為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗
——從中央農(nóng)村工作會議看新時代新征程“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略部署

　　12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時刻，習(xí)近平總書記的重要講話，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，向全黨全社會表明黨中央加強“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出強農(nóng)重農(nóng)的強烈信號。

　　社會主義現(xiàn)代化強國的根基

　　——加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。

　　黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍(lán)圖時，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總體部署。

　　習(xí)近平總書記在此次中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。

　　“黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國正當(dāng)其時、意義重大。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，要把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國擺在優(yōu)先位置，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式。

　　中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長錢前說，習(xí)近平總書記在講話中提出，要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實推進共同富裕。這幾個方面清晰表明，我國要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事

　　——保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。

　　“要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，抓緊制定實施方案”“要抓住耕地和種子兩個要害”“要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”“要樹立大食物觀”……習(xí)近平總書記在會上作出重要部署。

　　農(nóng)業(yè)要強，首先是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上，越往前走難度越大。下一步首要任務(wù)是繼續(xù)提升產(chǎn)能，既要抓住耕地和種子兩個要害，也要用市場化方式把產(chǎn)能釋放出來。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織等發(fā)展，用規(guī)模經(jīng)營降低成本，并通過延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提高種糧收益。

　　“確保糧食安全，既要著眼平時，還要未雨綢繆，提升應(yīng)急保供能力?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強表示，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，并提升統(tǒng)籌利用國際農(nóng)業(yè)市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　專家表示，下一步關(guān)鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，尤其是抓好大豆油料生產(chǎn)，切實提升產(chǎn)能和自給率，為糧食安全夯實根基。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)

　　——全面推進鄉(xiāng)村振興

　　全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記指出，要全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板。

　　“全面推進鄉(xiāng)村振興重中之重是產(chǎn)業(yè)振興?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，當(dāng)前關(guān)鍵要落實好相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動提質(zhì)增效，把增值收益更多留給農(nóng)民，并圍繞城鄉(xiāng)居民的需求升級，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓供需更加適配。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。

　　國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。李國祥表示，目前農(nóng)民收入主要有經(jīng)營性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關(guān)鍵要落實好此次會議部署，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)保障好農(nóng)民種糧收入。

　　雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

　　——依靠科技和改革

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

　　習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，但農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。

　　錢前表示，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要聚焦“國之大者”，瞄準(zhǔn)國家重大需求，加強科技創(chuàng)新。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，要加強高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆節(jié)本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術(shù)為作物育種提供了更多可能性，要推動育種向精準(zhǔn)化、高效化和規(guī)?；较虬l(fā)展。要進一步深化科企合作，聚科技創(chuàng)新人才之力，筑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國之基。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，迫切需要改革增動力、添活力。

　　程國強表示，要深入推進會議部署的一系列改革，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。綜合運用規(guī)劃、財政、金融等政策工具，加強和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和政策體系，聚力實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的跨越。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件

　　——大力推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　農(nóng)村是億萬農(nóng)民的家園。近年來，我國實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%，基本實現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)。

　　程國強說，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記提出讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，意味著下一步要著力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境的現(xiàn)代化。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全面縮小城鄉(xiāng)差距。

　　推進農(nóng)村現(xiàn)代化，要加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)。專家表示，推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，具體講就是村民參與、議事效率高的自治，學(xué)法守法用法的法治，崇德向善、見賢思齊的德治相結(jié)合。

　　此外，還要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗；推動鄉(xiāng)村公共管理、公共安全保障水平顯著提高，使鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的堅強保證

　　——堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖

　　全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，關(guān)鍵在黨。

　　習(xí)近平總書記指出，要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅強保證。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是新時代新征程我們黨做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功。

　　葉興慶說，總書記在講話中強調(diào)要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作，并提出了“加強頂層設(shè)計，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃”“循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打”“因地制宜、注重實效”等科學(xué)方法論，為下一步做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

　　“各地各部門要貫徹落實總書記重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；分階段扎實穩(wěn)步推進，以釘釘子精神鍥而不舍干下去；著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程，腳踏實地辦一件成一件?！比~興慶說。

　　五級書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的有效機制。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，進一步明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

　　國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作的重要依據(jù)和制度保障。要堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

　　人才是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜說，目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的人年齡普遍較大且在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面能力有待提升，此次會議就“三農(nóng)”干部隊伍培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、人才外部引進等作出全面部署，有助于破解一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展乏力的根本難題。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全國人民緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。

　　（新華社記者韓潔、于文靜、高敬、侯雪靜、潘潔）