據(jù)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),視情況向涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)函提醒26次,全部落實(shí)化解。

      縣公安局:“四項(xiàng)服務(wù)” 助力企業(yè)紓困解難

      法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。張北縣公安局聚焦全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),以打造“融入式、直通式、守護(hù)式、體驗(yàn)式”服務(wù)模式為抓手,從搭建警企溝通橋梁、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效、護(hù)航企業(yè)有序發(fā)展入手,為企業(yè)紓困解難,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

      高位推動(dòng)展現(xiàn)“融入式”服務(wù)。成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。落實(shí)“進(jìn)企聯(lián)企”舉措,構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走訪”主動(dòng)上門模式,采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、線上溝通與線下聯(lián)系等方式相結(jié)合,健全完善“局領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、派出所與轄區(qū)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系”機(jī)制。截至目前,開展警企走訪活動(dòng)300余家,幫助企業(yè)解決問(wèn)題100余件。

      主動(dòng)靠前彰顯“直通式”服務(wù)。民警結(jié)合警情發(fā)案和涉企矛盾糾紛特點(diǎn),進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間為企業(yè)員工開展法律宣傳和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙講座,做到規(guī)范在前、預(yù)防在先,切實(shí)護(hù)航企業(yè)發(fā)展。2023年以來(lái),發(fā)放各類宣傳資料20余萬(wàn)份,接受宣傳人數(shù)30余萬(wàn)人。同時(shí),召開企業(yè)家座談會(huì),面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)所困所需,現(xiàn)場(chǎng)征求企業(yè)家意見(jiàn)建議,共同研究謀劃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。

      嚴(yán)打涉企犯罪強(qiáng)化“守護(hù)式”服務(wù)。始終堅(jiān)持“以打開路、以打護(hù)航”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的職務(wù)侵占、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂等涉企犯罪,強(qiáng)化打擊力度,從2022年至今,處理縣營(yíng)商辦下發(fā)阻工投訴5起,打擊破壞營(yíng)商環(huán)境刑事案件2起,采取刑事強(qiáng)制措施7人,辦理行政案件7起,行政處罰34人。

      優(yōu)化政務(wù)管理加強(qiáng)“體驗(yàn)式”服務(wù)。深入推進(jìn)“一窗通辦”工作,縣城三大所已完成改建工作,并已正式運(yùn)行,截至目前共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)5477件。為進(jìn)一步擴(kuò)大改革成果,該局將“一窗通辦”工作向農(nóng)村派出所延伸,已完成7個(gè)農(nóng)村派出所的場(chǎng)所改造。按照市公安局、縣委縣政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳的工作安排,該局進(jìn)駐張北縣政務(wù)服務(wù)大廳以來(lái),治安、交警、戶籍、特巡警、禁毒已全部完成進(jìn)駐,各部門統(tǒng)一協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),為持續(xù)提升張北縣政務(wù)服務(wù)能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      縣檢察院:多點(diǎn)發(fā)力 全力守護(hù)公共利益

      張北縣檢察院立足本地生態(tài)大縣實(shí)際,以開展“燕趙山?!す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督為抓手,強(qiáng)化能動(dòng)履職,積極破解難題,公益訴訟工作取得階段性成效。

      2023年初,該院率先籌建公益訴訟檢察指揮中心,依托指揮中心平臺(tái),通過(guò)省院系統(tǒng)交辦、自行排查、微信小程序舉報(bào)、益心為公志愿者提供、兩法銜接檢索、12309平臺(tái)舉報(bào)、縣網(wǎng)格中心推送“八種渠道”,摸排線索185件,辦理案件45件。實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督“一把手”工程,院領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入現(xiàn)場(chǎng)踏查,帶頭辦理重難點(diǎn)案件2件。

      專項(xiàng)監(jiān)督開展以來(lái),共辦理大河鎮(zhèn)石頭堆壓破壞耕地案、廟灘村華北牲畜市場(chǎng)交易中心垃圾破壞草原案、黃蓋淖國(guó)家濕地公園保護(hù)案、水源地飲用水資源保護(hù)案4件社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)案件。2023年以來(lái),安固里河生態(tài)環(huán)境保護(hù)案、無(wú)人機(jī)取證督促整治“飛線充電”案等案件被評(píng)為全省公益訴訟典型案例,督促整治違法亂占和污染草原行政公益訴訟案”獲全國(guó)典型案例。

      為創(chuàng)新工作機(jī)制,該院建立了“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商+主導(dǎo)磋商+跟進(jìn)監(jiān)督+實(shí)地評(píng)議”四位一體辦案機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門形成合力,有效推動(dòng)問(wèn)題解決;建立一個(gè)中心(公益訴訟指揮中心)+一個(gè)團(tuán)隊(duì)(員額檢察官、助理檢察官、書記員、法警、技術(shù)人員)+一套制度(聯(lián)席會(huì)議、公開聽(tīng)證、內(nèi)部協(xié)作)的“三個(gè)一”運(yùn)行體系,優(yōu)化了辦案力量;建立線索雙向移送機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)內(nèi)部線索雙向移送機(jī)制。

