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    史上最長春節(jié)假期出爐 為何這么調(diào)?

    2023-10-25 15:29:56  來源:新華網(wǎng)

      10月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于2024年部分節(jié)假日安排的通知》。與往年有所不同,2024年春節(jié)將在2月10日(初一)至17日(初八)放假調(diào)休,同時“鼓勵各單位結(jié)合帶薪年休假等制度落實,安排職工在除夕(2月9日)休息”。這也意味著,2024年春節(jié)將至少放假8天,如果配合帶薪休假可以放假9天,堪稱新年第一份“大禮包”。

      為什么要實行調(diào)休制度?今年春節(jié)為什么這么調(diào)?為什么通知里提“結(jié)合落實帶薪年休假等制度落實”?2024年全年放假調(diào)休體現(xiàn)出怎樣的特點?除夕未來還放不放假?一起來看本期快問快答↓

      問:為什么要實行調(diào)休制度?

      答:對于節(jié)假日放假安排,我國是有法律規(guī)定的。根據(jù)2013年修訂的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,我國現(xiàn)有全體公民放假的節(jié)日7個,共放假11天。其中,春節(jié)3天(農(nóng)歷正月初一、初二、初三),國慶節(jié)3天(10月1日、2日、3日),元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天。在此基礎(chǔ)上,全國實行統(tǒng)一的調(diào)休放假制度,由國務(wù)院辦公廳每年提前向社會公布節(jié)假日放假安排。

      由于我國節(jié)假日大多遵從傳統(tǒng)農(nóng)歷歷法,不僅每年對應(yīng)的公歷歷法日期均有變化,而且與公歷歷法的雙休日不夠銜接,如果不作調(diào)休,基本每年都會存在部分節(jié)假日和雙休日之間間隔1個工作日、造成節(jié)假日“碎片化”的情況。調(diào)休是在節(jié)假日總量固定的前提下,為避免節(jié)假日過于“碎片化”所做出的政策安排。

      問:今年春節(jié)為什么這么調(diào)?

      答:今年除夕(2024年2月9日)逢周五,在嚴(yán)格落實3天春節(jié)假期的基礎(chǔ)上,可以通過調(diào)借前后周六日的方式形成不同放假方案。以調(diào)借前一個周日(2月4日)和后一個周日(2月18日)的方式為例,將形成兩種放假方案。

      如果假期從除夕日開始,則放假時間為2月9日(除夕)至2月15日(初六)、共7天,但此方案會導(dǎo)致春節(jié)后出現(xiàn)“孤立工作日”“上一休一”的情況,假期效果將大打折扣。如果假期從正月初一開始,則放假時間為2月10日(正月初一)至2月17日(正月初八、周六),可與節(jié)后的第一個周六自然相連,形成至少8天假期。同時,考慮到除夕當(dāng)日多數(shù)單位都會默認(rèn)“半放假狀態(tài)”,配合鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位在除夕日落實職工帶薪年休假1日,就能在春節(jié)形成9天的超長假期。而且,該方案下,放假前后連續(xù)工作日不會超過6天,相對比較合理。因此,綜合多方面因素,為了更好滿足群眾關(guān)于延長假期的需要、推動帶薪休假制度落實,最終確定了2024年的春節(jié)放假安排。為配合該放假安排,交通運輸部還同步將春節(jié)期間高速公路小汽車免費政策適用時間調(diào)整為除夕至初八。

      中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員邢偉表示,雖然除夕當(dāng)天名義上不放假,但鼓勵各單位和機構(gòu)根據(jù)實際情況來靈活安排。同時高速公路除夕免費,實質(zhì)上就是創(chuàng)造條件給老百姓多放一天假。春節(jié)假期的延長,能夠滿足廣大群眾有更多時間用于親人團聚的心愿,還可以實現(xiàn)一個假期先團聚、后旅游的小目標(biāo)。這是在依據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新之舉、暖心之舉,充分體現(xiàn)出政策制定者的用心良苦和精心設(shè)計。

      問:為什么通知里提“結(jié)合落實帶薪年休假等制度落實”?

