在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

　　作者：曲永義（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長）

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕作為著力點(diǎn)，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義發(fā)展的歷史必然，是中國式現(xiàn)代化新道路的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　河北省邢臺(tái)市南和區(qū)和陽鎮(zhèn)南關(guān)村，村民通過建設(shè)新型日光溫室大棚，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，共同走上致富路。新華社發(fā)

　　“超級(jí)工程”讓天塹變通途，助力西部邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，為共同富裕提供重要支撐。圖為起于四川阿壩藏族羌族自治州汶川縣，止于馬爾康市的汶馬高速公路克枯大橋。新華社發(fā)

　　　　1、堅(jiān)持以人民為中心，正確處理公平與效率的關(guān)系

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中強(qiáng)調(diào)，“努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系”。公平和效率是社會(huì)發(fā)展的兩大重要目標(biāo)，從人類渴求社會(huì)繁榮與發(fā)展這個(gè)終極目標(biāo)來看，二者的總目標(biāo)是一致的，用歷史唯物主義的觀點(diǎn)分析，二者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

　　社會(huì)發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，在人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的過程中，無論是資源配置與產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高，還是經(jīng)濟(jì)增長率的提升、物質(zhì)財(cái)富的增加，效率始終處于重要的位置。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率得到了非常大的提升。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)提高效率，既是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本手段，也是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢、提升我國經(jīng)濟(jì)競爭力的客觀需要。

　　同時(shí)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，公平也是馬克思主義追求的價(jià)值理想。不斷增進(jìn)社會(huì)公平，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。毛澤東同志在新中國成立之初就提出了我國發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。鄧小平同志則強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。由此可知，社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展，歸根到底表現(xiàn)為人自身的全面發(fā)展，實(shí)質(zhì)是不斷增進(jìn)社會(huì)公平、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過程。

　　黨的十八大以來，黨中央適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的新要求新特征，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在邁向中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展過程中，盡管公平與效率有時(shí)存在著矛盾，但我們不應(yīng)把二者視作此消彼長的替代關(guān)系加以割裂開來，而應(yīng)把體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平作為中國式現(xiàn)代化新道路并行不悖的目標(biāo)始終堅(jiān)守。具體而言，一方面是立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，通過改善營商環(huán)境，優(yōu)化公平競爭機(jī)制，促進(jìn)人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，允許一部分人先富起來，不斷完善先富帶后富機(jī)制，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力和市場競爭力；另一方面，繼續(xù)通過深化改革，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，正確處理按勞分配為主體和多種分配方式并存的關(guān)系，合理調(diào)整國民收入分配格局，強(qiáng)化對(duì)分配過程和結(jié)果的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，在新時(shí)代發(fā)揮和鞏固社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　　　2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需進(jìn)一步改善，物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間。受資源稟賦、區(qū)位特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入分配差距仍然較大；受市場發(fā)育不健全和競爭秩序不規(guī)范等因素影響，壟斷經(jīng)營、非法經(jīng)營和地方保護(hù)等不公平競爭行為造成的收入分配不平等現(xiàn)象依然存在；受技術(shù)含量、勞動(dòng)密集程度、市場化程度等因素影響，不同行業(yè)從業(yè)人員之間的收入“鴻溝”依然明顯，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)就業(yè)和收入分配也將帶來深刻影響，甚至造成不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈不同位置的從業(yè)者收入差距日益擴(kuò)大。所有這些問題，都需要我們在高質(zhì)量發(fā)展中作出更有效的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，循序漸進(jìn)地逐步加以解決。

　　增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。在實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，加快形成各區(qū)域主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，圍繞推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小區(qū)域間人均財(cái)政支出差異，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的人民群眾真真切切感受到實(shí)現(xiàn)共同富裕是看得見、摸得著、真實(shí)可感的。

　　強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，消除扭曲收入分配關(guān)系的制度基礎(chǔ)，培育壯大各類市場主體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，不斷提高企業(yè)的競爭力。平等對(duì)待各類市場主體，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加公平的競爭環(huán)境，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　提高發(fā)展的包容性。在新發(fā)展理念指引下，規(guī)范各類市場主體與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為，完善勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素市場，規(guī)范市場秩序，完善競爭機(jī)制。同時(shí)，建立不同群體的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通向上流動(dòng)通道，特別是重視社會(huì)弱勢群體的利益訴求途徑建設(shè)，切實(shí)保護(hù)弱勢群體的基本權(quán)益，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的良好發(fā)展環(huán)境。

　　　　3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在奮斗中實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，奮斗拼搏是推動(dòng)時(shí)代前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革的每個(gè)階段取得的每一個(gè)輝煌成就，都是開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，都付出了難以想象的辛勞和汗水。共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就，在以高質(zhì)量發(fā)展邁向共同富裕的征程中，必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，發(fā)揚(yáng)革命加拼命的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢闖敢試、敢為人先，擼起袖子加油干，將人民“生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠”這張藍(lán)圖繪到底。

　　增強(qiáng)人民群眾的發(fā)展能力，夯實(shí)共同富裕的動(dòng)力基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。為此，必須創(chuàng)造更加普惠公平的條件，通過加大人力資本投入提高人民群眾受教育程度，提高廣大勞動(dòng)者的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，建立統(tǒng)一、開放、有序、高效的勞動(dòng)市場，為人口流動(dòng)提供制度支撐，給更多人創(chuàng)造致富的機(jī)會(huì)，為社會(huì)成員從低階層向高階層流動(dòng)提供空間，讓全體人民都能通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行。以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕是經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)向前發(fā)展的過程，這一過程雖然強(qiáng)調(diào)人人享有，但不是搞整齊劃一的平均主義，政府要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口，不搞“過頭事”，分階段確定促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)和政策措施，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，杜絕出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，防止掉入“福利主義”陷阱。

　　努力創(chuàng)造促進(jìn)共同富裕的社會(huì)環(huán)境。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕?！肮降纳鐣?huì)需要市場安分守己”，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕必須規(guī)范市場競爭秩序，取締非法經(jīng)營和地方保護(hù)等不公平競爭，合理調(diào)節(jié)高收入，理順資源要素配置的價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)和保護(hù)合法致富，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入群體行列。引導(dǎo)全社會(huì)尊崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富的精神，弘揚(yáng)勤勞致富的價(jià)值觀，避免“等靠要”思想，促進(jìn)全社會(huì)形成通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營邁向富裕幸福生活的社會(huì)氛圍，加快形成人人參與、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的發(fā)展環(huán)境。