防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶政策出臺，如何認定？怎么申報？

　　解讀來了，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶政策看這里

　　近日，《河北省防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作規(guī)程（試行）》（冀鞏固拓展發(fā)〔2023〕1號，以下簡稱《工作規(guī)程》）公開發(fā)布，現將有關政策解讀如下。

　　一、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作對象包括哪些群體？

　　答：防止返貧動態(tài)監(jiān)測以家庭為單位，面向全體農村人口，以及易地扶貧搬遷轉為城鎮(zhèn)戶籍的家庭、城市規(guī)劃區(qū)居住但未享受城鎮(zhèn)相關保障政策的“農轉非”家庭等。將其中存在返貧致貧風險、符合監(jiān)測對象認定條件的農戶，及時認定為防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱“監(jiān)測對象”），落實針對性幫扶措施。

　　二、監(jiān)測對象包括幾類？

　　答：監(jiān)測對象分為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶3類。

　　1.脫貧不穩(wěn)定戶。年人均純收入低于防止返貧監(jiān)測收入標準，且受各種原因影響存在返貧風險，被納入監(jiān)測幫扶的脫貧戶。

　　2.邊緣易致貧戶。年人均純收入低于防止返貧監(jiān)測收入標準，且受各種原因影響存在致貧風險，被納入監(jiān)測幫扶的一般農戶。

　　3.突發(fā)嚴重困難戶。年人均純收入高于防止返貧監(jiān)測收入標準，但受突發(fā)事件等各類因素影響導致剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難并存在返貧致貧風險，被納入監(jiān)測幫扶的農戶。這類群體既可以是脫貧戶，也可以是一般農戶。

　　三、2023年河北省防止返貧監(jiān)測范圍是多少？

　　答：2023年河北省防止返貧監(jiān)測范圍為家庭年人均純收入8300元。

　　四、監(jiān)測對象申報需符合什么條件？

　　答：家中存在大病重病、重度殘疾、上學困難、住房不安全、飲水不達標等方面困難，或因災、因意外事故、因產業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)等導致收入驟降、支出驟增，出現返貧致貧風險，即可申報。

　　以下4類重點農戶一般均應納入監(jiān)測對象。

　　1.大病重病個人難以負擔戶，即家庭成員中有30種大病或4種主要慢病患者，且醫(yī)療自付支出超過當年度醫(yī)保預警標準，導致生活困難的農戶。

　　2.重度殘疾人低收入戶，即家庭成員中有一級、二級重度殘疾人或三級智力殘疾、精神殘疾人員，且家庭人均收入低于當年度防止返貧監(jiān)測收入標準的農戶。

　　3.突發(fā)意外情況戶，即因疫因災因意外事故等，造成收入驟降或支出驟增影響基本生活的農戶。一般以收入降至當年度防止返貧監(jiān)測收入標準以下或支出超過上年度全省農民人均消費支出為參考，具體標準由市級鄉(xiāng)村振興部門結合當地實際確定。

　　4.“三保障”動態(tài)新增問題戶，即出現義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全動態(tài)新增問題，且靠自身無力解決，需要政策幫扶的農戶。

　　五、農戶自主申報方法有哪些？

　　答：以下方式，采用任何一種都可申報。

　　1.現場申報。在村級黨群服務中心現場填寫《防返貧監(jiān)測對象申報書》；也可委托鄉(xiāng)村干部、駐村干部、防貧網格員等代為申報。

　　2.掃碼申報。全省開通統(tǒng)一的“防返貧申報”二維碼。微信掃描二維碼，按要求填報相關信息，即可自主申報。

　　3.“裕農通”平臺申報。下載“裕農通”APP，登錄點擊首頁頂部滾動欄“河北省防返貧監(jiān)測和幫扶工作信息系統(tǒng)”或點擊“我要辦政務”-“防返貧申報”，填寫相關信息即可申報?；蛟诖寮墶霸＾r通”終端委托工作人員代為申報。

　　4.熱線電話申報。撥打12317、12345熱線電話，根據人工坐席提示，明確表明“自主申報防止返貧監(jiān)測對象”，按提示登記個人基本信息。

　　5.其他平臺申報。脫貧戶可掃描二維碼，通過瀏覽器下載“防返貧監(jiān)測”APP，一鍵申報。

　　六、監(jiān)測對象認定程序是什么？

　　答：申報之后，履行核查認定程序，自申報到納入一般不超過15天。

　　1.入戶核查核實。農戶自主申報、鄉(xiāng)村收到預警信息2天內，由防貧網格員（或村干部、駐村干部等）入戶核實。

　　2.村級評議公示。入戶核查核實后，3天內采取村民代表會議或村“兩委”擴大會議等形式開展民主評議；通過評議擬認定為監(jiān)測對象的初選名單，在本村公示5天，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣鄉(xiāng)不再組織公示。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審與村級公示同步開展。根據各村上報的監(jiān)測對象初選名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織初審。

　　4.同步信息比對。依據農戶授權，縣級鄉(xiāng)村振興部門同步組織信息比對，村級評議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審結束前完成。

　　5.縣級綜合審定。村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、部門信息比對全部結束后5天內完成。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，綜合各方面核查比對結果，按需組織抽樣核查，綜合審定監(jiān)測對象。

　　七、認定后享受哪些幫扶措施？

　　答：準確認定監(jiān)測對象返貧致貧風險，根據家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定切實可行的幫扶計劃，實施精準幫扶。對義務教育、住房安全、飲水安全等方面存在問題，風險單一的，及時實施針對性幫扶措施，盡快解決問題，消除風險；對風險復雜多樣的，分層分類實施綜合性幫扶措施，做到管用夠用。更加注重激發(fā)群眾內生動力，提升持續(xù)發(fā)展能力，堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實產業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，引導勤勞致富；對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件落實開發(fā)式幫扶措施。

　　八、監(jiān)測對象風險消除的條件是什么？

　　答：收入要穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，經綜合分析研判，監(jiān)測對象識別時的返貧致貧風險已經穩(wěn)定消除或自然消除，且不存在新增返貧致貧風險的，按程序標注風險消除。風險消除后，如家庭出現新的返貧致貧風險，可再次申報。（河北日報記者 郝東偉 通訊員 韓速）