第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏在《中國網(wǎng)信》雜志發(fā)表署名文章

以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

偉大時代孕育偉大思想，創(chuàng)新理論引領(lǐng)創(chuàng)新實踐。黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得重大成就，最根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想科學(xué)指引。習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想概論》出版發(fā)行，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議對抓好學(xué)習(xí)貫徹落實、大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為我們以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實，切實肩負起網(wǎng)信工作使命任務(wù)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實支撐。

樹牢理論自信，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的重大原創(chuàng)性貢獻

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求作出新的理論創(chuàng)造，提出了一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、建設(shè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)強國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的一系列重大理論和實踐問題，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，把我們黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認識提升到全新高度，為信息時代豐富和發(fā)展馬克思主義作出重大原創(chuàng)性貢獻，使科學(xué)社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機。

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，提出重要理念、回答時代課題，為豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作出重大原創(chuàng)性貢獻。這一重要思想，科學(xué)回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方有關(guān)理論無法解決的許多重大理論和實踐問題，實現(xiàn)了一系列重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展。比如，旗幟鮮明提出“黨管互聯(lián)網(wǎng)”原則，強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”“得網(wǎng)絡(luò)者得天下”；提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，強調(diào)“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”，提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”“構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間”，等等。這一重要思想，以新的理論創(chuàng)造繼承和發(fā)展了馬克思主義，以新的內(nèi)涵豐富和完善了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，展現(xiàn)出強大的思想光芒和真理力量。

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，闡釋中國特色治網(wǎng)之道、指引網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大原創(chuàng)性貢獻。旗幟決定方向，道路決定命運。新時代以來，習(xí)近平總書記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，親自擘畫、親自部署、親自推進，成功探索走出一條中國特色治網(wǎng)之道，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。比如，我國建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)躋身全球第一梯隊；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先，總量連續(xù)多年位居世界第二；我國電子政務(wù)排名從2012年的第78位上升到2022年的第43位，成為全球增幅最高的國家之一，等等。實踐昭示我們，中國特色治網(wǎng)之道，凝結(jié)著中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的實踐經(jīng)驗，是中國特色社會主義道路在網(wǎng)信領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。面向新征程，必須堅定不移走中國特色治網(wǎng)之道，全面落實技術(shù)要強、內(nèi)容要強、基礎(chǔ)要強、人才要強、國際話語權(quán)要強的要求，不斷將中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信息時代發(fā)展優(yōu)勢，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供強勁動力。

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，觀照人類前途命運、推進網(wǎng)絡(luò)空間交流合作，為建設(shè)人類命運共同體作出重大原創(chuàng)性貢獻。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，互聯(lián)網(wǎng)有力推動人類社會進入了活力迸發(fā)、充滿希望的信息時代，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。面對互聯(lián)網(wǎng)給人類文明進步帶來的重大機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”，成為習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體重要理念的重要組成部分，為國際網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展指明了原則方向、提供了實踐路徑。這一重要思想，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對世界和平發(fā)展的長遠擘畫、對人類共同福祉的高度關(guān)切，彰顯了中國積極作為的大國擔(dān)當(dāng)，反映了國際社會的共同期待，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧和中國方案，贏得了世界絕大多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家的積極響應(yīng)和廣泛贊譽。

強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，以信息化推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，信息革命時代潮流深入推進，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性作用日益突出。習(xí)近平總書記深刻指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，強調(diào)“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步”，等等。這些重要論述，深刻闡釋了信息化與中國式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)強國與社會主義現(xiàn)代化強國、信息革命時代潮流與民族復(fù)興歷史進程的內(nèi)在關(guān)系，深刻闡明了信息化發(fā)展的時代方位、職責(zé)使命、路徑選擇，明確了信息化在我們黨的使命任務(wù)中的重要作用。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強“現(xiàn)代化建設(shè)、信息化先行”的責(zé)任感使命感緊迫感，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。

一是著眼強動能，著力推進網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強。習(xí)近平總書記深刻指出：“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。”當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等一批新的增長引擎快速發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新制高點的競爭日趨激烈。我們要胸懷“國之大者”，增強憂患意識，聚焦突出短板，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和大國大市場優(yōu)勢，著力破解基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；前瞻布局量子信息、類腦計算、全息顯示等戰(zhàn)略性、前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，著力構(gòu)筑自主可控、安全可靠的信息技術(shù)體系；發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量、網(wǎng)信企業(yè)優(yōu)勢，用好“揭榜掛帥”等機制，大力推進協(xié)同研發(fā)攻關(guān)，更好釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，盡快實現(xiàn)高水平自立自強。

二是著眼強體系，著力推進網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機”“數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎”。要按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》夯實基礎(chǔ)、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的部署安排，深化數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合。一方面，要著力培育壯大核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力；另一方面，要加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，鼓勵出行、餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等領(lǐng)域智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育高質(zhì)量的數(shù)字生活服務(wù)市場。

