“法治興則國興，法治強則國強” ——“十個明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之六

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》用“十個明確”系統(tǒng)概括習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，其中包括——

　　“明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”。

　　習近平總書記為全面依法治國標定航向、規(guī)劃藍圖，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界，昭示我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認識達到歷史新高度，必將引領(lǐng)法治中國建設(shè)闊步前行，為民族復(fù)興偉業(yè)筑牢堅實法治根基。

　　　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略

　　“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空”

　　“法治興則國興，法治強則國強?！?/p>

　　2012年底，剛剛當選總書記的習近平出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”。

　　近8年后，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

　　習近平總書記指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀?！?/p>

　　洞察數(shù)千年風雨滄桑、治亂興衰，習近平總書記深刻揭示法治對于中華民族偉大復(fù)興的重大意義，科學把握中國法治發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，為新時代法治中國建設(shè)提供思想指針。

　　2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面依法治國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。

　　習近平總書記指出，全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。

　　宣示堅定不移走中國特色社會主義法治道路的決心：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路”；

　　闡明中國特色社會主義法治體系的科學內(nèi)涵：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”；

　　明確全面依法治國的基本框架和總體布局：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”……

　　習近平總書記的重要論述，指引億萬人民勠力同心、堅定自信，扎實有序推進法治中國建設(shè)穩(wěn)步前行。

　　2018年8月24日，中南海懷仁堂。

　　習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議。習近平總書記親自擔任中央全面依法治國委員會主任彰顯對法治工作的高度重視。

　　多次對政法工作作出重要批示指示，作出一系列重大部署；

　　3次主持中央政治局常委會會議，聽取相關(guān)匯報，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供重要指導(dǎo)和基本遵循；

　　主持中共中央政治局會議，審議《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果；

　　…………

　　定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實，習近平總書記全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國重大事項、重大問題，協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)。

　　翻開黨中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，邁向社會主義法治國家的“路線圖”清晰可見——

　　到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備……中國特色社會主義法治體系初步形成。

　　到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成……國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　在習近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國宏偉藍圖更加清晰，全面依法治國的腳步堅實有力。

　　　　國家治理體系的應(yīng)有之義

　　“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”

　　2021年3月1日，長江保護法正式施行，守護母親河從此有法可依。

　　制定長江保護法是習近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)。這是我國第一部流域法律，為長江永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供法治保障。

　　治國無其法則亂，守法而不變則衰。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，善治需有良法——

　　新的歷史方位下，法律制度如何與時俱進？習近平總書記明確指出：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”。

　　在習近平法治思想引領(lǐng)下，完善立法工作格局、健全立法工作機制、堅持立改廢釋纂并舉，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……高質(zhì)量立法為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供高質(zhì)量制度保障。

　　個人信息保護法讓你我個人信息更安全，反食品浪費法弘揚勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，外商投資法有力推動營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境……中國特色社會主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂。

　　凡法事者，操持不可以不正?？椕鼙Ｕ仙鐣秸x的法治之網(wǎng)——

　　“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，這是習近平總書記的明確要求，也是衡量法治建設(shè)成效的關(guān)鍵標尺。

　　歷史遺留的冤錯案件能否糾正？司法機關(guān)“門難進”“臉難看”怎么辦？“人情案”“關(guān)系案”怎么破解？……關(guān)鍵在于推進司法體制改革。習近平總書記指出，要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強改革的針對性和實效性。

　　呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張文中案等重大冤錯案被依法糾正，員額制改革讓司法力量集中到辦案一線，司法責任制改革實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”，檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥推進公益訴訟維護人民合法權(quán)益……司法機關(guān)面貌一新，公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟完備。

　　經(jīng)國序民，正其制度。

　　在習近平總書記引領(lǐng)下，中國特色社會主義法治體系日益完善，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用更加凸顯。

　　——嚴密的法治監(jiān)督體系把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，有力的法治保障體系為全面依法治國提供人才、科技等重要支撐，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。

　　——依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情挑戰(zhàn)；優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　習近平總書記指出：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。

　　2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案中，“健全社會主義法制”，改為“健全社會主義法治”。

　　從“制”到“治”的飛躍，昭示法治建設(shè)從法律制度向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系轉(zhuǎn)變，法治中國建設(shè)邁入系統(tǒng)全面、協(xié)同高效的新境界。

　　　　為新時代法治中國建設(shè)標定航向

　　“全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設(shè)上用勁”

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責……”

　　2018年3月17日上午，人民大會堂迎來人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。大國領(lǐng)袖錚錚誓言，展現(xiàn)以身作則依憲治國、依憲執(zhí)政的堅定決心。

　　一個現(xiàn)代化國家，必然是法治國家。全面依法治國，需要方方面面共同參與、形成合力，推動全國上下厲行法治、信仰法治。

　　習近平總書記強調(diào)增強法治建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性：“法治國家、法治政府、法治社會相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的重點，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。”

　　法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破——

　　習近平總書記指出：“各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”。

　　2020年，國務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)市場主體“一證準營”。

　　開一家便利店，原來要跑“五個證”，現(xiàn)在只填“一張表”。減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場活力。

　　全面清理“奇葩證明”為群眾減負，政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，嚴格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實重大行政決策程序、加強行政決策執(zhí)行與評估……法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為各級政府鮮明印記。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，確立到2025年法治政府建設(shè)的總體目標和各領(lǐng)域分目標，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　建設(shè)法治社會，以法治之力守護和諧安寧、保障人民權(quán)益——

　　“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好……”伴著楓溪江的潺潺流水，“楓橋經(jīng)驗”從浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)出發(fā)，近60年來在全國各地落地生根、枝繁葉茂。

　　習近平總書記明確要求，“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題”。

　　和諧社會，應(yīng)該是法治社會。習近平總書記指出，要加快實現(xiàn)社會治理法治化，依法防范風險、化解矛盾、維護權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　掃黑除惡讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，依法治網(wǎng)保障網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，維護“朗朗乾坤”、聚焦“急難愁盼”、辦好“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾切實收獲更多獲得感、幸福感、安全感。

　　“到2025年，‘八五’普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全……”中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》對法治社會建設(shè)提出新要求、作出新部署。

　　沐法治之光，德法交融樹牢全社會法治信仰——

　　習近平總書記深刻闡釋法與德的關(guān)系：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！薄胺ㄖ魏偷轮尾豢煞蛛x、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！?/p>

　　民法典旗幟鮮明鼓勵見義勇為，英烈保護法推動形成尊崇英烈的良好社會氛圍，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)文厘清正當防衛(wèi)認定情形……法治德治相得益彰，助推社會風清氣正，煥發(fā)中華民族“精氣神”。

　　五千年中華文明，蘊含構(gòu)建在道德基礎(chǔ)上的法律價值系統(tǒng)，承載豐富的國家與社會治理經(jīng)驗。深入發(fā)掘、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，習近平法治思想的真理力量激發(fā)中華法治的蓬勃生機。

　　在習近平法治思想科學指引下，全黨全國各族人民積極投身全面依法治國偉大實踐，沿著中國特色社會主義法治道路砥礪前行。中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，一個經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的法治國家，正大踏步向我們走來。

　　（新華社北京2月18日電  記者楊維漢、羅沙、熊豐、劉碩、任沁沁）

　　《 人民日報 》（ 2022年02月19日 02 版）