共同構建地球生命共同體

　　作者：黃瑾（福建師范大學經(jīng)濟學院；陳靜靜（中共福建省委政策研究室區(qū)域發(fā)展處）

　　2021年10月，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上進一步強調(diào)：“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢。讓我們攜起手來，秉持生態(tài)文明理念，站在為子孫后代負責的高度，共同構建地球生命共同體，共同建設清潔美麗的世界！”共建地球生命共同體理念與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，彰顯了習近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，為實現(xiàn)人類高質(zhì)量發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。

　　　　共建地球生命共同體的主要內(nèi)容

　　和諧共生的人與自然關系是共建地球生命共同體的基礎，協(xié)同共進的經(jīng)濟與環(huán)境關系是共建地球生命共同體的動力，共同發(fā)展的國家關系是共建地球生命共同體的目標，三者構成了共建地球生命共同體的主要內(nèi)容。

　　構建人與自然和諧共生的生態(tài)共同體。習近平總書記從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，提出“大自然是包括人在內(nèi)一切生物的搖籃”，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)”。這表明人與自然是相互依存、緊密聯(lián)系的，生態(tài)系統(tǒng)中各部分也互相影響、互相作用。只有堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，才能構建人與自然和諧共生的生命共同體。

　　構建經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同共進的發(fā)展共同體。習近平總書記從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系出發(fā)，指出“良好生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富，關系經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧?。這表明生態(tài)問題也是經(jīng)濟問題，保護和改善生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。只有正確處理生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　構建世界各國共同發(fā)展的命運共同體。習近平總書記從全球面臨挑戰(zhàn)的嚴峻性出發(fā)，強調(diào)“要心系民眾對美好生活的向往，實現(xiàn)保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏”。實踐證明在工業(yè)文明下，只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復的老路是走不通的。各國只有深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，才能共建生態(tài)良好的美麗地球家園。

　　　　共建地球生命共同體面臨的主要挑戰(zhàn)

　　從受保護主體看，一是生物多樣性加速喪失。第五版《全球生物多樣性展望》表明，自2000年以來，淡水物種種群、陸地物種種群和海洋物種種群分別下降32%、39%、8%。在自然保護聯(lián)盟紅色名錄評估的12萬種物種中，約有27%被列為瀕臨滅絕的物種。物種滅絕速度大大超過自然滅絕速度。二是全球氣候變暖持續(xù)。研究表明大氣系統(tǒng)中二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度持續(xù)上升，近年來二氧化碳平均濃度為兩百萬年來最高水平。整個氣候系統(tǒng)各圈層均發(fā)生顯著變化，大氣圈陸地地表氣溫上升，海洋圈海表溫度增加、海平面上升，冰凍圈海冰范圍縮小、冰川退縮。三是生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。全球濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)均呈現(xiàn)不同程度退化，單位面積生態(tài)承載力和全球碳匯水平下降，生態(tài)破碎嚴重，生態(tài)赤字持續(xù)攀升。

　　從實施保護主體看，一是人類生態(tài)保護意識還需提升。生態(tài)保護是一項長期工程，生態(tài)保護與短期利益發(fā)生沖突時，由于未能充分認識生態(tài)保護意義，導致生態(tài)保護屈從短期利益，產(chǎn)生蓄意破壞行為。另一種是受原有思維方式、生產(chǎn)生活習慣影響，大量無意識破壞行為屢有發(fā)生，如熱衷食用野生動物、放火開荒等行為對生態(tài)造成持久性破壞。二是全球協(xié)作機制需要加強。當前生態(tài)保護主要依賴主權國家，但地球上還存在大量公共領域，加之區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)互相影響，客觀上要求跨主權多邊協(xié)作機制進一步完善，有效框定各方義務責任，避免囚徒困境。然而各國從自身利益出發(fā)，對協(xié)作機制采取不同態(tài)度，由此造成談判周期長、合作成本高，許多承諾進展緩慢，陷入集體行動困境。2017年美國單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》，違反協(xié)定“只進不退”棘齒鎖定機制，對全球生態(tài)合作造成極為不良的示范。

