內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道 政策聚力多路挖潛

　　新華社北京4月17日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》4月17日刊發(fā)文章《內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道 政策聚力多路挖潛》。文章稱，今年以來，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放出內(nèi)需加快恢復(fù)的暖意。從部委到地方，也將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為重中之重，密集部署和出臺(tái)擴(kuò)大有效投資和提振消費(fèi)的一攬子舉措。

　　當(dāng)前內(nèi)需是否已經(jīng)有效恢復(fù)？如何分析下一步的形勢(shì)？多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，總體來看，內(nèi)需已經(jīng)步入復(fù)蘇軌道，需求收縮的壓力有所緩解。當(dāng)前提振信心仍是關(guān)鍵，要加大擴(kuò)內(nèi)需的政策力度，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的潛力。

　　多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放暖意 內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道

　　涌動(dòng)的人流、踴躍的展商、熱絡(luò)的接洽，剛剛落下帷幕的第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，中外客商云集，在展覽面積、品牌數(shù)量等指標(biāo)上更勝往屆。從這扇窗口，世界感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的暖意，體會(huì)到中國(guó)大市場(chǎng)的魅力與潛力。

　　今年以來，市場(chǎng)人氣走旺，項(xiàng)目開工升溫，數(shù)據(jù)指標(biāo)向好，內(nèi)需恢復(fù)的跡象越來越明顯。

　　——消費(fèi)和投資數(shù)據(jù)向好。統(tǒng)計(jì)局前兩月數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.5%，扭轉(zhuǎn)了2022年10月以來連續(xù)三個(gè)月下降的趨勢(shì)，在上年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)恢復(fù)。全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速比2022年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅比2022年全年收窄4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　——高頻數(shù)據(jù)持續(xù)走高。國(guó)家信息中心對(duì)每日互動(dòng)人流量數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，3月，日均指數(shù)相比去年12月低點(diǎn)大幅增長(zhǎng)33.4個(gè)點(diǎn)。今年前三個(gè)月，投資項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量比去年同期增長(zhǎng)27.7%?！巴诰驒C(jī)指數(shù)”顯示，3月份全國(guó)工程機(jī)械平均開工率65.05%，比2月增長(zhǎng)11.28個(gè)百分點(diǎn)。

　　——信心調(diào)研釋放積極信號(hào)。近期公布的《2023年第一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.2%， 比上季增加0.5個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占58.0%，比上季減少3.8個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多投資”的居民占18.8%，比上季增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入回升過程，居民消費(fèi)信心正在回暖，金融數(shù)據(jù)顯示寬信用正在加速推進(jìn)。

　　“從各項(xiàng)數(shù)據(jù)和表現(xiàn)來看，消費(fèi)和投資回暖的跡象都比較明顯，各方面積極因素越來越多，而且從趨勢(shì)來看比前幾年都要顯著?？傮w來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在需求帶動(dòng)下的回升向上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在看比較明朗了?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

　　專家提示，內(nèi)需整體回升的同時(shí)，也存在恢復(fù)不均衡情況，部分領(lǐng)域有效需求仍未完全釋放。以消費(fèi)為例，在餐飲等接觸型消費(fèi)、出行類相關(guān)服務(wù)消費(fèi)等回暖較快的同時(shí)，汽車等耐用消費(fèi)復(fù)蘇仍不足。投資方面，基建投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和民間投資有待進(jìn)一步提振。

　　“基建主要是專項(xiàng)債繼續(xù)快速發(fā)力和銀行信貸積極配合，服務(wù)消費(fèi)快速恢復(fù)主要是經(jīng)濟(jì)從疫情狀態(tài)回歸正常的生產(chǎn)生活秩序。國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)不均衡，其中耐用消費(fèi)品恢復(fù)相對(duì)較弱。去年車輛購(gòu)置稅減免一定程度上透支消費(fèi)潛力，同時(shí)當(dāng)前就業(yè)和居民收入進(jìn)一步恢復(fù)仍需要時(shí)間?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒分析。

