共商共建與全球共享的發(fā)展

　　作者：任洪生（中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長）

　　時至今日，全球仍然遭受著十幾年前金融危機所帶來的嚴(yán)重政治和經(jīng)濟后果——保護(hù)主義抬頭、民粹主義風(fēng)行、全球治理失靈、逆全球化現(xiàn)象頻仍，世界政治和經(jīng)濟充滿了不確定性，新冠肺炎疫情的暴發(fā)更使困難重重的全球發(fā)展雪上加霜，全球治理遭遇了前所未有的危機。

　　在百年未有之大變局下，中國推動構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)以共商共建共享為原則的全球治理觀，開啟中國引領(lǐng)全球共享發(fā)展的新時代。

　　　　共商：以人類命運共同體理念為指導(dǎo)

　　2008年全球金融危機的爆發(fā)讓人們?nèi)轿幻靼兹蛑卫淼闹匾?。在西方主要國家遭受金融危機的影響時，中國頂住了壓力，率先謀求并實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。近年來，中國提出構(gòu)建人類命運共同體的理念，申明在當(dāng)今社會，各民族、地區(qū)之間的相互依存關(guān)系加深，各國應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)起來，互幫互助，共商共贏，為了整個人類的文明和繁榮作出貢獻(xiàn)。在實踐層面，中國提出“一帶一路”倡議，增加了全球經(jīng)濟、安全治理體系的多樣性，積極推動區(qū)域經(jīng)濟合作，承擔(dān)起更多的國際責(zé)任。在全球治理的大路上，中國始終以開放包容為基本態(tài)度，加強對話溝通，絕不損人利己、以鄰為壑。中國主張“世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的，壟斷國際事務(wù)的行動也肯定是不能成功的”。中國不謀求在現(xiàn)有全球治理體制外建立對抗性或替代性國際機制，不謀求另起爐灶、推倒重來，而是要對現(xiàn)有體制中不公正、不合理的地方進(jìn)行改革完善。中國強調(diào)重大問題應(yīng)由各國協(xié)商解決，共同治理。

　　　　共建：加強全球公共產(chǎn)品供給

　　共建是以共同發(fā)展為根本路徑，堅持平等民主、合作共贏。在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習(xí)近平主席講道，“各國都應(yīng)成為全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。不能一個國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展。各國能力和水平有差異，在同一目標(biāo)下，應(yīng)該承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。要完善全球經(jīng)濟治理，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，給予各國平等參與規(guī)則制定的權(quán)利?！边@是中國主張的共建原則，也是所有國家參與的全球治理。共建是要主動增加全球治理的公共產(chǎn)品。全球治理不僅面臨著世界各國參與不足的局面，還存在著舊的國際機制治理無法處理的諸多新問題和新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中國提出并同有關(guān)國家共同實施“一帶一路”倡議，并且組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這是中國參與全球治理的具體實踐，極大地豐富和發(fā)展了全球治理的內(nèi)涵。“一帶一路”倡議和亞投行推進(jìn)了全球治理體系變革，成為新的重要國際公共產(chǎn)品，引領(lǐng)了全球經(jīng)濟更加均衡、普惠、充分的發(fā)展，開創(chuàng)了一個嶄新的共商共建共享的全球發(fā)展新局面，有助于推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。

　　　　共享：以國際關(guān)系民主化為原則

　　全球治理機制是一個共享的國際秩序，只有推動國際關(guān)系民主化，才能落實人類命運共同體理念。倡導(dǎo)共商共建共享，意味著全球治理的事情大家一起商量著辦，大家一起建設(shè)，由此產(chǎn)生的成果也將由大家一起分享。共商共建共享的全球治理觀是中國積極參與全球治理體系變革和建設(shè)的基本理念和主張，為建設(shè)一個更加美好的世界提供了中國智慧，為破解世界共同面臨的治理難題提供了中國方案。中國秉持的是共商、共建、共享，遵循的是開放、透明原則，實現(xiàn)的是合作共贏。正是這種正確的治理觀念，才能夠引領(lǐng)全球治理體系合理發(fā)展。共商共建共享的全球治理觀，實際上是中國針對全球治理問題提出的解決思路和方案。

　　實踐證明，什么時候國際秩序中共商共建共享的理念多一些，國際秩序的穩(wěn)定性、和平性和持續(xù)性就會強一些；什么時候國際秩序中零和博弈、贏者通吃的理念多一些，國際秩序的沖突性就會多一些。當(dāng)今世界各種問題的關(guān)聯(lián)性，決定了共商共建共享的全球治理觀是破解全球治理難題的有效途徑。這一理念日益得到世界上更多國家的認(rèn)可，并越來越多地出現(xiàn)在國際組織和多邊合作的成果文件中。共商共建共享的全球治理觀將推動各國通力合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為建設(shè)一個更加美好的世界而攜手努力。推動全球治理體系變革是國際社會共同的事業(yè)，只有堅持共商共建共享，才能在全球治理體系變革中凝聚各方共識、形成一致行動。

　　中國主張共享的發(fā)展，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，勇于承擔(dān)大國責(zé)任，為處于風(fēng)雨飄搖中的全球政治經(jīng)濟注入了強大的活力?！耙粠б宦贰背h是中國適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢，從參與全球經(jīng)濟治理體系出發(fā)而實施的全球共享發(fā)展的偉大實踐，是中國謀求與全球各國共享發(fā)展的偉大方案?！耙粠б宦贰背h帶動了全球發(fā)展，引領(lǐng)了世界潮流。中國發(fā)揮了超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，為世界各國特別是“一帶一路”沿線國家提供了市場，增加了投資機會，推動建設(shè)開放型的世界經(jīng)濟，將國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和全球經(jīng)濟循環(huán)有機地銜接起來，將“一帶一路”倡議推向了一個新的階段，新的高度。2020年，中國對“一帶一路”沿線國家投資177.9億美元，增長了18.3%，占中國對外投資的16.2%，投資的重點集中在裝備制造業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h的成效非常顯著，“一帶一路”貿(mào)易額指數(shù)從2021年3月的112.06上升至2021年9月的181.33，“一帶一路”集裝箱海運量指數(shù)從2021年3月的107.74上升到2021年9月的152.28。

　　《光明日報》（ 2022年01月15日 08版）