以高度政治自覺奏響“護航冬奧”檢察強音
———張家口市檢察機關(guān)能動履職保障北京冬奧會綜述

　　張家口新聞網(wǎng)訊：2417天，當冬奧光芒點亮京張大地，一場“簡約、安全、精彩”的冬奧會呈現(xiàn)在了全世界面前，這是非凡的冰雪盛會，更是精彩的中國答卷。依托“四大檢察”“十大業(yè)務”能動履職，張家口市檢察機關(guān)7年磨利劍，始終牢記“國之大者”，把“護航冬奧”當成義不容辭的政治自覺，作為檢察機關(guān)捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動和現(xiàn)實檢驗，主動站到“護航冬奧”第一線，交上了一份既“用心”又“給力”的檢察答卷。

　　全方位動員

　　凝聚“護航冬奧” 智慧和力量

　　北京2022年冬奧會申辦成功后， 京張大地迅速涌起 “擼起袖子加油干”的奮戰(zhàn)熱潮。方向既明，愿景繪就，全市檢察機關(guān)與上級要求始終保持同頻共振，2017年初，成立了服務保障冬奧會籌辦工作領(lǐng)導小組，分別由時任黨組書記、檢察長任組長，常務副檢察長任副組長，院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、基層院檢察長為成員，構(gòu)建起上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作模式。

成立涉奧涉外檢察室

　　省檢察院檢察長丁順生多次就服務保障冬奧會籌辦舉辦作出部署安排，先后5次到張家口調(diào)研服務保障工作，親自指導推動京張檢察協(xié)作。冬奧會進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，省檢察院抽調(diào)4名業(yè)務骨干組成專班進駐崇禮區(qū)檢察院幫助工作，形成集全省檢察機關(guān)之力服務保障冬奧會的工作格局。

　　“要把 ‘護航冬奧’作為頭號任務來完成，反復強調(diào) ‘護航冬奧’的重要意義，反復研究檢察機關(guān)服務和保障的切入點和關(guān)鍵點，反復提示面臨的風險和挑戰(zhàn)。”緊跟冬奧會籌辦舉辦的每一個重要節(jié)點，市檢察院檢察長李明要求全市檢察機關(guān)把 “護航冬奧”納入 “一把手”責任范圍，更是靠前指揮包聯(lián)崇禮，走遍17個縣區(qū)院連續(xù)動員、定期調(diào)度、隨時抽查、強化指導，在全市檢察機關(guān)形成 “一盤棋”工作格局。

　　根據(jù) “護航冬奧”的重點難點和風險短板，全市檢察機關(guān)研究建立了一體化聯(lián)動、檢察權(quán)運行監(jiān)控、涉奧涉外案件辦理、檢察監(jiān)督技術(shù)支撐、刑事司法信用、輿情監(jiān)測預警應對等 “六大工作體系”。

　　組織領(lǐng)導為 “綱”，創(chuàng)新制度為 “領(lǐng)”。全市檢察機關(guān)持續(xù)發(fā)力，相繼出臺《涉疫案件證據(jù)審查標準》，統(tǒng)一了司法辦案尺度；出臺 《關(guān)于環(huán)境保護刑事案件實行集中管轄的辦理意見》，開創(chuàng)了跨地域、跨部門、跨層級的環(huán)境保護刑事案件偵查、起訴和審判新格局；2021年9月，與北京海淀區(qū)檢察院聯(lián)合召開國家司法救助工作研討會，會簽了 《關(guān)于司法救助案件聯(lián)合辦理工作辦法》；同年11月，京冀兩地檢察機關(guān)以視頻方式，聯(lián)合召開 “充分發(fā)揮檢察職能服務保障冬奧會、冬殘奧會”研討會，與會專家和領(lǐng)導對由市檢察院研究起草的《涉奧涉外刑事案件辦理指南》給予了高度評價。 該 《指南》 歷時一年編纂，市檢察院為此成立專班，派專人遠赴涉外案件辦理經(jīng)驗豐富的外省市學習，在省檢察院精心指導下，這部冬奧款 “檢察方案”最終落地 ，成為服務保障冬奧會的一大亮點工作。

