為社會穩(wěn)健發(fā)展兜牢“應(yīng)急”底色
——張家口市應(yīng)急管理局2023年工作綜述
事故起數(shù)死亡人數(shù)同比減少下降1起、2人,下降14.3、22.2%。全市無較大及以上生產(chǎn)安全事故……
緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,積極爭取省級救災(zāi)物資支持5.1萬件,中央、省下?lián)芫葹?zāi)資金6761.1萬元,確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。
時間不語,卻能清晰刻印每一步成長足跡。數(shù)字不言,卻能忠實記錄每一份付出的努力。過去一年,圍繞中心大局,在市委、市政府及省應(yīng)急管理廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)和支持下,張家口市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等方面勇于擔當作為,積極履職盡責,狠抓能力建設(shè),圓滿完成各項應(yīng)急管理任務(wù),用實際行動交出一份2023年“答卷”。
源頭治理,安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進
作為應(yīng)急管理工作基本盤,安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局。2023年以來,該局以專項排查整治為抓手,將執(zhí)法規(guī)范化和優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合,為監(jiān)管工作數(shù)字化賦能,繼續(xù)壓實織密各方責任,安全生產(chǎn)工作得以穩(wěn)步推進。與去年同期相比,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3起、4人,下降7.9%、11.1%。其中:工礦商貿(mào)領(lǐng)域6起、死亡7人,事故起數(shù)死亡人數(shù)同比減少下降1起、2人,下降14.3、22.2%。全市無較大及以上生產(chǎn)安全事故。具體說來:
安全生產(chǎn)責任不斷夯實。充分發(fā)揮市安委辦作用,牽頭制定了《張家口市安全生產(chǎn)“四個責任”落實30條措施》《進一步強化安全生產(chǎn)責任制實施意見》等制度規(guī)定,進一步細化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一單一檔”,強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責任。不斷強化 “三管三必須”工作落實,研究制定重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險研判工作機制,建立定期安全風(fēng)險提示和重大風(fēng)險研判工作機制。安全生產(chǎn)工作“一張網(wǎng)、一盤棋、一股繩”的工作格局持續(xù)完善。緊盯企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)安全生產(chǎn)責任落實和重大事故隱患排查整治,制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全管理職責履職評估辦法》,采取分類評估、分級管控等方式,強化企業(yè)主體責任,狠抓末端落實。
各項專項整治扎實推進。將重大事故隱患專項排查整治2023行動細化成黨委政府5方面15項、部門6方面19項、企業(yè)6方面21項督導(dǎo)檢查內(nèi)容,配套建立《安全生產(chǎn)末端責任落實的十二項措施》,制作的《重大事故隱患專項整治2023行動重點工作任務(wù)明白紙》,作為典型經(jīng)驗在全國推廣。重大事故隱患專項排查整治2023行動開展以來,全市共檢查企業(yè)45134家次,排查整改一般問題隱患35901,重大事故隱患697條。此外,礦山安全隱患排查治理、危險化學(xué)品安全風(fēng)險專項防控、工商貿(mào)行業(yè)綜合整治等專項工作也得以有序平穩(wěn)開展。
行政執(zhí)法規(guī)范化成效明顯。通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進優(yōu)化營商環(huán)境改善。研究制定實施行政執(zhí)法“十步工作法”,從事前、事中、事后三個執(zhí)法環(huán)節(jié)詳細規(guī)定精準確定執(zhí)法對象、先行開展網(wǎng)上巡查、完善細化檢查方案、提前培訓(xùn)執(zhí)法人員、引導(dǎo)企業(yè)自查整改、認真開展現(xiàn)場檢查、實行包容審慎執(zhí)法、全面實施閉環(huán)管理、定期總結(jié)完善提升、及時幫助修復(fù)信用等10個方面的具體要求。積極拓展非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法手段及應(yīng)用,大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法,減少現(xiàn)場執(zhí)法,最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的非必要干擾。
