2021年10月12日,習(xí)近平主席出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話,深刻闡釋保護(hù)生物多樣性的重大意義,倡導(dǎo)“共同構(gòu)建地球生命共同體”,向世界展現(xiàn)了我國保護(hù)生物多樣性、加強(qiáng)全球環(huán)境治理的大國擔(dān)當(dāng)和決心。生物多樣性關(guān)乎地球家園安康,關(guān)乎人類可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于共同構(gòu)建地球生命共同體的重要論述,突破了傳統(tǒng)功利主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的理論范式,帶來了生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命性認(rèn)知。
人類是地球生命共同體的一部分,人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了從原始文明被動(dòng)順應(yīng)自然到農(nóng)耕文明主動(dòng)利用自然的歷程。進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代,西方傳統(tǒng)工業(yè)化道路過度尋求積累和擴(kuò)張物質(zhì)財(cái)富而忽略國民生態(tài)福祉,片面強(qiáng)調(diào)征服自然,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境加劇惡化、生物多樣性持續(xù)銳減。在1992年舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,包括中國在內(nèi)的100多個(gè)國家在《生物多樣性公約》上簽字,開啟了保護(hù)地球生物多樣性的實(shí)踐進(jìn)程。該公約是全球簽署國家最多的國際環(huán)境公約之一,目前共有196個(gè)締約方。
《生物多樣性公約》生效后,每兩年舉辦一次締約方大會(huì),每10年要制定未來10年的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。經(jīng)過漫長而艱難的談判,2010年在日本舉行的第十次會(huì)議通過了聯(lián)合國生物多樣性2020年目標(biāo)(簡稱“愛知目標(biāo)”),在全球范圍內(nèi)第一次提出了以10年為期的20個(gè)行動(dòng)目標(biāo),具有里程碑意義。然而,聯(lián)合國2020年對“愛知目標(biāo)”進(jìn)行的評估顯示,落實(shí)目標(biāo)的成績單并不盡如人意。在全球?qū)用妫?0個(gè)“愛知目標(biāo)”中沒有一個(gè)完全實(shí)現(xiàn),僅有6個(gè)部分實(shí)現(xiàn)。
將政治共識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)行動(dòng),需要經(jīng)濟(jì)理論的支撐。國際上對此進(jìn)行了一些探索,比如,在生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,2005年,聯(lián)合國“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”項(xiàng)目的成果之一《生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉:生物多樣性綜合報(bào)告》,分析了生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(指人類從生態(tài)系統(tǒng)得到的惠益)與人類福祉的關(guān)系,闡述了生物多樣性的價(jià)值,評估了生態(tài)系統(tǒng)退化對人類福祉的影響,為保護(hù)生物多樣性提供了學(xué)理和政策支撐。為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法和政策分析,2019年初,西方形成了一份《生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué):達(dá)斯古普塔評估》報(bào)告,闡釋有關(guān)生物多樣性的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值,在生態(tài)學(xué)和地球科學(xué)研究基礎(chǔ)上提供了一個(gè)綜合分析框架,探討如何在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中考慮人類最為珍貴的自然資本,試圖賦予生物多樣性類同于傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的效用屬性,從而利用市場途徑加以保護(hù)。
這些研究對保護(hù)生物多樣性具有一定積極意義,但其學(xué)理基礎(chǔ)大都是以功利主義為基礎(chǔ)的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè),強(qiáng)調(diào)追求個(gè)體自我利益的最大化。從這一假設(shè)出發(fā),其所開具的處方無外乎通過征稅的方式將生物多樣性保護(hù)的外部成本內(nèi)部化,通過自然資源的產(chǎn)權(quán)交易避免生物多樣性保護(hù)的“公地悲劇”,通過“影子價(jià)格”核算生物多樣性的資本價(jià)值等。這些方式可以在不同程度上促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),但由于采用同樣的市場核算方式、均一的市場貼現(xiàn)率計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益和生物多樣性保護(hù)的收益,也存在放大當(dāng)期經(jīng)濟(jì)利益、縮減市場交易價(jià)值低但未來收益持久而巨大的生物多樣性收益等問題。正是從這種以功利主義為基礎(chǔ)的理論范式出發(fā),美國一些政客拒絕犧牲自己的當(dāng)前利益、不愿意為全球生物多樣性保護(hù)的人類共同未來利益作貢獻(xiàn),在上世紀(jì)90年代簽署《生物多樣性公約》后一直沒有完成批準(zhǔn)程序;一些《生物多樣性公約》締約方?jīng)]有完全履行實(shí)現(xiàn)“愛知目標(biāo)”的責(zé)任,導(dǎo)致全球生物多樣性保護(hù)水平遠(yuǎn)低于預(yù)期。
中國實(shí)施“愛知目標(biāo)”的總體情況好于全球平均水平,是世界上最有成效的國家之一。近年來,中國采取一系列有力政策措施推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,認(rèn)真落實(shí)“愛知目標(biāo)”,在20個(gè)目標(biāo)中有3個(gè)進(jìn)展超越“愛知目標(biāo)”要求,13個(gè)取得關(guān)鍵性進(jìn)展,4個(gè)取得階段性成績。作為生態(tài)環(huán)境脆弱、人口眾多的發(fā)展中國家,中國在生物多樣性保護(hù)方面能夠交出這樣一份優(yōu)異答卷,彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要指導(dǎo)意義。這也表明,以功利主義為基礎(chǔ)的生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究已明顯落后于實(shí)踐,需要構(gòu)建新的理論范式,推動(dòng)生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。
習(xí)近平總書記關(guān)于共同構(gòu)建地球生命共同體的重要論述,為生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供了科學(xué)指引。在新的時(shí)代條件下創(chuàng)新發(fā)展生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué),構(gòu)建新的理論范式,應(yīng)當(dāng)以人與自然和諧共生為基礎(chǔ),秉持地球生命共同體理念,實(shí)現(xiàn)生命共同體成員的共存、共榮、共享,而不是“理性經(jīng)濟(jì)人”的自我和當(dāng)下利益最大化。要深刻認(rèn)識到生物多樣性既是自然財(cái)富,也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富;不僅關(guān)乎當(dāng)代人和一時(shí)一地的發(fā)展,而且關(guān)乎人類的永續(xù)發(fā)展。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益和生物多樣性保護(hù)的收益時(shí),需要區(qū)分物質(zhì)資產(chǎn)和生物多樣性資產(chǎn),既保障經(jīng)濟(jì)活力,又保障自然永續(xù)發(fā)展。在方法論上,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性,不宜簡單進(jìn)行單一因子邊際收益或成本效率分析。在地球生命共同體的體系內(nèi),動(dòng)物、植物、微生物形成動(dòng)態(tài)平衡,山水林田湖草沙冰相互關(guān)聯(lián)、聯(lián)動(dòng)演化,需要進(jìn)行一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,讓良好生態(tài)環(huán)境成為可持續(xù)發(fā)展的不竭源頭。
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《 人民日報(bào) 》( 2022年02月14日 07 版)
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