張家口市地籍管理工作新模式在全國推廣

　　有序規(guī)范整合 創(chuàng)新辦理模式

　　近日，記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到，張家口市在地籍調(diào)查工作、數(shù)據(jù)整合、更新及應(yīng)用等方面的創(chuàng)新做法走在了全國的前列，被自然資源部批準(zhǔn)為國家地籍調(diào)查工作示范點(diǎn)，明確可參與省、部起草政策文件，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究工作。

　　據(jù)了解，地籍管理工作是明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益的根本保障，是不動產(chǎn)安全交易和有序流轉(zhuǎn)夯實(shí)產(chǎn)權(quán)的重要基石。為扎實(shí)做好地籍調(diào)查工作，市自然資源和規(guī)劃局積極主動作為，超前謀劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，探索地籍管理工作的新模式。

　　建設(shè)全市不動產(chǎn)登記匯總數(shù)據(jù)庫。為能夠使全市域所有不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的平臺數(shù)據(jù)同步實(shí)現(xiàn)由分散到集中、由雜亂到規(guī)范，使各級各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)均能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查詢利用、統(tǒng)計(jì)分析，市自然資源和規(guī)劃局整合了全市近400余萬條產(chǎn)權(quán)登記信息，涵蓋了行政區(qū)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、所有權(quán)界線、國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)（存量、新增）、集體建設(shè)用地和宅基地（新增）使用權(quán)及全部日常登簿信息的市級不動產(chǎn)登記匯總、監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，且已應(yīng)用至今。實(shí)現(xiàn)了市局可對全市17個不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不動產(chǎn)登記工作的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全市各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)市級可查詢、可統(tǒng)計(jì)、可分析。

　　有序規(guī)范不動產(chǎn)單元代碼編制。為解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前在同一行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的地籍區(qū)、地籍子區(qū)編號不統(tǒng)一、宗地跨地籍子區(qū)、宗地代碼重復(fù)編制等問題，市自然資源和規(guī)劃局按照穩(wěn)定優(yōu)先、宗地完整、全覆蓋、適度規(guī)模等原則，在主城區(qū)先行先試，將主城區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體和國有部分已劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的使用權(quán)宗地進(jìn)行了全面接邊，采取以國有已劃分的地籍區(qū)和地籍子區(qū)成果為基礎(chǔ)，將集體土地原地籍區(qū)、地籍子區(qū)進(jìn)行調(diào)整，重新統(tǒng)一劃分，形成國有、集體并軌的地籍區(qū)和地籍子區(qū)成果，并編制《新舊成果過度表》。經(jīng)過兩年的應(yīng)用，在2019年底結(jié)合“集體土地所有權(quán)登記成果集中更新”工作，指導(dǎo)全市所有縣（區(qū)）采取以本行政區(qū)域?yàn)閱挝?，統(tǒng)籌集體和國有先行完成地籍區(qū)、地籍子區(qū)更新調(diào)整劃定。目前全市域已統(tǒng)一規(guī)范了不動產(chǎn)單元代碼編制，實(shí)現(xiàn)了各登記系統(tǒng)可根據(jù)宗地所屬地籍區(qū)、子區(qū)按順序由小到大等規(guī)則依次自動編制生成，實(shí)現(xiàn)了 “一地一碼”“不重不漏”。對于線性宗地、一宗地內(nèi)有多個地塊跨多個地籍子區(qū)的，在本行政界限內(nèi)即地籍區(qū)內(nèi)，系統(tǒng)可自動按照宗地占用面積較大的子區(qū)自動配置出不動產(chǎn)單元代碼。

　　“一碼管地”創(chuàng)新開展地籍調(diào)查。為能嚴(yán)格把控地籍調(diào)查成果質(zhì)量，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合本地實(shí)際出臺了“日常+定期 應(yīng)急+集中”地籍?dāng)?shù)據(jù)更新機(jī)制，提出了“地籍調(diào)查前置”的工作方法，即擬征轉(zhuǎn)的新增建設(shè)用地、“交地即交證”等項(xiàng)目用地在辦理審批事項(xiàng)的初期，由相應(yīng)主體委托有資質(zhì)的測繪單位在勘測定界時同步開展地籍調(diào)查，并執(zhí)行地籍調(diào)查成果多級審核機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“一碼管地”，部門間可“一碼關(guān)聯(lián)”，為“交地即交證”、“交房即交證”政策落地奠定了基礎(chǔ)，為自然資源各項(xiàng)工作開展提供了有效服務(wù)，同時為助力我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。

　　 （河山新聞記者  張琪  通訊員  申鵬）