避免“虛報冒領”！三部門下達2023年學生資助補助經費預算通知

　　關于下達2023年學生資助補助經費預算的通知

　　財教〔2023〕62號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財政局、教育局、人力資源社會保障局：

　　根據(jù)《學生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）有關規(guī)定和普通高中、中等職業(yè)學校、高等學校相關學生數(shù)據(jù)等情況，現(xiàn)核定下達你省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，以下統(tǒng)稱省）2023年學生資助補助經費（項目代碼：Z155050000004）預算，用于落實普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育國家學生資助政策，具體預算見附件1、附件2。收入列2023年政府收支分類科目“1100245教育共同財政事權轉移支付收入”，支出列“205教育支出”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）有關規(guī)定，中央財政按照分檔分擔比例承擔相關學生資助資金。請你省充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，落實省以下各級財政分擔責任，加大對轄區(qū)內困難地區(qū)的轉移支付力度，及時足額撥付資助資金，確保學生資助政策落實到位。地方自行擴大學生資助政策范圍、資助標準等產生的增支，由地方自行承擔。

　　二、按照《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）和《財政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關于進一步規(guī)范和加強學生資助管理工作的通知》（財辦教〔2021〕72號）有關要求，各地要做好家庭經濟困難學生認定工作，進一步提高資助精準度，做到應助盡助。各地要統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內不同地區(qū)經濟發(fā)展水平、家庭經濟困難學生分布狀況等因素，在區(qū)縣、院校間科學分配資助名額和資金，不能簡單“一刀切”。各級教育、人力資源社會保障部門要嚴格規(guī)范學生學籍管理，加強對“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學籍”等問題，保證學生資助信息真實準確，避免出現(xiàn)“虛報冒領”等問題。

　　三、從2023年起，財政部、教育部每年在核定各地當年普通高中國家助學金中央補助資金預算時，根據(jù)各地國家助學金上一年度實際資助面與政策規(guī)定資助面（東部地區(qū)10%、中部地區(qū)20%、西部地區(qū)30%）的差異，對中央補助資金進行清算。省級財政部門要盤活存量并結合此次下達的資金預算，統(tǒng)籌做好資金分解下達工作。各地教育部門要指導學校嚴格落實好學生資助政策，對普通高中一年級新生要做好家庭經濟困難學生認定工作，不得將原建檔立卡家庭學生直接認定可以享受免學雜費等政策。同時要進一步加強對存在返貧或致貧風險家庭的動態(tài)監(jiān)測，防止學生因貧輟學失學。

　　四、各地要嚴格按照有關管理辦法規(guī)定，及時將高校國家資助政策的名額和預算下達到所屬高校。各地在分配本?？粕鷩要剬W金、國家勵志獎學金名額時，應對辦學水平較高的高校、以農林水地礦油核等學科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜；在分配本?？粕鷩抑鷮W金名額時，對民族院校、以農林水地礦油核學科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜。各地在分配國家助學貸款獎補資金時，應全部用于地方全日制普通高校學生的資助。

　　五、各有關高校要按照相關管理辦法的規(guī)定，認真組織評審工作，不得隨意增減本專科生國家獎學金、國家勵志獎學金、研究生國家獎學金名額，切實將指標落實到學生。高校在分配本?？粕鷩要勚鷮W金時，應向國家重點支持學科專業(yè)傾斜；在分配研究生國家獎學金時，應向基礎學科和國家亟需的學科（專業(yè)）傾斜，向急需高層次人才給予適當傾斜。

　　六、各省財政、教育部門和各有關高校要嚴格按照政策規(guī)定，采取有效措施，及時對符合條件的服兵役高校學生和退役士兵學生補償學費、代償國家助學貸款、減免學費，發(fā)放國家助學金，確保政策落實到位。其中，學費減免資金，由財政撥付到高校，對于已經收取的學費，高校應及時返還學生；對于已經減免的學費，高校應將對應的財政撥款納入學校預算統(tǒng)籌管理使用。

　　七、此次下達的資金列入直達資金管理，直達資金標識貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，且保持不變。省級財政部門要按照2023年中央對地方轉移支付預算的有關要求，會同教育、人力資源社會保障等部門做好直達資金分配、備案、下達、監(jiān)控等工作。省級財政部門在中央財政直達資金預算發(fā)文后，21日內將資金分配方案報財政部備案。在報送的備案文件中，除反映資金分配結果外，還應當反映分配原則、分配辦法、資金投向等。在向下級下達該項資金時，可單獨下達預算指標文件，或在預算指標文件中與非直達資金預算指標分別列示，在預算管理一體化系統(tǒng)中分別下達，并保持中央直達資金標識不變。地方財政部門將中央直達資金分解落實到單位和具體項目時，對資金來源既包含中央直達資金又包含地方對應安排資金的，應在預算指標文件、信息管理系統(tǒng)中按資金明細來源分別列示和登錄預算指標。

　　八、為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，切實提高財政資金使用效益，請在組織預算執(zhí)行中對照區(qū)域績效目標（附件3）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標如期實現(xiàn)。同時，請參照中央做法，將你省績效目標及時對下分解，做好全過程預算績效管理工作。

　　九、各級財政、教育、人力資源社會保障部門要會同審計、監(jiān)察等相關部門按職責加強對相關資助政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對于擠占、挪用、虛列、套取學生資助補助經費等行為，將按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。

　　附件：1.2023年學生資助補助經費預算表

　　2.2023年地方高校國家資助經費預算表

　　3.中央對地方轉移支付區(qū)域績效目標表

　　財政部 教育部 人力資源社會保障部

　　2023年4月12日

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