      為宣傳公益訴訟檢察職能,該院突出對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督的立體式全矩陣宣傳,在張貼海報(bào)、制作展板的同時(shí),在草原天路入口處、草原公園等林草資源豐富的重點(diǎn)區(qū)域制作宣傳展板。省檢察院兩次在《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件,對(duì)大河鎮(zhèn)破壞耕地案、張北鎮(zhèn)廟灘村破壞草原案和督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)土地荒漠化治理工作情況深度報(bào)道;微視頻《當(dāng)我穿過(guò)這片草原》《壩上檢察官寫給女兒的散文詩(shī)》被省市院刊載。

      縣法院:緊盯目標(biāo) 力促積案見(jiàn)底清零長(zhǎng)期未結(jié)案清理工作開展以來(lái),張北法院圍繞“減存量,控增量”目標(biāo),強(qiáng)化工作舉措、整合全院資源、凝聚工作合力,力促一批長(zhǎng)期未結(jié)案得以審結(jié)。截至2023年11月28日,一年以上未結(jié)案從最初的33件降至0件。

      清理積案工作啟動(dòng)后,張北法院黨組將清理長(zhǎng)期未結(jié)案件作為攻堅(jiān)任務(wù),通過(guò)制定“時(shí)間表”、列出“路線圖”、擰緊“責(zé)任鏈”,各主管領(lǐng)導(dǎo)分口調(diào)度督導(dǎo),倒排工期,掛圖作戰(zhàn),形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、審管部門牽頭抓、責(zé)任法官直接抓的工作格局。堅(jiān)持“減存量、控增量”,指定審管辦專人負(fù)責(zé)積案梳理管控工作,按照審理期限“分門歸類”,實(shí)行“一案一臺(tái)賬、一案一計(jì)劃”清單化管理,通過(guò)建立一年以上未結(jié)案主管領(lǐng)導(dǎo)包案,一年半以上未結(jié)案院長(zhǎng)督辦機(jī)制,量身打造“整治清單”,實(shí)行掛賬銷號(hào)。

      該院建立適時(shí)調(diào)度、適時(shí)匯報(bào)、適時(shí)研判工作機(jī)制,做到隨時(shí)掌握審理進(jìn)程,隨時(shí)理清未結(jié)原因,隨時(shí)提出指導(dǎo)建議,找到病根,開好處方,因案施策。對(duì)疑難、復(fù)雜案件,定期召開專業(yè)法官會(huì)、審委會(huì),對(duì)涉及其他縣直部門需要協(xié)調(diào)解決的案件,積極請(qǐng)示匯報(bào)縣委、縣委政法委,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共商解決方案。

      針對(duì)清積工作反映出的問(wèn)題和短板,該院通過(guò)建立完善院庭長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)制、案件管理及評(píng)查機(jī)制等“五項(xiàng)機(jī)制”,堵塞監(jiān)管漏洞,健全機(jī)制管長(zhǎng)效。針對(duì)半年到一年的在辦案件,建立臨期案件預(yù)警機(jī)制,通過(guò)流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范指標(biāo)督辦通報(bào)、扣除審限審批、程序變更把關(guān)工作,嚴(yán)防新收案件“久拖不結(jié)”“邊清邊積”“前清后積”。始終把二審發(fā)回重審和改判案件“一案一研判”作為提升案件整體質(zhì)量的重要抓手,全面分析研討,梳理問(wèn)題不足,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成統(tǒng)一裁判思想,確?!叭齻€(gè)效果”統(tǒng)一。

      縣司法局:提質(zhì)擴(kuò)面 法律援助為民解憂

      張北縣公共法律服務(wù)中心堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、抓創(chuàng)新,不斷為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。2023年以來(lái),全縣共辦理法律援助案件592件,其中刑事案件233件,民事案件91件,認(rèn)罪認(rèn)罰268件,有力維護(hù)社會(huì)公平正義。

      縣公共法律服務(wù)中心強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全力打造群眾看得見(jiàn)、摸得著的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前,全縣共建立公共法律服務(wù)中心22個(gè),公共法律服務(wù)工作站399個(gè),形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律援助縱向網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了法律援助站點(diǎn)全覆蓋。在張北縣看守所建立法律援助工作站,開通法律援助“綠色通道”,推行律師參與刑事案件值班制度,將法律援助觸角進(jìn)一步延伸。按照“八五”普法規(guī)劃及法律援助擴(kuò)面提升工作方案要求,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)民工、未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體法律援助工作,特殊群體可以享受優(yōu)先接待法律咨詢、優(yōu)先審批案件材料、優(yōu)先指派律師服務(wù)。

      充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì),積極開展“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程”,拓寬法律援助申請(qǐng)渠道,全面推行預(yù)約式、上門式、一站式和“最多跑一趟”服務(wù),設(shè)立農(nóng)民工勞資糾紛、農(nóng)村土地糾紛法律援助“綠色通道”??h司法局在法院建立訴前矛盾糾紛調(diào)解中心,配備4名專職調(diào)解員,節(jié)省司法資源,彰顯法律援助的調(diào)解功能。同時(shí),通過(guò)“張北縣司法局”微信公眾號(hào)、“張北司法”抖音號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體,推送特殊群體維權(quán)案例,通過(guò)送法上門、送法入校、送法進(jìn)企業(yè)等方式,宣傳《未成年人權(quán)益保障法》《婦女權(quán)益保障法》等,營(yíng)造維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的良好法治氛圍。(河山新聞?dòng)浾?nbsp;孫媛 通訊員 邢濤  攝影 武殿森)

    編輯:蘇穎
    河山新聞
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