日前,新疆博湖縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合多部門,走進(jìn)居民家現(xiàn)場(chǎng)查看冬季供暖等情況,保障群眾溫暖過(guò)冬。
年 磊攝(人民視覺(jué))
近日,安徽省當(dāng)涂縣五彩社會(huì)工作服務(wù)中心的志愿者與空巢老人一起貼年畫(huà),為老人家增添節(jié)日喜慶氣氛。
歐宗濤攝(人民視覺(jué))
在福建省福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)“村童媽媽聚樂(lè)部”志愿服務(wù)站,志愿者張潔在教小朋友唱歌。
新華社記者 林善傳攝
數(shù)據(jù)來(lái)源:民政部
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。
建立數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè),早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶;政府購(gòu)買服務(wù),分層分類實(shí)施社會(huì)救助;強(qiáng)化兜底保障,提高供養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量……各地積極探索務(wù)實(shí)舉措,托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福,努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
——編 者
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)更靈敏——
數(shù)據(jù)先行 政策找人
“不是周末,小娃咋還窩在家?”前段時(shí)間,貴州省納雍縣先鋒村駐村第一書(shū)記周增揚(yáng)例行走訪脫貧戶,進(jìn)入蘇學(xué)敏家,習(xí)慣性地往里屋探了探頭。
“最近老說(shuō)喘不上氣,跑了4家醫(yī)院,查出先天性心臟病,正為這犯愁?!碧K學(xué)敏很無(wú)奈。
“愛(ài)人患有肺結(jié)核,他要照顧家,不能外出打工。這下可能有返貧風(fēng)險(xiǎn)。”周增揚(yáng)立即召開(kāi)群眾會(huì),向大伙兒通報(bào)情況。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、上報(bào)鄉(xiāng)里、經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興局牽頭審定等程序,蘇學(xué)敏一家被納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象,錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
“村里幫忙聯(lián)系醫(yī)院,一分錢沒(méi)花,給孩子做了手術(shù),還給我找了份護(hù)林員的工作。”蘇學(xué)敏也鉚足了勁頭,“只要合作社有活兒,我就搶著干?!?/p>
貴州省綜合運(yùn)用農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警3種方式,健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,防止返貧致貧。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅要“防漏”,還要“防錯(cuò)”。
“陶學(xué)光一家,近期就醫(yī)費(fèi)用較高,存在因病致貧風(fēng)險(xiǎn)?!辟F州省鄉(xiāng)村振興云平臺(tái)上,一條預(yù)警線索由納雍縣衛(wèi)健部門發(fā)出,送達(dá)先鋒村。周增揚(yáng)隨即召集村干部入戶核實(shí)。
門口停著轎車,房子寬敞明亮,戶主還打理著自己的生意。一番走訪,周增揚(yáng)松了口氣,“看病的確花了不少,但有一定比例報(bào)銷,沒(méi)有對(duì)生活產(chǎn)生明顯影響?!?/p>
納雍縣依托貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺(tái),搭建起行業(yè)部門防貧預(yù)警數(shù)據(jù)交換機(jī)制,行業(yè)部門發(fā)布預(yù)警線索后,基層干部入戶核實(shí),確認(rèn)無(wú)誤才能錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
2021年,平臺(tái)面向全縣發(fā)布1.9萬(wàn)余條預(yù)警線索,將17戶納入監(jiān)測(cè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2021年11月,貴州省低收入人口“防漏”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息24萬(wàn)余條,發(fā)出預(yù)警信息6萬(wàn)余條,及時(shí)將新增符合救助條件的0.16萬(wàn)急難群眾納入兜底保障范圍,變“人找政策”為“政策找人”。
社會(huì)救助更高效——
急有所紓 困有所扶
“淤泥沖下來(lái),全涌到窗戶上,房子當(dāng)下就住不成了?!?021年10月,陜西省漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村突發(fā)泥石流。村民徐紅艷借宿在朋友家,一籌莫展。
鎮(zhèn)里一通電話,讓她安了心,“當(dāng)時(shí)我身無(wú)分文,聽(tīng)說(shuō)可以領(lǐng)救助金,這可是應(yīng)急錢?!?/p>
臨時(shí)救助與救災(zāi)同時(shí)啟動(dòng)?!爸饕y點(diǎn)在于信息收集。村民們慌亂之中出門,身份證、銀行卡也沒(méi)顧得上拿?!睗h山街道辦副主任惠曉靜說(shuō)。4名基層干部負(fù)責(zé)臨時(shí)救助事務(wù),借助村里保留的基礎(chǔ)信息和扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù),給受災(zāi)村民一一打電話核實(shí),街道辦逐戶確認(rèn),完成救助資料梳理。
