事關(guān)生活垃圾處理收費，河北省發(fā)改委公開征求意見→

　　河北省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，為完善生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等規(guī)定，結(jié)合河北實際，河北省發(fā)改委會同河北省財政廳、河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省稅務(wù)局共同起草了《河北省生活垃圾處理收費管理辦法》?，F(xiàn)將征求意見稿予以通告，向社會公開征求意見。

　　河北省生活垃圾處理收費管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章  總則

　　第一條【目的依據(jù)】 為完善生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】?本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理收費政策的制定與調(diào)整、征收與使用及收費行為的監(jiān)督管理。

　　第三條【定義1】?本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。

　　第四條【定義2】 生活垃圾處理費，是指將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（包括生活區(qū)內(nèi)垃圾站以及生活垃圾管理部門提供的臨時垃圾設(shè)施，下同）的零散垃圾收集并運輸?shù)街付ǖ睦刑幚淼?，實行無害化集中處理過程所產(chǎn)生的收集、運輸（含裝卸，下同）和處置費用。

　　第五條【管理原則】?生活垃圾處理費的管理，應(yīng)堅持“產(chǎn)生者付費、激勵約束并重、因地分類施策、推動綠色發(fā)展”的原則。

　　第六條【繳費主體】 產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民（含暫住人口）以及各類營運交通工具等，均應(yīng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系尚不完善、未實行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)暫不繳納。

　　第七條【管理方式及權(quán)限】?生活垃圾處理費實行政府定價、分級管理。省價格主管部門會同省財政、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、省稅務(wù)部門負責(zé)制定生活垃圾處理收費管理辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好全省生活垃圾處理收費相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府、雄安新區(qū)管委會負責(zé)制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策。

　　第八條【減免政策】?對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、經(jīng)民政部門審核確認的最低生活保障對象、特困人員以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，可減免生活垃圾處理費。具體減免政策由市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門會同價格、財政部門制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯┡鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二章  收費標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整

　　第九條【定價原則】?生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整應(yīng)按照“補償成本、合理盈利”的原則，在滿足社會公共管理需要、并與社會承受能力相適應(yīng)的基礎(chǔ)上制定。

　　第十條【成本構(gòu)成】生活垃圾處理費成本，指生活垃圾收集、運輸和無害化處理的成本，自城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站開始計算，主要包括運輸費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工費及其他合理費用等。

　　第十一條【定價程序】 生活垃圾處理費的制定和調(diào)整，由市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門向同級價格主管部門提出意見，主要包括：

　?。ㄒ唬┍镜厣罾幚砘厩闆r和近年生活垃圾處理費收支情況。

　?。ǘM制定和調(diào)整的收費標(biāo)準(zhǔn)方案、依據(jù)和理由。

　?。ㄈ┦袌龉┣箨P(guān)系、社會承受能力及對相關(guān)行業(yè)和居民消費支出的影響評價。

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)事項。

　　市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)價格主管部門會同財政、生活垃圾管理部門，依法依規(guī)履行收費標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整程序，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯┡鷾?zhǔn)后公布實施。

　　第十二條【計費方式】?生活垃圾處理費按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額計費與按量計費相結(jié)合，對不同的收費對象采取不同的計費辦法，但不得重復(fù)收費。

　　對城鄉(xiāng)居民（含暫住人口）、機關(guān)、事業(yè)單位可按照垃圾產(chǎn)生量計收，對城鄉(xiāng)居民（含暫住人口）也可按照戶或者人數(shù)為單位定額收??；對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點可按照營業(yè)收入或者營業(yè)面積計收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計量收取；對營運交通工具（包括機動車、列車、飛機等）可按照核定的載重量或者座位計收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計量收取。

　　生活垃圾處理費實行計量收費的，應(yīng)以重量或者容積為計價單位分類制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條【具體政策】?單位和個人產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)委托符合規(guī)定的生活垃圾運輸處置單位進行收集、轉(zhuǎn)運和處置。

　　第十四條【差別化收費】?建立差別化的生活垃圾處理收費政策。未分類的混合垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯高于分類垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)；對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達標(biāo)處理的，可減收一定比例的生活垃圾處理費。

　　第十五條【計量收費】?推進非居民生活垃圾處理收費機制改革。對黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的非居民廚余垃圾，逐步建立計量收費機制；未實行生活垃圾分類計量收費的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費后，應(yīng)以適當(dāng)比例在生活垃圾處理費中扣減，

　　第十六條【超額累進加價】?逐步建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制。實際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差。各地應(yīng)綜合考慮非居民單位垃圾歷史產(chǎn)生量、垃圾減量目標(biāo)、營業(yè)規(guī)模及類型等因素，科學(xué)核定廚余垃圾定額，并動態(tài)調(diào)整，作為執(zhí)行超定額累進加價機制的依據(jù)。

　　第三章  征收與使用

　　第十七條【征收部門】 按照行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費，由各級生活垃圾管理部門核定繳費金額等應(yīng)征信息，由縣級稅務(wù)機關(guān)按照屬地原則征收入庫；按照經(jīng)營服務(wù)性收費管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣（市、區(qū)）級以上生活垃圾管理部門組織征收并負責(zé)相關(guān)工作。

　　第十八條【征收方式】 生活垃圾處理費征收方式應(yīng)當(dāng)按照提高收繳率、降低收費成本、方便繳費的原則確定，可以按照月、季度或者年度收??；受托代征單位根據(jù)委托代收代繳協(xié)議或委托書，及時、足額收繳費款后，按照費用性質(zhì)定期分別向稅務(wù)或生活垃圾管理部門申報繳納，代收單位可適當(dāng)提取代收手續(xù)費，具體政策由市、縣（市、區(qū)）人民政府、雄安新區(qū)管委會制定。

　　第十九條【征收行為要求】 代收單位應(yīng)嚴格履行代收職責(zé)，在其辦公場所、網(wǎng)站醒目位置公布代收生活垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法的收費票據(jù)，不得擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費，也不得擅自減免收費。

　　第二十條【使用要求】?生活垃圾處理費主要用于生活垃圾的收集、運輸和處置，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市、縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門應(yīng)提高垃圾處理費征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費收支情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章  監(jiān)督與管理

　　第二十一條【監(jiān)管措施1】?按照行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費，實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國庫，代收單位手續(xù)費從垃圾處理費支出預(yù)算中列支；按照經(jīng)營服務(wù)性收費管理的生活垃圾處理費，生活垃圾處理成本不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄏ鄳?yīng)措施，規(guī)范管理。

　　第二十二條【監(jiān)管措施2】?建立部門間收費信息共享和協(xié)作機制，支持保障生活垃圾處理費管理工作全面有效實施。各級價格、財政、生活垃圾管理、稅務(wù)及其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強對生活垃圾處理費征收、使用、管理等監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

　　第五章 附則

　　第二十三條【解釋主體】 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財政廳、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局按職責(zé)負責(zé)解釋。

　　第二十四條【實施時間】 本辦法自   年  月  日起實施，有效期五年。

　　第二十五條【其他】 本辦法實施期間，法律法規(guī)及國家政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　來源：河北新聞網(wǎng)