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    “任仲平”政論短視頻 《改變中國的力量》之改革常新篇:開辟現(xiàn)代化治理的東方樣本

    2022-01-13 16:20:17  來源:人民網(wǎng)

     

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    這是一張建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批流程示意圖。圖上的每一個方格,代表一道關(guān)卡。

      報批一個項(xiàng)目,從頭到尾要經(jīng)過20個委、辦、局;53個處、室、中心、站;100個審批環(huán)節(jié),蓋108個章;累計審批工作日長達(dá)2020天。

      【采訪:廣東省廣州市某企業(yè)負(fù)責(zé)人 曹志偉】

      我們將2020個工作日把它拼起來,拼的最佳限度是799天。

      曹志偉,就是繪制這張被他稱為“萬里長征圖”的人。

      繁瑣的審批流程和低下的審批效率,給企業(yè)帶來極大困擾。

      簡政放權(quán),人們呼吁了幾十年,也為此努力了幾十年,但是行政審批總是陷入“削減、膨脹——再削減、再膨脹”的怪圈。

      【采訪:中國政法大學(xué)校長 馬懷德】

      這次我們的審批制度改革,特別是機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)調(diào)“放、管、服”結(jié)合,既要有下放權(quán)力、簡政放權(quán)的內(nèi)容,也要有管理的內(nèi)容,更需要服務(wù)的內(nèi)容,當(dāng)“放、管、服”跟審批制度改革結(jié)合起來的時候,才能夠解決這類問題。

      2013年,以推行權(quán)力清單為突破口,負(fù)面清單、責(zé)任清單制度不斷推出,新一輪行政審批制度改革全面展開、快速推進(jìn)。廣州,審批周期大大縮減……

      2018年隆冬的一天,浙江諸暨市店口鎮(zhèn)。

      一個2萬5千多平方米的新廠房正在破土動工。這個廠房的主人李云海很感慨:這30畝工業(yè)用地,從摘牌到開工,全部審批完,只用了26天。

      【采訪:浙江省紹興市某企業(yè)負(fù)責(zé)人 李云?!?/p>

      以前很多事情,都由我們企業(yè)在跑?,F(xiàn)在改變成政府替我們企業(yè)在跑腿。另外一塊呢,好些規(guī)費(fèi)的收取,也都省下來了。

      通過簡政放權(quán),推進(jìn)政府管理由過去以審批為主向以監(jiān)管和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,這是從體制到理念的深刻變革。

      【采訪:浙江省諸暨市委辦改革科科長 胡佳】

      “最多跑一次”事項(xiàng)是百分之百全覆蓋的,也就是說,通過各種形式實(shí)現(xiàn)你這個辦事,只跑一次,甚至一次不跑。這樣的話,讓企業(yè)是省心省時省力省錢。

      近年來,浙江省推出“最多跑一次”改革,就是用政府權(quán)力的減法,換取政府形象的加法、市場活力的乘法,跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,跑出人民群眾的改革獲得感。

      陳家福就要退休了。但他的情況有點(diǎn)麻煩,他參軍、退伍,被安置到安徽的一家國營單位,后又被分流,跑到紹興打工。一系列復(fù)雜經(jīng)歷,在人事檔案里卻沒有相關(guān)證明,這樣,他就沒法辦理退休手續(xù),當(dāng)然也不可能拿到相應(yīng)的退休金。

