習近平法治思想的實踐邏輯

　　實踐是理論之母，生動的法治中國建設實踐是中國特色社會主義法治理論的不竭源泉。順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的習近平法治思想，始終把目光聚焦中國特色社會主義法治建設的豐富實踐，自覺運用馬克思主義法學理論分析解決中國法治建設的現(xiàn)實問題，是新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到推進全面依法治國的全過程各領域，必須準確理解其嚴謹縝密的實踐邏輯，深刻把握其求真務實的核心要義。

　　務實的目標導向。我們黨歷來重視法治建設，并在不同時期提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領人民為之奮斗。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手。進入新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，在構建新發(fā)展格局中有序推進法治中國建設，要求到2025年，中國特色社會主義法治體系初步形成；到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成。在總目標指引下分解落實各項具體目標，最根本的是堅持黨的領導，不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保中國特色社會主義法治沿著正確的方向前進。首要任務和基礎性工作是堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。要堅持立法先行，抓住提高立法質量這個關鍵推進科學立法工作，加強重點領域立法，立改廢釋并舉，為全面推進依法治國提供基本遵循。要深化司法體制改革，以優(yōu)化司法職權配置為重點，深入研究司法責任制綜合配套改革方案，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排，提高司法公信力。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育，增強全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

　　求真的問題意識。問題是工作的導向，也是改革的突破口。針對法治中國建設中的短板和弱項，習近平總書記指出：“我們的民主法治建設同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善?！庇捎跉v史和現(xiàn)實的多方面原因，目前立法、執(zhí)法、司法、普法方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，有一些人民群眾不滿意甚至意見很大的地方。比如，就立法而言，科學化、民主化水平還不高，不少實踐需要的法律不能及時制定和修改，個別地方立法甚至存在立法“放水”現(xiàn)象。對執(zhí)法司法狀況，人民群眾意見還比較多，社會各界反映還比較大。公民包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高。為此，必須按照習近平總書記的要求，積極回應人民群眾新要求新期待，抓緊完善權力運行監(jiān)督和制約機制，堅決防止執(zhí)法不嚴、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗。要堅持問題導向，統(tǒng)籌謀劃，整體布局，該堅持的堅持，該改進的改進，該調整的調整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，更好發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。

　　深沉的為民情懷。以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一根主線，也是習近平法治思想的精神靈魂。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，“以人民為中心”的法治發(fā)展理念定型為習近平法治思想的出發(fā)點和立足點。習近平總書記多次強調：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”。因此，“要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產(chǎn)權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權利得到落實，確保法律面前人人平等”。我國憲法的核心內容就是公民的基本權利和義務，也是保證每個公民享有權利、履行義務的根本大法。就最直接的司法工作而言，要堅持司法為民，切實解決好老百姓打官司難問題。要優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公開的關注和期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到具體的、現(xiàn)實的公平正義。

　　科學的系統(tǒng)觀念。堅持系統(tǒng)觀念是習近平總書記一以貫之的基礎性工作方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視法治在治國理政中的作用，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，與其他三個“全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。習近平總書記進一步指出，全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。在法治中國建設層面，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。在執(zhí)法層面，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個整體，要準確把握、全面貫徹，不能畸輕畸重、顧此失彼。在司法改革層面，要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，完善人員分類管理，健全司法職業(yè)保障，規(guī)范司法權力運行，提高司法辦法質量和效率。在具體法律運用應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件層面，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控。在制度理論研究層面，要構筑中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系。因此，全面推進依法治國不是就法治論法治，而是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　辯證的思維方式。習近平總書記反復強調，全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、頂層設計和法治實踐等方面的辯證關系。黨和法的關系，集中反映了政治和法治關系，是法治中國建設必須直面的核心問題。他旗幟鮮明地指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。改革和法治，習近平總書記形象地稱之為“鳥之兩翼、車之兩輪”，兩者相輔相成、相伴而生。要準確把握全面深化改革和全面依法治國的辯證關系，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調，真正做到在法治下推進改革，在改革中完善法治。就法治和德治的關系問題，習近平總書記指出，法律是成文的道德，道德是內心的法律。中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治相結合，要強化道德對法治的支撐作用，也要運用法治手段解決道德領域突出問題，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。就法治建設模式而言，中國法治有中國特色，必須堅持頂層設計和法治實踐相結合，自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化。

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