      答:員工休假既包括雙休日、法定節(jié)假日,也包括帶薪年休假、探親假以及企業(yè)自主的事假制度等。從休息時間總量看,法定節(jié)假日加上雙休日、帶薪年休假,我國超過全年時間的三分之一。從法定節(jié)假日來看,根據(jù)2013年修訂的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,我國現(xiàn)有全體公民放假的節(jié)日7個,共放假11天,在國際上處于中等水平,總體與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展階段相適應(yīng)。

      “之所以大家仍然覺得假期不夠、獲得感不強,主要還是帶薪年休假制度落實不到位?!毙蟼ケ硎?,此次放假安排,通過鼓勵用人單位將除夕放假納入帶薪年休假安排,就是一次非常巧妙的探索。相對而言,帶薪年休假的假期時間更長,安排更加靈活,更加適合人們錯峰出行、分散安排的客觀需要。只有將帶薪年休假與法定節(jié)假日統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好,勞動者的休息權(quán)利才會更有保障,保障得更為充分。

      中國旅游研究院院長戴斌表示,春節(jié)既是傳統(tǒng)年節(jié),也是旅游休閑的高峰期,絕大多數(shù)職工希望能夠多放兩天假,年三十(除夕)和春節(jié)(正月初一)好好陪伴家人,再有較長的時間可以外出旅游。這次中央政府鼓勵各單位安排職工除夕休息,是一個很好的開端,相信隨著各方面條件的完善,國家將進(jìn)一步優(yōu)化年節(jié)和紀(jì)念日放假安排,持續(xù)提升人民群眾滿意度和獲得感。

      問:2024年全年放假調(diào)休體現(xiàn)出怎樣的特點?

      答:邢偉認(rèn)為,全年調(diào)休體現(xiàn)出最小干預(yù)、長短結(jié)合的特點。2024年全年假期比較均衡,通過調(diào)借臨近周末,春節(jié)至少8天、國慶7天、勞動節(jié)5天,元旦、清明、端午、中秋都是3天,長假后最長工作日也只有6天,調(diào)整的幅度比較小,避免出現(xiàn)長假過后工作時間長的局面,較好地滿足了人們勞逸結(jié)合的實際需要。我國法定節(jié)假日具有時間分布“上半年多、下半年少”、日期間隔“上半年短、下半年長”等特點,5個集中在上半年。此次放假安排充分考慮到這些法定節(jié)假日的日期特點,形成了四個3天短假、一個5天小長假、一個7天長假、一個9天超長假的假期分布,較好地實現(xiàn)了長假與短假相互交錯的局面。通過長假、短假的合理搭配,人們可以提前做好全年的出行計劃與安排,在探親、休閑、旅游等方面擁有更多更好的日期選擇,避免“一窩蜂”出行和“扎堆”旅游。

      問:除夕未來還放不放假?

      答:近十年來,國家層面在2014年也對除夕日不放假做過安排。主要是,考慮到多數(shù)企事業(yè)單位在除夕日實質(zhì)已放假,因此當(dāng)年未將除夕日調(diào)休納入到春節(jié)假期中,而是將其作為給公眾多放假一天的“隱性福利”,從而達(dá)到“延長假期”的效果。但從社會反響來看,當(dāng)時由于高速公路免費等配套政策及有關(guān)政策導(dǎo)向的宣傳解釋不到位,很多群眾對“除夕日不放假”的安排不理解。為回應(yīng)民眾呼聲和關(guān)切,從2015年起,我國又將春節(jié)假期通過調(diào)休的方式重新調(diào)整為除夕至初六,并將該慣例相對固定至今。

      總體看,除夕不放假,是為了在法定節(jié)假日總量固定的前提下,通過調(diào)休、落實帶薪休假制度等手段,最大限度延長春節(jié)假期,以更好滿足群眾探親、休息、出行等的需求所做的一次創(chuàng)新和探索。未來是否會延續(xù)這一政策,預(yù)計需要看今年該政策執(zhí)行的實際效果,如果實行比較順利、群眾接受度較高,那么今后就可能會持續(xù)沿用。

    編輯:蘇穎
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