　　　　共建地球生命共同體的中國經(jīng)驗

　　積極實踐綠色發(fā)展理念。黨的十八大以來，中國踐行綠色發(fā)展理念，打出一系列組合拳，形成了具有鮮明特色的中國經(jīng)驗。一是頂層設計、統(tǒng)籌優(yōu)化。習近平總書記強調(diào)生態(tài)治理必須科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。中國以生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局為指引，出臺《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》、《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》等重要政策，明確時間表、路線圖、施工圖，統(tǒng)籌一體推進生態(tài)文明建設。以生態(tài)文明寫入憲法為標志，出臺《長江保護法》等多部法規(guī)，逐步構建起以《環(huán)境保護法》為主干，單項法律法規(guī)為支撐的制度集成體系，為保護生態(tài)提供堅實法律保障。優(yōu)化整合生態(tài)治理監(jiān)管機構職能，新設生態(tài)環(huán)境部，開展中央、省級生態(tài)環(huán)保督察，建立國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制，體制機制更加完善健全。

　　二是全方位保護生態(tài)，力度空前。習近平總書記指出，生態(tài)保護關乎民族發(fā)展千秋大計，要“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設”。近年來，中國生態(tài)治理涉及大氣、水流、土壤、物種等多個方面，先后實施“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，開展山水林田湖草沙一體化保護和修復，啟動生物多樣性保護等重大工程，正式設立首批國家公園，其涉及面之廣，舉措之多，力度之大世所罕見。

　　三是重視生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。習近平總書記要求樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念。各地結合生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無煙工業(yè)、旅游觀光業(yè)，努力形成新興經(jīng)濟增長點，讓生態(tài)轉變?yōu)轵寗由a(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動力。同時厘清群眾利益與生態(tài)保護關系，深化生態(tài)補償制度改革，推進生態(tài)綜合補償試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)保護和群眾生活水平提高雙贏局面。

　　積極與他國分享生態(tài)文明建設經(jīng)驗。生態(tài)保護是系統(tǒng)性復雜性長期性工程，需要各國互相取長補短，相互汲取經(jīng)驗智慧。中國氣候環(huán)境類型多樣，生物多樣性居世界前列，治理經(jīng)驗能夠為其他國家生態(tài)保護提供寶貴借鑒。一是分享理念價值。在多個重要場合向世界分享生態(tài)文明、生命共同體等重大理念。理念認同是行動的先導，共同理念是合作的基石。中國政府向全球發(fā)布《共建地球生命共同體：中國在行動》生態(tài)報告、《中國的生物多樣性保護》白皮書，大力提倡“共謀全球生態(tài)文明之路”、“人與自然生命共同體”理念。習近平總書記在2019年北京世界園藝博覽會開幕式講話中提出“同筑人類生態(tài)文明之基”，在2020年第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論中強調(diào)“建設生態(tài)文明和美麗地球”，在2021年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會呼吁各界“共建地球生命共同體”。這些重大理念內(nèi)涵深刻，體現(xiàn)對人類未來命運的深刻思考，在中國大力提倡下，世界各國逐步認可接受?！吧鷳B(tài)文明”首次作為聯(lián)合國各環(huán)境公約締約方大會主題，彰顯中國理念的世界意義。

　　二是分享做法行動。向世界主動分享中國在污染治理、環(huán)境保護、生態(tài)修復方面的成功舉措。開展以生態(tài)為主題的外事活動，主辦高規(guī)格高峰論壇、國際會議介紹中國方案，邀請國際組織專家、駐華使節(jié)實地深入了解中國生態(tài)保護成就；聚焦典型生態(tài)問題，發(fā)布《中國應對氣候變化的政策和行動年度報告》、《中國生態(tài)修復典型案例》，為世界提供可復制可操作做法；推廣綠色科技成果運用，攜手保護生態(tài)，如菌草技術、光伏發(fā)電技術在多個國家應用，成為綠色援助典范。這些做法為全球生態(tài)保護提供了中國智慧，也有力推動了生態(tài)保護國際合作進程。

　　深度參與全球環(huán)境治理。中國作為負責任大國積極參與全球環(huán)境治理，履行國際生態(tài)保護職責。主要從三個方面著力：一是充分尊重和推動國際公約落實。中國積極響應聯(lián)合國氣候變化大會、聯(lián)合國生物多樣性大會和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程要求，將應對氣候變化、保護生物多樣性融入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進綠色轉型，確保踐諾履約。習近平總書記在2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議的演講中宣布，中國已建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系，可再生能源裝機容量超10億千瓦，1億千瓦大型風電光伏基地已有序開工建設。中國碳排放強度超額完成2020年氣候行動目標，“愛知目標”執(zhí)行情況高于全球平均水平，為推動全球環(huán)境治理貢獻中國力量。