      【采訪:退休職工 陳家?!?/p>

      工作人員說退休退不了,你資料不全,后來我就問他怎么辦,他說你要回老家補(bǔ)辦。

      【采訪:陳家福妻子 徐昌英】

      我老公回家跑一次,一天一夜都沒有睡覺,回來整個人就消沉掉了。臉都黑了,那時候很急的。

      四處奔波卻沒有結(jié)果,陳家福十分焦慮。

      【采訪:退休職工 陳家福】

      你說我辛辛苦苦地工作了40多年,退不了休,這個事情落在哪個人頭上,哪個人心里都不好受的。

      “由組織出面,由我們來跑!”了解情況后,紹興市越城區(qū)人社局馬上召開班子會議,并責(zé)成局審批科負(fù)責(zé)落實(shí)。

      【采訪:浙江省紹興市越城區(qū)人社局審批科原科長 李梁峰】

      我們決定成立調(diào)查組,赴安徽進(jìn)行檔案搜集,經(jīng)過相關(guān)的手續(xù),順利地查找到陳同志的檔案材料。在材料齊的情況下,也就意味著,他整個實(shí)際工作經(jīng)歷是完整的,那么我們這個工齡要給他算,不但工齡要給他算,他的實(shí)際退休待遇是不能少他的。

      陳家福意外地收到一萬多塊錢,這是他沒有想到的。他是2018年9月份辦理退休手續(xù)的,但人社局決定:退休金按他的實(shí)際退休時間6月份算起。

      退休后的陳家福沒有回安徽老家,現(xiàn)在就生活在紹興。

      讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感,這是改革的出發(fā)點(diǎn),正是出于這個目的,紹興把“最多跑一次”改革努力延伸到社區(qū)和村莊。

      【采訪:中共紹興市委原書記 馬衛(wèi)光】

      紹興(我們)也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地,我們是不是也可以用這個理念呢,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”,就是我們基本上到村、社區(qū)一級都延伸了辦事窗口。

      改革的歷史,更是一部波瀾壯闊的制度演進(jìn)史、治理完善史。新一輪改革,更加注重制度的建立和健全,既要慮及方方面面,不留邊界死角,更須把握根本,精準(zhǔn)施策;既要杜絕“不作為”,更要防止“亂作為”……從“最多跑一次”到“新楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是不斷完善治理體系的一系列創(chuàng)造性探索。

      如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)治理方式的轉(zhuǎn)變,已成為數(shù)字化時代推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。無論是上海的“一網(wǎng)通辦”還是全國各地的疫情防控,“數(shù)據(jù)大腦”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

      位處上海城北的一個創(chuàng)業(yè)園區(qū),聚集著各種創(chuàng)業(yè)公司,2018年10月的一天,突然多了一家單位,在很多人眼中,這個單位顯得有點(diǎn)另類。

      【采訪:上海市大數(shù)據(jù)中心黨委副書記 邵軍】

      這個11樓來的創(chuàng)業(yè)公司,怎么會加班這么多?他們說大概來了個天使輪的(公司),所以這么拼命地干活。

      這當(dāng)然不是一家公司,而是這座城市的“數(shù)據(jù)大腦”——上海市大數(shù)據(jù)中心。2018年,上海市委、市政府深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革,力求所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”,并力爭半年時間基本建成。

      【采訪:上海市大數(shù)據(jù)中心黨委副書記 邵軍】

      推進(jìn)業(yè)務(wù)流程的革命性再造,就是要打破原來政府部門之間的這種跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)流程,讓它更加方便、便捷的角度進(jìn)行整合。

      大數(shù)據(jù)中心將黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等各類服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)、共享應(yīng)用,通過流程優(yōu)化再造,把各類政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化,使原來的人為判斷變成系統(tǒng)判斷,最終建成覆蓋全市地域、全行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)大平臺,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和市民的“一網(wǎng)通辦”。

      【采訪:上海市民 方海賓】

      我去準(zhǔn)備買房,身份證沒帶,后來我又想起來好像“隨申辦”有這個電子亮證的功能,然后我就試了一下,當(dāng)場就可以辦了。

      全面深化改革,就務(wù)必要理順政府與市場、社會之間的關(guān)系。簡政放權(quán),通過政府的自我革命,為市場和社會創(chuàng)造更多的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)三者的良性互動。

      人民,是歷史性成就的邏輯起點(diǎn),更是歷史性變革的價值原點(diǎn)。   

    編輯:魏琪
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