　　與此同步，通過扎實推進 “鐵證工程”建設(shè)，市檢察院制定 《刑事案件辦理證據(jù)審查實用手冊(試行)》，建立了公檢法 “提前介入、會商磋商、案件通報、交流提升”四個辦案聯(lián)動機制，持續(xù)提升司法辦案質(zhì)效。

　　面對過去鮮少涉及的涉外案件，市檢察院持續(xù)完善涉奧涉外刑事案件辦理機制，印發(fā) 《典型案例匯編》，組建了涉奧涉外檢察室，統(tǒng)一了賽事舉辦地辦案標準，高質(zhì)效辦理涉奧刑事犯罪案件57件、外國人犯罪案件5件。

　　落實工作的關(guān)鍵是 “人”。全市檢察機關(guān)順勢開展 “轉(zhuǎn)變司法理念”大討論、 “服務中心大局”大調(diào)研、 “提升素質(zhì)能力” 大培訓三大活動； 啟動亮旗幟、亮身份、亮形象、 亮差距、 亮實績 “五亮” 主題黨建活動； 扎實推進“一院一新、一部一新”創(chuàng)建活動和 “一至八號檢察建議”在張家口落細落地落實……持續(xù)推動隊伍轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風、提升能力。

　　自2020年起，通過實施 “人才強檢”戰(zhàn)略，全市檢察機關(guān)先后組織了13輪職務職級晉升，56名德才兼?zhèn)涞母删呱项I(lǐng)導崗位，151人得到職級晉升，凝聚了最 “強”檢察智慧和力量；通過堅持講政治與業(yè)務有機統(tǒng)一，2021年實現(xiàn)省以上肯定推廣的亮點工作在13個業(yè)務條線、17個縣區(qū)院全覆蓋，充分展現(xiàn)了全市檢察隊伍的拼搏奮起。

　　擔當促實干，創(chuàng)新譜華章。 “護航冬奧”期間，市檢察院先后獲評 “全國檢察機關(guān)文明接待室” “全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體” “全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”……在全國、全省公訴人大賽獲18年來最好成績，503名干警立功授獎，47起案件獲評全國全省典型案例、精品案例；業(yè)務數(shù)據(jù)不斷攀升并領(lǐng)跑全省第一方陣，見證了辦案質(zhì)效的持續(xù)提升， “護航冬奧”的經(jīng)驗做法被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，得到了市委、市政府和省檢察院的表彰肯定。

　　以釘釘子精神

　　保障“四個辦奧” 理念落地落實

　　新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。面對冬奧會籌辦舉辦這一重大歷史機遇，張家口檢察人敢為人先， 以 “釘釘子” 精神對接冬奧會需求， 緊盯“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”落地落實，為冬奧會籌辦舉辦保駕護航。

李明檢察長（右）出席簽約儀式

　　———依法保障 “綠色辦奧”。 通過遵循 “綠水青山就是金山銀山” 理念，全市檢察機關(guān)將保障 “綠色辦奧”與服務 “首都兩區(qū)”建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌打擊、保護、治理。期間，累計督促相關(guān)行政部門整治礦山企業(yè)218家、關(guān)停采砂廠124家、取締小煤棧洗煤廠20家、清除河道垃圾16萬余方、清理醫(yī)療廢物11噸，為冬奧會籌辦舉辦營造了 “天藍水清地綠”的生態(tài)環(huán)境。

　　傾力打造“首都水塔”和 “綠色屏障”， 2020年以來， 全市檢察機關(guān)共立案監(jiān)督17件17人， 起訴102件204人。 深化 “河長+檢察長” 機制，聯(lián)合市河湖長辦公室常態(tài)化巡查河道851公里。崇禮區(qū)檢察院以冬奧會賽場和崇禮城區(qū)飲用水水源地為重點，開展專項監(jiān)督，督促清理水源地垃圾800余噸。下花園區(qū)檢察院辦理一起跨省傾倒廢酸4490余噸案件時，督促相關(guān)部門將未滲入土壤的103噸廢酸、6000余方被污染土壤及時封存處理，同時監(jiān)督涉案企業(yè)繳納600余萬元生態(tài)環(huán)境恢復款。赤城縣檢察院緊盯退出礦山企業(yè)環(huán)境治理恢復不到位問題，督促催繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金1.29億元，監(jiān)督35家正在生產(chǎn)、已停產(chǎn)及廢止采礦權(quán)礦山企業(yè)如期完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積2598畝，栽種樹木12.9萬余株。

