樓市迎節(jié)后首個重磅政策，保障性租賃住房貸款不再受集中度管理約束

　　春節(jié)后，房地產(chǎn)市場首個重磅政策落地——保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房貸集中度管理。

　　2月8日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》（下稱《通知》），明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

　　接近監(jiān)管人士對第一財經(jīng)記者表示，保障性租賃住房項目有關(guān)貸款將不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于加快發(fā)展保障性租賃住房，推動建立租購并舉的住房制度，完善住房保障體系，釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號。

　　集中度管理的既有安排

　　2020年12月，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，分檔設(shè)置了房地產(chǎn)貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限。

　　當(dāng)日，答記者問提及，為支持住房租賃市場發(fā)展，待建立相應(yīng)統(tǒng)計制度后，對于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理。

　　基于此，保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理是房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的既有安排。《通知》規(guī)定，自印發(fā)之日起，銀行業(yè)金融機構(gòu)向持有保障性租賃住房項目認(rèn)定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

　　接近監(jiān)管人士對第一財經(jīng)記者表示，這意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標(biāo)約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，《通知》既體現(xiàn)了房貸集中度管理政策大方向未變，也體現(xiàn)了集中度管理政策在積極優(yōu)化，這將激發(fā)房企申請貸款的動力，助力保障性租賃住房更快更好發(fā)展。

　　《通知》還鼓勵銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

　　接近監(jiān)管人士稱，整體來看，《通知》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號，有利于推動《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)【2021】22號，下稱《意見》）有關(guān)要求的具體落地，有助于支持我國住房保障體系建設(shè)，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策，提出擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。還提出要進一步加強金融支持，包括完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。

　　據(jù)了解，2021年6月《意見》出臺后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項目聯(lián)審機制，對于通過聯(lián)審的項目發(fā)放保障性租賃住房項目認(rèn)定書。央行、銀保監(jiān)會近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目認(rèn)定書單獨設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨統(tǒng)計。上述措施落地后，不將保障性租賃住房項目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實施條件。

　　加大對保障性租賃住房項目的信貸投放

　　一直以來，加快發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，促進解決大城市住房突出問題，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署。

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出“擴大保障性租賃住房供給”。

　　2021年3月政府工作報告提出，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　2021年12月的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)”。

　　各地均將加快發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)。年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。

　　1月初，住建部在國新辦新聞發(fā)布會上透露，“十四五”期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。各地陸續(xù)發(fā)布的“十四五”時期有關(guān)規(guī)劃顯示，上海計劃“十四五”時期新增保障性租賃住房47萬套（間）以上，達(dá)到新增住房供應(yīng)總量的45%左右；北京市計劃新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%；廣州市計劃建設(shè)保障性租賃住房60萬套（間），占住房總量的45.8%；深圳市計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬套（間），占住房建設(shè)籌集總量的45%左右。

　　央行、銀保監(jiān)會指出，明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設(shè)，有助于推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。下一步，央行、銀保監(jiān)會將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。