三是著眼強生態(tài)，著力提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。習(xí)近平總書記深刻指出：“在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵?！蔽覀円⒆悻F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個小生態(tài)，打通全鏈條，暢通上下游，加快提升自主能力。要提升整體韌性，持續(xù)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，打造先進信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快補齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板，強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)步推進國產(chǎn)化替代，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。要增強內(nèi)生動力，打通網(wǎng)信領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，改革網(wǎng)信人才激勵機制和科技評價機制，完善創(chuàng)新投入機制和科技金融政策，推動創(chuàng)新鏈價值鏈人才鏈深度融合。要整合外部資源，堅持開放合作，靈活運用我國在有關(guān)細分領(lǐng)域的優(yōu)勢，深化數(shù)字領(lǐng)域務(wù)實交流合作，推動更多外部創(chuàng)新資源為我所用，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的話語權(quán)和影響力。

四是著眼強要素，著力激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力潛力。習(xí)近平總書記深刻指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用?！碑?dāng)前，我國數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合、成效顯著。我們要堅持“一張網(wǎng)、一盤棋”的全局思維、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和安全治理。要把促進發(fā)展擺在首位，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)；特別是要穩(wěn)健推進政務(wù)公共信息應(yīng)用開發(fā)，建立健全大數(shù)據(jù)工業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)全流程的數(shù)據(jù)集成、開發(fā)、利用。要把保障安全作為基本條件，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，厘清數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、管理者、使用者責(zé)任，依法依規(guī)推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術(shù)歧視、保障個人隱私、防范各類風(fēng)險，不斷提升公眾的信任度和安全感。

五是著眼強服務(wù)，著力建設(shè)高效協(xié)同數(shù)字政務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。數(shù)字政務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)同發(fā)展的重要驅(qū)動力量，是以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本載體。要優(yōu)化頂層設(shè)計，以數(shù)字技術(shù)服務(wù)黨政機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，統(tǒng)籌部署一體化政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)水平。要深化服務(wù)內(nèi)容，堅持線上線下融合，擴大公眾和企業(yè)參與，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項范圍，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。要強化服務(wù)效能，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化理念思維和技能素養(yǎng)融入履職盡責(zé)全過程，善于運用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，積極運用數(shù)字技術(shù)為公共安全、城市管理、基層治理等提供高效支撐。

六是著眼強民生，著力建設(shè)普惠便捷數(shù)字社會。習(xí)近平總書記明確要求：“推動信息化更好造福社會、造福人民?！爆F(xiàn)在，全球網(wǎng)民超過50億，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億，穩(wěn)居全球第一，這是一個了不起的成就，也對我們做好工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。要做強民生保障，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)等領(lǐng)域，深入推進信息化應(yīng)用服務(wù)普及，促進公共服務(wù)便捷化、精細化和普惠化。要消弭“數(shù)字鴻溝”，解決好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分、不平等的問題，統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快推進智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)，加快數(shù)字設(shè)備適老化改造和信息無障礙建設(shè)，更好滿足社會多層次、個性化的生活需求。要提升全民數(shù)字素養(yǎng)，深入實施《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，創(chuàng)新形式載體，持續(xù)開展教育培訓(xùn)、宣傳普及，充分調(diào)動全民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升全民數(shù)字化適應(yīng)力和創(chuàng)造力。

夯實發(fā)展保障，推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行穩(wěn)致遠

網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域，必須堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則，加強前瞻性思考、全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、協(xié)同性推進，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方智慧力量。黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色治網(wǎng)之道的本質(zhì)特征，是網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。我們要進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不折不扣落實黨中央關(guān)于網(wǎng)信工作的各項決策部署?；ヂ?lián)網(wǎng)通達億萬群眾、連接黨心民心，要進一步探索和把握信息化條件下黨的執(zhí)政規(guī)律，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在凝聚共識、集聚力量方面的作用，不斷夯實黨在網(wǎng)絡(luò)空間的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是堅持以人為本，完善科技倫理體系。當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、腦機接口等新技術(shù)快速發(fā)展，極大顛覆人們的現(xiàn)有認知，引發(fā)了關(guān)于生命健康、個人隱私、道德倫理、人類未來等根本問題的關(guān)切。要堅持以人為本，構(gòu)建科技倫理治理體系，加強網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，塑造科技向善的文化理念和保障機制，把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動全過程、各領(lǐng)域，推動各類科學(xué)研究健康有序開展，贏得全社會關(guān)于科技創(chuàng)新的信任和支持。

三是堅持防范風(fēng)險，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭，互聯(lián)網(wǎng)“一劍雙刃”效應(yīng)尤為明顯。必須把防風(fēng)險保安全擺在重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，緊盯新技術(shù)前沿，聚焦數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等重點，實施網(wǎng)絡(luò)安全重大戰(zhàn)略和任務(wù)，規(guī)劃發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，不斷夯實網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。

四是堅持依法治網(wǎng)，營造健康發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)：“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)?！币岩婪ㄖ尉W(wǎng)擺在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的突出位置，強化前沿領(lǐng)域立法規(guī)劃，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域立法執(zhí)法工作，深入整治各類網(wǎng)絡(luò)亂象，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，切實以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行。