　　與此同時，通過訴前程序辦理案件1290件，提起訴訟24件，高標準辦理了高檢院交辦的察汗淖爾專案，依法對市交通局怠于履行監(jiān)管職責致使一級水源地處于危險狀態(tài)案提起行政公益訴訟。宣化、經(jīng)開區(qū)檢察院，陽原、沽源、懷安、尚義、張北縣檢察院充分運用監(jiān)督、督促、協(xié)同和 “兜底”職能，緊盯非法開礦采砂、退耕還林還草還濕、永定河流域治理等熱點難點精準發(fā)力，統(tǒng)籌推進 “山水林田湖草”綜合治理，有效維護了生態(tài)環(huán)境。

　　———協(xié)力推動 “共享辦奧”。冬奧盛會說到底是一場全民盛會，全市檢察機關(guān)把 “護航冬奧”的行動也實實在在落在了以民為本的履職上。

　　全程傳遞司法溫情和溫度。在全市12309檢察服務中心開辟 “綠色通道”，市縣區(qū)兩級院檢察長親自接待督辦涉奧訪，及時派出檢察官團隊釋法說理、穩(wěn)妥應對，通過建立京張跨區(qū)域司法救助協(xié)作機制，辦理案件314件，發(fā)放救助金188.42萬元。

　　為群眾合法訴求撐腰， 全市檢察機關(guān)共辦理民事檢察監(jiān)督案件2246件，行政檢察案件422件，實質(zhì)性化解行政爭議案件92件，維護了司法公正權(quán)威和當事人合法權(quán)益。辦理的一起市人社局社會保障確認行政爭議檢察監(jiān)督案，促進長達5年的爭議化解，并為當事人爭取到司法救助金，使其精神上得到了撫慰，經(jīng)濟上得到了救助。

　　自冬奧會籌辦以來，有近5萬名農(nóng)民工投入奧運場館建設(shè)，崇禮區(qū)檢察院全程維護農(nóng)民工權(quán)益，讓他們不再 “憂薪”，獲評2019年度 “河北十大法治事件”。

　　聚焦群眾 “急難愁盼”，全市檢察機關(guān)2021年以來辦實事335件，推出便民措施171項。通過開展服務鄉(xiāng)村振興專項行動，派出47個工作隊，扎實做好駐村法治幫扶、黨建幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶。推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中治理廢舊地膜污染3000余立方，督促清理垃圾4萬余噸。監(jiān)督取消違規(guī)享受最低保障政策人口479戶649人，被列為全國檢察機關(guān)助力脫貧攻堅典型案例榜首。

　　“護航冬奧”期間，市檢察院不斷完善 “專業(yè)化監(jiān)督+愛心救助+國家專項救助+公益組織補充性救助”體系，聯(lián)合公益組織相繼建立了1個助學部、3個愛心食堂，暖心救助困弱貧殘800余人次。

　　———有力促進 “開放辦奧”。 “涉奧企業(yè)有法律需求，檢察機關(guān)就送法上門?！睆幕I辦階段，全市檢察機關(guān)就主動服務，以實際行動促進 “開放辦奧”，2020年年初，在全市開展了為期3個月的 “護航冬奧”專項調(diào)研，廣泛征求市冬奧辦、各司法部門及涉奧單位意見建議，兩級檢察院領(lǐng)導班子成員定期到訪涉奧企業(yè)，提供 “訂單式”服務，其中萬全區(qū)檢察院 “企航”品牌廣受好評。

