【奮進(jìn)新征程 建功新時代】高舉改革開放的旗幟

　　改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確定全面深化改革的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

　　全面深化改革激發(fā)活力

　　黨的十八大以來，我國推進(jìn)改革開放面臨的局面復(fù)雜嚴(yán)峻，但全面深化改革步伐堅(jiān)定不移。

　　從國際上看，我國面臨的國際環(huán)境總體有利，但正面和負(fù)面因素相互交織。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)正從中高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新任務(wù)，一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)；人到半山，唯勇者勝。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，全面推進(jìn)、積厚成勢。

　　聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，我國“放管服”改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快實(shí)施，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，市場內(nèi)生動力優(yōu)化提升。

　　——激發(fā)市場主體活力改革取得新成效。

　　微觀主體潛能得到進(jìn)一步釋放。2018年11月份，民營企業(yè)座談會在北京召開，提出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的系列政策舉措，這為民營經(jīng)濟(jì)營造了更好的發(fā)展環(huán)境。

　　2021年末，我國實(shí)有登記在冊的市場主體達(dá)1.54億戶，其中企業(yè)4842萬戶，個體工商戶1.03億戶，民營企業(yè)、中小微企業(yè)占比超九成。新設(shè)市場主體的快速增長對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)起到了重要作用。與此同時，全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，全國普惠小微貸款余額同比增長27.3%，為“留得青山，贏得未來”發(fā)揮了巨大作用。

　　——國企改革按下“快進(jìn)鍵”。

　　2020年6月份，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。

　　2021年，隨著中國星網(wǎng)、中國物流、中國稀土集團(tuán)等一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步邁進(jìn)。國有企業(yè)混合所有制改革持續(xù)深入，2021年中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革超過890項(xiàng)，引入社會資本超過3800億元。國企改革三年行動完成70%的目標(biāo)任務(wù)。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)邁出新步伐。

　　市場體系是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。黨的十八大以來，黨中央高度重視高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，市場在資源配置中的決定性作用日益增強(qiáng)。

　　2021年2月份，隨著《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》發(fā)布，又一個加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力舉措開始實(shí)施。同年底，中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，指出構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

　　隨著市場體系建設(shè)取得巨大進(jìn)步，市場規(guī)模體量不斷增大、市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場發(fā)展環(huán)境不斷改善，國內(nèi)市場的對外吸引力明顯增強(qiáng)。

　　實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略

　　2021年9月，北京，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，首次設(shè)立的數(shù)字服務(wù)專區(qū)里，虛擬現(xiàn)實(shí)眼鏡、無人車、無人機(jī)等展現(xiàn)出一派未來數(shù)字生活圖景……這一年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實(shí)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢更加明顯，高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的最新注腳。

　　習(xí)近平總書記指出，對外開放是中國的基本國策；以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　加快推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。2013年，我國躍居世界第一貨物貿(mào)易大國，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.16萬億美元。2021年，我國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬億美元，再創(chuàng)歷史新高。同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。2021年，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的61.6%，機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口總額的59.0%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)了對外貿(mào)易后勁；跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬億元，比上年增長15.0%，海外倉數(shù)量超過2000個，新模式成為外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。

　　積極擴(kuò)大進(jìn)口，釋放內(nèi)需潛力，把強(qiáng)大國內(nèi)市場打造成自身發(fā)展的主引擎、共同發(fā)展的加速器。2018年，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海舉行，這是世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會。2021年第四屆進(jìn)博會盛況空前，127個國家和地區(qū)的2900多家企業(yè)參展，進(jìn)博會成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“示范窗口”。

　　推動共建“一帶一路”取得新進(jìn)展。近年來，累計(jì)與147個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列歷年累計(jì)開行突破5萬列，運(yùn)送貨物超455萬標(biāo)箱。共建“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)推動制度型開放。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，一場為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的國家試驗(yàn)在這里起航。如今，我國已分批設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，覆蓋東西南北中，逐漸成長為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。

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　　開放不止步，改革不停頓。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了科學(xué)研判，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，開放的中國為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動能和濃濃暖意。

　　著力確立各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　通過全面深化改革開放，我們形成了強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并持續(xù)增大對全球要素資源的吸引力、在激烈國際競爭中的競爭力、在全球資源配置中的推動力。

　　2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展。開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機(jī)制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率。按照《方案》部署，到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。

　　《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》于今年2月份公布，開啟了新一輪電力體制改革進(jìn)程?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2030年全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，在全國更大范圍內(nèi)促進(jìn)電力資源共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制邁上新臺階。我們正加快構(gòu)建新型國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，擴(kuò)大互利共贏，積極營造良好外部環(huán)境。

　　2021年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，2022年初開始實(shí)施后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單上的制造業(yè)條目實(shí)現(xiàn)清零。

　　2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制迎來新契機(jī)。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。同時將提升成員國之間相互投資增長。

　　截至目前，我國已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重達(dá)到35%左右。

　　面向未來，越是接近民族復(fù)興，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我們堅(jiān)信，有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有億萬人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就有勢不可擋的磅礴之力。“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興?！绷?xí)近平總書記的鏗鏘話語，彰顯堅(jiān)定信心和必勝力量。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 馮其予）