　　提振舉措密集落地 效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　在政府工作報(bào)告中，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”被列在今年重點(diǎn)工作首位。近期，從部委到地方，加快醞釀推出系列舉措，推動(dòng)內(nèi)需潛力加快釋放。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委在《求是》雜志發(fā)表文章指出，“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“加快形成完整內(nèi)需體系”“努力增強(qiáng)消費(fèi)能力特別是提高中低收入居民消費(fèi)能力，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，合理釋放住房消費(fèi)需求，培育數(shù)字信息、養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療等消費(fèi)新亮點(diǎn)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境”“有力有序推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)及其他重大項(xiàng)目建設(shè)，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力”。

　　此前，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2023年，我國(guó)將從恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等五方面擴(kuò)內(nèi)需。商務(wù)部將今年定為“消費(fèi)提振年”，將在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，醞釀出臺(tái)支持新能源汽車消費(fèi)、促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)、加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市等新舉措。

　　地方層面，一方面，聚焦當(dāng)下，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，各地也將針對(duì)新能源汽車、智能家電、綠色建材等大宗消費(fèi)領(lǐng)域，出臺(tái)階段性定向支持措施，根據(jù)本地消費(fèi)特色，發(fā)放一定規(guī)模的消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等。另一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擴(kuò)內(nèi)需的方案也在密集出臺(tái)。湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩(wěn)預(yù)期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作方案，山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出明確目標(biāo)，推出具體舉措。

　　專家表示，伴隨相關(guān)舉措落地見效，消費(fèi)和投資有望進(jìn)一步得到提振。與此同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到需求收縮的長(zhǎng)期壓力仍然存在，還需要將短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期促改革相結(jié)合，長(zhǎng)短相濟(jì)、綜合施策。

　　張立群表示，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年全國(guó)兩會(huì)研判全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，均明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍比較突出，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮的困難不是短時(shí)間形成的，而是長(zhǎng)時(shí)間形成的。所以，對(duì)解決這些困難工作的繁重程度和任務(wù)的艱巨程度一定要有充分的估計(jì)。在今年開局向好的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、創(chuàng)造性地?cái)U(kuò)內(nèi)需，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的潛力。

　　穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心 擴(kuò)內(nèi)需還需多路挖潛

　　專家表示，當(dāng)前穩(wěn)定預(yù)期提振信心、進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是重中之重，還要進(jìn)一步加大政策力度，加快釋放國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的潛力。

　　中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事李宗光表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把改善社會(huì)預(yù)期和提振社會(huì)信心，放到綱舉目張的中心位置。接下來的關(guān)鍵是在提振信心方面拿出實(shí)招硬招，尤其是在改善增長(zhǎng)前景和提振企業(yè)家信心方面，拿出有獲得感的措施?！拔覀児ぞ呦淅锏墓ぞ呤呛艹渥愕摹Ｍ瑫r(shí)在結(jié)構(gòu)性政策方面，采取超常規(guī)的實(shí)招硬招，提振社會(huì)信心，讓企業(yè)敢投資也愿投資?！?/p>

　　“擴(kuò)內(nèi)需抓手在于保持基建高增長(zhǎng)、維持制造業(yè)增速、推動(dòng)房地產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)?！绷_志恒認(rèn)為，一是專項(xiàng)債爭(zhēng)取在二季度前發(fā)行完畢，逐步投入到項(xiàng)目中并形成實(shí)物工作量。二是繼續(xù)支持制造業(yè)綠色投資、技改投資等。三是繼續(xù)化解房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因城施策推動(dòng)房地產(chǎn)銷售和投資由負(fù)轉(zhuǎn)正。四是進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，包括支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)場(chǎng)景、延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間等。

　　王青認(rèn)為，當(dāng)前首先要穩(wěn)住投資，具體包括在未來幾個(gè)月推動(dòng)基建投資延續(xù)高增長(zhǎng)，保持制造業(yè)投資韌性，以及通過政策調(diào)整引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸，緩解地產(chǎn)投資的拖累效應(yīng)。下一步提振國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)是引導(dǎo)居民消費(fèi)回升。在他看來，著眼于從全鏈條角度促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，還有兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要補(bǔ)強(qiáng)：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。這主要依靠經(jīng)濟(jì)修復(fù)帶動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)；二是切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。除了全面放開消費(fèi)場(chǎng)景限制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快回升外，重點(diǎn)是要通過深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，改善居民收入預(yù)期。（記者孫韶華、張莫）