　　為給冰雪經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，全市檢察機關(guān)建立經(jīng)濟犯罪捕訴一體化辦案機制，高效辦理了涉案數(shù)億元、在全國有重大影響的系列虛開增值稅發(fā)票案件，獲評全省打擊洗錢犯罪先進集體。 崇禮區(qū)檢察院則主動延伸服務到雪場，在冬奧會崇禮賽區(qū)七大滑雪場全覆蓋設(shè)立檢察官工作站。

　　“檢察機關(guān)印發(fā)的 《涉冬奧項目建設(shè)安全防范提醒函》非常實用，我們私底下都稱，這是檢察機關(guān)送給涉奧項目工程的 ‘安全哨’，時刻提醒我們安全生產(chǎn)的重要性?！痹诔缍Y區(qū)檢察院與中鐵四局共同開展的 “檢企共建為冬奧提高法治保障”活動中，項目負責人這樣說。

　　進入冬奧會倒計時，崇禮區(qū)檢察院開啟了冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，與此同步，市檢察院牽頭開展了保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，為冬奧會舉辦和后冬奧時代奧林匹克標志的保護利用夯實了法治保護支撐，通過組建專家智庫、專門辦案組，形成 “專辦+專研”模式，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展厚植了法治沃土。

　　———貼近服務 “廉潔辦奧”。 “以清正廉潔的新風正氣完成冬奧會籌辦舉辦，助力打造冰雪一樣純潔干凈的冬奧會?！弊裱@一目標，2019年以來，全市檢察機關(guān)亮劍各類職務犯罪，共依法批捕54件58人、起訴72件83人，辦理司法工作人員相關(guān)職務犯罪案件10起。

　　籌辦過程中，大批冬奧工程項目上馬，為做好監(jiān)督，市檢察院持續(xù)強化監(jiān)檢銜接，完善線索雙向移送、提前介入、案件會商等相關(guān)工作機制，同步建立了涉奧職務犯罪 “快速通道”， 同時結(jié)合辦理的職務侵占案與涉奧企業(yè)開展“廉政風險防控”座談，深入企業(yè)進行法治宣講，防微杜漸。

　　冬奧籌辦過程中，我市決定從云州水庫調(diào)水補給冬奧核心賽區(qū)滑雪場，滿足造雪需要。為做好這項申奧水利工程項目職務犯罪預防工作，張家口市和崇禮區(qū)兩級檢察院聯(lián)合開展預防專項調(diào)查，充分了解項目經(jīng)費運作細節(jié)，并監(jiān)督財政部門設(shè)立專門賬戶，對付款方式、付款金額、資金流經(jīng)環(huán)節(jié)等嚴格監(jiān)督，從根本上杜絕了濫用資金的不正當行為。

　　精準化監(jiān)督

　　服務“簡約、安全、精彩”冬奧盛會

　　“安全”是冬奧會舉辦的前提和基礎(chǔ)，全市檢察機關(guān)精準化監(jiān)督，圍繞國家安全、社會安全、金融安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、空中安全等集中發(fā)力，為防風險、去隱患貢獻了積極檢察力量。

持續(xù)強化涉奧工程項目監(jiān)督

　　聚焦國家安全。全市檢察機關(guān)不遺余力為冬奧會 “安全”護航，立足批捕起訴檢察職能，高效辦理了全市首例為境外非法提供國家秘密案，受到國家安全部高度評價。

　　聚焦社會安全。從嚴從快辦理了以馮海軍、馮海強為首的稱霸一方、非法斂財1億余元涉黑案等一大批有影響的大案。自啟動掃黑除惡專項斗爭以來，依法批捕涉黑惡案件381件908人、起訴228件1060人。在籌辦期間， 妥善辦理了阻撓崇禮鐵路建設(shè)、阻撓高速公路施工等聚眾擾亂社會秩序案，以冬奧項目建設(shè)征地為由敲詐勒索案，偽造冬奧項目合同詐騙案等多起重點案件。