　　二是從單純參與者向參與者、貢獻者、引領者多重身份轉變。中國在推動《巴黎協(xié)定》達成中發(fā)揮關鍵作用，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，牽頭實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，主動承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，成立昆明生物多樣性基金。一系列舉措表明，中國在全球環(huán)境治理中扮演重要角色，“領頭雁”作用日益顯現(xiàn)。

　　三是促進全球治理體系優(yōu)化。由于歷史背景、社會發(fā)展水平不同，各國在全球環(huán)境治理中承擔的責任義務也各不相同。中國充分考慮發(fā)展中國家權益，堅定維護正義，幫助發(fā)展中國家積極落實可持續(xù)發(fā)展議程，促進治理責任與發(fā)展能力的匹配原則貫穿各環(huán)節(jié)，推動國際治理體系更加公平合理。

　　　　共建地球生命共同體的中國方案

　　廣泛謀求共識，增強建設美麗世界的動力。地球生命共同體構建需要多方合作，但各國在目標任務、實現(xiàn)途徑、履約義務等方面仍然存在分歧。因此需要繼續(xù)通過對話方式，充分傾聽各方利益訴求，找到分歧焦點所在，尊重彼此關切，謀求最大共識，讓各國充分意識到地球是人類共同家園，各國是風雨同舟命運共同體，從而推動共建生命共同體總體性目標達成，順利開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程。在實現(xiàn)總體目標框架下，還需充分考慮各國自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展可承受能力，明確共同但有區(qū)別的責任原則，彌合長期以來南北對話分歧。民間交流機制作為官方交流機制的重要補充，應當予以重視，廣泛開展人文交流、旅游貿(mào)易、志愿服務，讓地球生命共同體理念在世界人民心中扎根，讓民心民意成為共建的最強動力。

　　加強國際合作，凝聚全球環(huán)境治理的合力。迄今為止聯(lián)合國仍然是多邊合作的最大舞臺，在聯(lián)合國框架內(nèi)有效推動國際協(xié)作是符合各方利益的最優(yōu)解。要堅持多邊主義引領，推動各方摒棄小圈子和零和博弈思維，加強多邊對話合作，促成《巴黎協(xié)定》、《昆明宣言》、2030年可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)，推動構建公平合理、合作共贏的全球治理體系；支持聯(lián)合國開發(fā)計劃署、環(huán)境規(guī)劃署、世界氣象組織等機構開展工作，加強在科學研究、治理災害成果、信息數(shù)據(jù)方面交流分享?！耙粠б宦贰庇芍袊l(fā)起，100多個國家地區(qū)參與共建，綠色合作具有機制優(yōu)勢。要與相關國家地區(qū)加強政策對話、落實諒解備忘錄，協(xié)調(diào)解決區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)保護問題；積極對接沿線國家能源需求，加大能源基礎設施建設，推動綠色能源優(yōu)勢互補。中國既是最大的發(fā)展中國家，也是廣大發(fā)展中國家的可靠朋友。要打造南南合作治理新樣本，深化與發(fā)展中國家在治理知識、治理經(jīng)驗、治理政策方面合作，持續(xù)為發(fā)展中國家提供技術、資金、人才援助，通過“授之以漁”，與廣大發(fā)展中國家一道實現(xiàn)命運體共建。

　　推動綠色發(fā)展，培育后疫情時代世界經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球經(jīng)濟遭遇深度倒退，人類面臨自然環(huán)境危機和經(jīng)濟發(fā)展危機雙重壓力，依靠綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、改善民生三者統(tǒng)一刻不容緩。要推動綠色產(chǎn)業(yè)革命，壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、基礎設施綠色升級、綠色服務等產(chǎn)業(yè)；依托人工智能大數(shù)據(jù)，完善綠色制造標準體系，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、改造生產(chǎn)流程，努力構建從研發(fā)設計到運營回收的全綠色產(chǎn)業(yè)鏈。深入推動能源革命、狠抓綠色低碳技術攻關，從法律、稅收、金融、價格形成、審查監(jiān)察等方面構建綠色發(fā)展政策體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，加快推動綠色低碳發(fā)展。大力構建綠色消費體系，加大綠色產(chǎn)品供給力度，供給端需求端雙向發(fā)力，為生活方式升級提供堅實物質(zhì)基礎。加強公民生態(tài)文明教育，培育生態(tài)道德，倡導綠色低碳行動，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進文明健康風尚形成，形成人人參與、人人共建生態(tài)保護格局。