國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》

　　近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》提出，上市公司獨(dú)立董事制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持基本定位、立足國情、系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向的原則，通過改革，加快形成更加科學(xué)的上市公司獨(dú)立董事制度體系，推動(dòng)獨(dú)立董事權(quán)責(zé)更加匹配、職能更加優(yōu)化、監(jiān)督更加有力、選任管理更加科學(xué)，更好發(fā)揮上市公司獨(dú)立董事制度在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)監(jiān)督體系、推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。

　　《意見》確定了八方面的改革任務(wù)。一是明確獨(dú)立董事職責(zé)定位，充分發(fā)揮獨(dú)立董事決策、監(jiān)督、咨詢作用，將監(jiān)督職責(zé)的重點(diǎn)聚焦在公司與其控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員之間的潛在重大利益沖突事項(xiàng)上。二是優(yōu)化獨(dú)立董事履職方式，完善董事會(huì)專門委員會(huì)機(jī)制，建立獨(dú)立董事專門會(huì)議機(jī)制，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其披露等事項(xiàng)由審計(jì)委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)由獨(dú)立董事專門會(huì)議事前認(rèn)可。三是強(qiáng)化獨(dú)立董事任職管理，要求獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)符合獨(dú)立性要求，建立獨(dú)立董事資格認(rèn)定制度，制定獨(dú)立董事職業(yè)道德規(guī)范，探索建立獨(dú)立董事信息庫。四是改善獨(dú)立董事選任制度，從提名、資格審查、選舉、持續(xù)管理、解聘等方面全鏈條優(yōu)化獨(dú)立董事選任機(jī)制，建立提名回避機(jī)制，明確獨(dú)立董事候選人任職資格審查要求。五是加強(qiáng)獨(dú)立董事履職保障，明確上市公司應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立董事履職提供必要條件，強(qiáng)化對(duì)上市公司及相關(guān)主體不配合、阻撓獨(dú)立董事履職的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)上市公司為獨(dú)立董事投保董事責(zé)任保險(xiǎn)。六是嚴(yán)格獨(dú)立董事履職情況監(jiān)督管理，壓緊壓實(shí)獨(dú)立董事履職責(zé)任，加大監(jiān)管力度，完善獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)制度，建立聲譽(yù)激勵(lì)約束機(jī)制。七是健全獨(dú)立董事責(zé)任約束機(jī)制，加大對(duì)獨(dú)立董事不履職不盡責(zé)的責(zé)任追究力度，按照責(zé)權(quán)利匹配的原則，明確獨(dú)立董事與非獨(dú)立董事承擔(dān)共同而有區(qū)別的法律責(zé)任，推動(dòng)針對(duì)性設(shè)置獨(dú)立董事的行政責(zé)任、民事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。八是完善協(xié)同高效的內(nèi)外部監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

　　《意見》要求，各相關(guān)地區(qū)、部門和單位切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，高度重視和支持上市公司獨(dú)立董事制度改革工作，完善上市公司獨(dú)立董事制度體系，加大宣傳力度，營造良好的改革環(huán)境和崇法守信的市場(chǎng)環(huán)境。