　　“成功辦理阻撓延崇高速公路施工案，對推進京津冀協(xié)同發(fā)展和完善北京冬奧會交通保障具有重要意義……”北京市延慶區(qū)檢察院副檢察長高濤對張家口市檢察機關(guān)高效服務冬奧項目建設(shè)給予高度評價。

　　聚焦金融安全。持續(xù)開展營造法治化營商環(huán)境專項行動，期間批捕破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件77件109人，起訴92件158人，先后向市銀保監(jiān)分局等單位發(fā)出金融借貸管理不規(guī)范改進的檢察建議，農(nóng)商銀行等單位主動對882筆14.21億元存量抵押貸款進行集中排查整改，有力化解了金融風險。

　　聚焦生產(chǎn)安全。聯(lián)合市中院、市公安局、市應急管理局出臺了 《關(guān)于依法辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件、促進安全生產(chǎn)社會治理的實施辦法 （試行）》，全市檢察機關(guān)辦理相關(guān)案件起訴6件11人，并第一時間向市主管部門送達檢察建議。

　　聚焦公共衛(wèi)生安全。市檢察院推動出臺全省首個 《窨井蓋管理辦法》，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門集中整治探查窨井蓋2萬多個，保障了群眾 “腳下安全”。同時，以食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品市場流通企業(yè)為重點開展食品藥品專項監(jiān)督檢察工作，確保了百姓 “舌尖上的安全”。

　　聚焦空中安全。 市檢察院與石家莊軍事檢察院聯(lián)合開展 “關(guān)于依法治理‘低慢小’航空器 ‘黑飛’行為， 服務保障冬奧會檢察公益訴訟” 專項活動，有力保障了冬奧會空中安全。

　　此外， 冬奧會舉辦期間， 崇禮、 橋東、 橋西區(qū)檢察院， 蔚縣、 懷來、 涿鹿、康?？h檢察院圍繞交通運輸安全、水暖電保障、疫情防控、寄遞行業(yè)安檢等重點領(lǐng)域聯(lián)合開展專項檢查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，第一時間消除了賽事舉辦安全隱患。

　　前瞻性布局

　　服務保障京張體育文化旅游帶建設(shè)

　　“聚焦后奧運時代，圍繞建設(shè)京張體育文化旅游帶，建成 “首都兩區(qū)”、打造國家可再生能源示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控等大事大局，應提前作出謀劃布局，以推動構(gòu)建 ‘四個環(huán)境’ 為目標， 接續(xù)傳承服務冬奧的寶貴精神，在新征程上勇毅前行?！笔袡z察院檢察長李明在全市檢察工作會議上這樣強調(diào)。

　　推動構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過依法嚴懲各類刑事犯罪活動，建立健全重大國際國內(nèi)賽事司法保障機制，深入推進訴源治理，有力有效維護司法公正，保障首都安全穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　推動構(gòu)建綠水青山的生態(tài)環(huán)境。通過統(tǒng)籌 “四大檢察”協(xié)同發(fā)力，加強京張司法協(xié)作，依法嚴懲生態(tài)環(huán)境類犯罪， 強化碳排放、 用能權(quán)糾紛等類案監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，全力打造區(qū)域旅游 “綠色名片”。

　　推動構(gòu)建親商暖商的營商環(huán)境。立足護航后奧運經(jīng)濟，超前開展對冰雪經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟、研學經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)法治化研究，做實民營企業(yè)平等保護、加速推進涉案企業(yè)合規(guī)改革、強化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，助推全市重點項目落地，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心投資。

　　推進構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境。認真貫徹落實 《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》以及省市委實施意見，用高質(zhì)量法律監(jiān)督回應人民群眾對法治環(huán)境更高期待。加強未成年人司法保護，抓實食品藥品領(lǐng)域公益訴訟，高標準做好行政爭議實質(zhì)性化解和民事支持起訴等工作，持續(xù)提升人民群眾在后奧運時代的獲得感、幸福感、安全感。

　　展望前路，未來可期。

　　張家口市檢察機關(guān)將把胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的 “北京冬奧”精神融入檢察工作全過程，奮進新征程，建功新時代。（記者 李穎 通訊員 梁晶晶 馳軒）