數(shù)字賦能為監(jiān)管裝上“千里眼”。將全市2097家企業(yè)納入“圖網(wǎng)冊頻”信息化系統(tǒng)管理。目前,已分配2852個系統(tǒng)賬號,錄入了2331家企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、40個重大危險源、48支專業(yè)救援隊伍、1199個應(yīng)急預(yù)案、1000處避難場所、740處地質(zhì)災(zāi)害點、973支社會企業(yè)救援隊伍等基礎(chǔ)信息。此外,市本級和19個縣區(qū)視頻匯聚平臺已全部建設(shè)完成,并實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通。
強基固本 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實有效
今年以來,全市共發(fā)生15次自然災(zāi)害,其中洪澇災(zāi)害2次,風(fēng)雹災(zāi)害10次,低溫冷凍災(zāi)害1次,干旱1次,生物災(zāi)害1次。特別是“23·7”特大洪澇災(zāi)害,首次啟動了特別重大自然災(zāi)害統(tǒng)計調(diào)查制度,先后2次進行災(zāi)害損失評估,緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,積極爭取省級救災(zāi)物資支持5.1萬件,中央、省下?lián)芫葹?zāi)資金6761.1萬元,用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期安置和因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建補助,確保受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。
森林草原防滅火方面,組織全市21支森林草原消防隊伍,按照“一主兩輔”的要求推進隊伍標準化建設(shè),通過考察學(xué)習(xí)吉林省通化市森林草原防滅火經(jīng)驗做法,立足全市實際,制定《張家口市森林草原消防專業(yè)隊伍靠前駐防和野外駐訓(xùn)工作制度》等8個專件,將考察學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全市森林草原防滅火工作成效和實踐。
對全市地震應(yīng)急預(yù)案體系進行修改完善,形成“兩案一圖一手冊”的預(yù)案主框架。收集匯總抗震救災(zāi)中可能受到影響的重要目標、重要交通設(shè)施等信息4016條,為抗震救災(zāi)行動提供數(shù)據(jù)支撐。
緊貼實戰(zhàn) 應(yīng)急綜合救援能力全面提升
扎實推進國家華北區(qū)域中心建設(shè)。協(xié)助省廳組織召開國家華北區(qū)域中心建設(shè)項目現(xiàn)場推進會,制定現(xiàn)場保障工作調(diào)度會會議方案、開工動員會接待手冊等,高標準做好國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心項目開工動員系列保障活動,圓滿完成國家華北區(qū)域中心主體建設(shè)工程。
健全全市標準化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮場景。指導(dǎo)部門、縣區(qū)建立應(yīng)急指揮場景240余個,編制完善“兩案、一圖、一手冊”960余冊,完善聯(lián)防聯(lián)動及軍地搶險救災(zāi)機制等25個,形成“1+29+51”應(yīng)急預(yù)案體系。組織開展京津冀救災(zāi)救助區(qū)域協(xié)同演練、張家口市2023年度非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、2023年度張家口市地震綜合應(yīng)急演練桌面推演、綠盾-2023張家口市森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練、張家口市2023年地震綜合應(yīng)急實戰(zhàn)演練,通過演練,鍛煉各部門間協(xié)同配合程度,提升應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急搶險能力。截至目前,全市共組織各級各類演練600次、85100余人參演,動用救援裝備400余臺。
建立衛(wèi)星電話使用、培訓(xùn)、撥測保障工作機制。11月17日至18日,市應(yīng)急管理局連續(xù)召開會議安排部署“衛(wèi)星電話互聯(lián)互通攻堅戰(zhàn)”工作。制作印發(fā)了衛(wèi)星電話使用明白卡3000余份、衛(wèi)星電話操作手冊100份、衛(wèi)星電話培訓(xùn)和撥測方案50份、衛(wèi)星電話通訊錄50冊。對全市現(xiàn)有應(yīng)急衛(wèi)星電話進行詳細統(tǒng)計,并建立臺賬清單。通過1對1對撥的方式,三天時間組織線上和線下培訓(xùn)8批次20余場,對全市1466部衛(wèi)星電話進行撥測,對全市2932名衛(wèi)星電話AB崗機主進行了全覆蓋培訓(xùn)。同時,組建了市縣兩級應(yīng)急小分隊122支,共計311人,并建立完善了使用培訓(xùn)、定期測試、極端條件下高效應(yīng)急通信保障機制。
2023年已成為過去。2024年將繼續(xù)揚帆起航。下一步,張家口市應(yīng)急管理局重點從抓黨建、抓整治、抓儲備、抓合力入手,補短板、破難題、建機制、提能力,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作明顯增強、應(yīng)急綜合救援能力全面提升的目標。(河山新聞記者 郭霞 通訊員 林得輝 朱廣濤)
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