奮進強國路 闊步新征程丨以“營商”換“贏商” 發(fā)展環(huán)境更寬松

　　以“營商”換“贏商”發(fā)展環(huán)境更寬松

　　——我市優(yōu)化營商環(huán)境賦能高質量發(fā)展

　　本報記者 李 倩

　　對一座城市而言，優(yōu)越的營商環(huán)境是吸引大項目、好企業(yè)落地的關鍵，能凝聚起推動高質量發(fā)展的強大力量。

　　“把群眾的辦事成本降到最低，把政府的辦事效率提到最高?！敝铝τ谶@一目標，我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，把高質量發(fā)展要求落實到項目審批、企業(yè)開辦、服務群眾的各環(huán)節(jié)、全過程，全面推行投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+幫辦代辦”審批模式，創(chuàng)優(yōu)政務服務、方便企業(yè)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

　　“僅用3天時間，就幫我們找到了合適的地塊，真是太高效了?！焙Ｊ司S（河北）流體控制技術有限公司負責人告訴記者，前不久，企業(yè)年產(chǎn)100萬套流體控制設備項目計劃落戶滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在他們?yōu)轫椖窟x址犯難時，開發(fā)區(qū)行政審批局工作人員主動上門，通過“智慧選址”系統(tǒng)，幫他們順利完成了選址。

　　行政審批提速的背后，是我市堅持改革引領和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅動。市政務服務中心主任宮海濤介紹，各縣（市、區(qū)）對土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等規(guī)劃數(shù)據(jù)進行脫密、脫敏，打破數(shù)據(jù)孤島，形成“一張藍圖”。企業(yè)在線圈畫意向地塊，系統(tǒng)自動分析范圍內的規(guī)劃情況和用地性質；或輸入找地條件，系統(tǒng)自動檢索推薦符合條件的地塊。選定地塊后，一鍵推送各審查部門，僅需幾個工作日即可出具審查意見，實現(xiàn)了“項目找地”和“地找項目”雙向要素保障。

　　工程建設項目審批監(jiān)管涉及多個職能部門，為打破“鐵路警察、各管一段”的傳統(tǒng)服務方式，市行政審批局將項目審批涉及的審批時限、審批部門、辦理時序等信息透明化，編制了包含房地產(chǎn)、市政工程、老舊小區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“零增地”技術改造項目等19類“主題式”“情景式”全周期全流程服務導圖，讓企業(yè)明白每個環(huán)節(jié)“誰來干、何時干、怎么干、干多久”，方便企業(yè)有針對性地準備報建手續(xù)、合規(guī)安排工程時序?！皩D”還將工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段、工程竣工聯(lián)合驗收階段中可以實行并聯(lián)審批的事項進行標注，提醒企業(yè)合理化提交申請。目前，房建項目涉及的88個事項中實現(xiàn)并聯(lián)審批34項、精簡審批環(huán)節(jié)31個，市政（線性）工程涉及的85個事項中實現(xiàn)并聯(lián)審批36項、精簡審批環(huán)節(jié)33個，工業(yè)項目（含?；椖浚┥婕暗?9個事項中實現(xiàn)并聯(lián)審批33項、精簡審批環(huán)節(jié)30個。通過數(shù)據(jù)共享應用，我市的建設項目全周期平均申請材料從169項壓減至75項，精簡率55%，平均審批環(huán)節(jié)從39個壓減至5個，壓減率86%。

　　中秋時節(jié)，煙火氣正旺。李建華的餐飲店生意紅火。他忙得團團轉，但眼里有光?！坝捎陂_店之初定為個體工商戶，擴展業(yè)務過程中受到諸多限制。”當李建華了解到“個轉企”的相關政策后，萌生以企業(yè)形式從事經(jīng)營活動的想法。他說：“從申請審批到領到營業(yè)執(zhí)照，整個流程只用了不到一個小時。新的營業(yè)執(zhí)照保留原有字號、成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼。這讓我干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了！”

　　去年11月7日起，我市在全市范圍內全面推行“個轉企”工作，鼓勵具備一定條件的個體工商戶，自愿轉型登記為公司制企業(yè)或個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。個體工商戶升級為企業(yè)后，能夠進一步擴大規(guī)模、便利融資、吸引投資，有效突破發(fā)展瓶頸，提升市場競爭力。市行政審批局審查一科科長吳海軍介紹，“個轉企”過程中不改變住所（經(jīng)營場所）的，不再重復提交住所（經(jīng)營場所）使用證明材料，便利“個轉企”登記注冊。同時，允許出資人以承諾的方式，將個體工商戶的資金數(shù)額轉為企業(yè)的注冊資本，免于辦理資產(chǎn)評估手續(xù)。截至目前，全市“個轉企”數(shù)量達到1111家。

　　今年，我市還在全省創(chuàng)新上線企業(yè)開辦“云幫辦”服務平臺，平臺集人機互動、智能檢索、一線應答、預審幫辦、EMS雙向免費寄遞等功能于一體，在市場準入階段為企業(yè)提供設立、變更、備案、遷移、注銷等全生命周期網(wǎng)上幫辦服務，助力企業(yè)辦事“不見面審批”。

　　對項目，實行幫辦代辦服務，紓困解難促建設；對企業(yè)，降本增效優(yōu)服務，助力其健康發(fā)展；對群眾，化繁為簡提效能，辦事更便捷更高效……這些是我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“實招”“妙招”，也是以“營商”換“贏商”，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的“硬招”“高招”。

　　營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。市發(fā)改委相關負責人表示，滄州市將緊扣經(jīng)營主體關心關切的問題，以真抓實干的作風、開拓創(chuàng)新的勇氣，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深入實施五大環(huán)境提升工程，全面落實“高效辦成一件事”，切實提高12345政務服務便民熱線服務質量，持續(xù)健全政企溝通機制，有效促進民營企業(yè)做優(yōu)做強，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。