一周之內(nèi),村里131戶受災(zāi)群眾全部落實(shí)了臨時(shí)救助政策,其中33戶為脫貧戶,5戶受災(zāi)非常嚴(yán)重,被納入低保。
救助高效源于機(jī)制順暢。目前,陜西省正構(gòu)建多層次分類救助體系,根據(jù)困難程度和致困原因,將社會(huì)救助劃分為低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發(fā)情形的困難群眾3個(gè)救助圈,細(xì)化了基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難型救助和社會(huì)幫扶等一系列措施,并指導(dǎo)各地按程序?qū)⑸鐣?huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),簡(jiǎn)化審批流程,提高救助效率。
養(yǎng)老服務(wù)公司員工楊勇剛走到巷口,李少明就在門口揮手招呼。62歲的李少明家住漢山街道辦楊家壩安置點(diǎn),身患?xì)埣?、無(wú)兒無(wú)女,被納入特困供養(yǎng)保障范圍。每個(gè)月,楊勇都會(huì)上門服務(wù)兩三次,量血壓、剪頭發(fā)、擦灶臺(tái)、修電燈,清掃完衛(wèi)生間還會(huì)擦干濕滑的地面。
2020年11月,南鄭區(qū)民政局通過(guò)購(gòu)買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù),試點(diǎn)對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)的分散特困供養(yǎng)人員提供照護(hù)。很多像楊勇一樣的護(hù)理員走村入戶,成了“老李們”的知心人。
“目前全省107個(gè)縣區(qū),均已開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù),涵蓋對(duì)困難群眾基本生活救助開(kāi)展入戶調(diào)查、個(gè)性化服務(wù)等工作。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立起臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度,用于支付小額救助和急難型救助。2021年,全省實(shí)施臨時(shí)救助71.8萬(wàn)人次,支出資金7億元?!标兾魇∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
照護(hù)服務(wù)更專業(yè)——
醫(yī)護(hù)在旁 康養(yǎng)便捷
去年8月,安徽省蚌埠市五河縣特困人員養(yǎng)護(hù)院醫(yī)護(hù)人員例行查房,年近80歲的任德成老人直呼腹痛,吃了藥還不見(jiàn)好。護(hù)士長(zhǎng)趙紀(jì)平立刻通知本部住院處,在線辦理住院手續(xù)。老人不用跑醫(yī)院,床位也不用挪,就從養(yǎng)老場(chǎng)景切換到醫(yī)療模式,精心治療幾日后,順利“出院”了。醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后,剩余部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金兜底保障。
“以前老人住在鎮(zhèn)敬老院,護(hù)理不到位,長(zhǎng)期臥病在床,難受;看病治療來(lái)縣里,折騰。”趙紀(jì)平說(shuō)。
為對(duì)特困失能、半失能人員進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù),2018年五河縣建立了特困人員養(yǎng)護(hù)院,由縣人民醫(yī)院運(yùn)營(yíng),根據(jù)自理能力和護(hù)理級(jí)別,對(duì)失能人員分類養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)院中,食堂、洗浴室一應(yīng)俱全,床頭鈴、氧氣瓶一一配備。全院137張床位中,30張是醫(yī)療床位。“醫(yī)院將老年病科直接設(shè)在養(yǎng)護(hù)院,這兒有4名醫(yī)生、14名護(hù)士和10名護(hù)工,一旦需要,能夠立即進(jìn)入醫(yī)療救助狀態(tài)?!壁w紀(jì)平介紹。
2020年,任德成搬進(jìn)養(yǎng)護(hù)院。一日三餐有人照顧,冬日晴天可以曬曬太陽(yáng)?!斑@樣的日子,過(guò)去想都不敢想。心情好,生病都少了。”任德成說(shuō)。
像任德成這樣的特困人員,五河縣養(yǎng)護(hù)院里有80人。近年來(lái),蚌埠市通過(guò)公建民營(yíng)、委托管理等方式,建成五河縣特困人員養(yǎng)護(hù)院等12所縣區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu),對(duì)失能、半失能特困人員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng),以精細(xì)化服務(wù)、專業(yè)化護(hù)理,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合??h區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施總床位2536張,其中護(hù)理型床位1554張。
安徽省各地市不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障,盤活利用敬老院、閑置校舍、老年公寓等,統(tǒng)籌規(guī)劃改造,推動(dòng)醫(yī)護(hù)康養(yǎng)有機(jī)融合。截至2021年12月,全省農(nóng)村失能、半失能特困人員約4.07萬(wàn)人,其中集中供養(yǎng)2.44萬(wàn)人,占比近60%。
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