中國經(jīng)濟深度看 | 蹄疾步穩(wěn) 勇毅篤行 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象新格局

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央和國務(wù)院決策部署，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實推動西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進流域海洋和重大功能平臺建設(shè)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形勢穩(wěn)中向好，為實現(xiàn)“十四五”良好開局作出了重要貢獻。

　　區(qū)域發(fā)展相對差距逐步縮小。2021年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重提高到22%、21%，東部與中部、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比下降至1.53、1.68，東、中、西部和東北地區(qū)人均可支配收入差距明顯縮小，低收入群體人均可支配收入增速持續(xù)高于全國平均水平。東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機會和吸引力不斷增加，農(nóng)民工跨省遷移數(shù)量明顯減少?；竟卜?wù)更加均等，東、中、西部地區(qū)義務(wù)教育師生比基本持平，基本醫(yī)療保障總體實現(xiàn)全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施通達程度更趨均衡，中西部地區(qū)交通可達性與東部差距明顯縮小，西部地區(qū)在建高速公路、國省干線公路規(guī)模超過東中部總和。

　　四大板塊發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。東部地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，規(guī)上工業(yè)增長10.9%，進出口增長21.1%，繼續(xù)在全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，深圳率先建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)取得積極成效，浦東新區(qū)全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)實現(xiàn)良好開局。中部地區(qū)經(jīng)濟總量超過25萬億元，同比增長8.7%，高出全國增速0.6個百分點，持續(xù)領(lǐng)跑四大板塊。西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄出臺，有針對性地激勵特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，烏東德、白鶴灘等重點水利工程投產(chǎn)發(fā)電，西部大開發(fā)繼續(xù)保持良好勢頭。東北三省全年糧食總產(chǎn)量達2889億斤，占全國比重21.2%，對全國糧食增產(chǎn)的貢獻率超過57%，糧食安全的支撐保障能力進一步增強。19個國家級新區(qū)改革創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，重大項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，引領(lǐng)示范作用進一步發(fā)揮。

　　區(qū)域重大戰(zhàn)略實施展現(xiàn)新氣象。緊緊抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，完善功能疏解的政策體系，首批7家央企總部遷出北京，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團等標(biāo)志性央企總部落地雄安新區(qū)，京津冀地區(qū)創(chuàng)新動能持續(xù)釋放，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值兩年平均增長52.5%、43.7%。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境進一步改善，長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個百分點。聚焦粵港澳深化合作推進大灣區(qū)建設(shè)，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)實施，橫琴管理機制實現(xiàn)新突破，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬億元，發(fā)展質(zhì)量效益進一步提高。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞推進長三角一體化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享取得新進展，推進更高水平協(xié)同開放成效顯著。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)再結(jié)碩果，在上年取得首批32項制度成果基礎(chǔ)上，新推出8大領(lǐng)域41項制度創(chuàng)新成果。貫徹落實深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，狠抓黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，黃河水質(zhì)得到顯著改善，黃河干流全線水質(zhì)達到Ⅲ類，90%以上的斷面達到II類以上。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)實現(xiàn)新開局。堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，頒布實施海南自由貿(mào)易港法，加快構(gòu)建政策制度體系，有效防范化解風(fēng)險，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.2%，位列全國第二。貿(mào)易方面，調(diào)整完善離島免稅購物政策，協(xié)調(diào)出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單、貿(mào)易自由化便利化若干措施，三張“零關(guān)稅”清單適用商品貨值56.6億元，合計減免稅額10.3億元。投資方面，推動出臺海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別措施和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，極大激發(fā)市場活力，全年新增境外投資項目153個，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長92.6%。交通便利化方面，繼續(xù)推進“中國洋浦港”國際船籍港建設(shè)，新入籍“中國洋浦港”國際船舶8艘，新增國際船舶運力128萬載重噸。

　　海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等涉海政策規(guī)劃出臺實施，統(tǒng)籌陸?？臻g、要素、通道、生態(tài)建設(shè)，以陸帶海、以海促陸，努力把海洋經(jīng)濟打造成為新的增長點。北部海洋經(jīng)濟圈新舊動能轉(zhuǎn)換提速，東部海洋經(jīng)濟圈一體化步伐加快，南部海洋經(jīng)濟圈集聚帶動力明顯提升?！吧詈Ｒ惶枴闭酵懂a(chǎn)，“奮斗者”號完成21次萬米深潛，“海牛二號”刷新世界深海海底鉆機鉆探深度，海洋探測運載作業(yè)技術(shù)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，核心部件國產(chǎn)化率大幅提升。海運船隊運力規(guī)模位居世界前列，國內(nèi)各大主要港口的吞吐量均刷新歷史記錄。海上開放合作不斷拓展，積極構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建海洋命運共同體，務(wù)實推進“一帶一路”建設(shè)海上合作。著力打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，美麗海灣建設(shè)開啟。全年海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達15%，海洋發(fā)展格局進一步拓展。

　　重點流域水環(huán)境綜合治理取得新成效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護修復(fù)，以高水平保護引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展?！丁笆奈濉敝攸c流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》出臺實施，進一步明確新形勢下大江大河等流域水環(huán)境綜合治理思路舉措任務(wù)，指導(dǎo)各地有序推進流域治理工作。推動太湖、丹江口庫區(qū)等重點湖庫保護治理取得新進展，太湖湖體水質(zhì)提高兩個類別，富營養(yǎng)化趨勢得到有效遏制，水功能區(qū)達標(biāo)率顯著提升，丹江口水庫水質(zhì)總體為優(yōu)，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水源涵養(yǎng)能力不斷增強。第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點取得積極成效，探索形成一批可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗做法。

　　2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，做好區(qū)域經(jīng)濟工作意義重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持各地區(qū)走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，不斷增強區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（國家發(fā)展改革委 地區(qū)司）