共建“一帶一路”順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流（熱點(diǎn)對話）

　　■中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 徐秀軍

　　■北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副院長 王 磊

　　■中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究室執(zhí)行主任 謝來輝

　　1月1日，滿載30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的中老鐵路新年首趟國際貨物列車（前）從昆明開往老撾萬象。

　　新華社記者 胡 超攝

　　在北京冬奧會(huì)期間，“一帶一路”朋友圈又迎來新伙伴——中國與阿根廷簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。

　　共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，經(jīng)過8年多的發(fā)展，從理念到行動(dòng)，從“大寫意”到“工筆畫”，取得了實(shí)打?qū)嵉某删?。尤其是近兩年，在新冠肺炎疫情的?yán)峻挑戰(zhàn)下，中國堅(jiān)持和平發(fā)展、堅(jiān)持互利共贏，同合作伙伴一道，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。這項(xiàng)來自中國、惠及世界的倡議持續(xù)迸發(fā)勃勃生機(jī)，吸引越來越多國家參與其中。

　　近兩年，共建“一帶一路”取得哪些亮眼成果？

　　近年來，共建“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大。僅2021年12月以來，中國就分別與圣多美和普林西比、古巴、摩洛哥、尼加拉瓜、敘利亞、阿根廷簽署了共建“一帶一路”合作文件。截至2022年2月6日，中國已同148個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

　　徐秀軍：近兩年，共建“一帶一路”伙伴關(guān)系持續(xù)拓展。盡管受到新冠肺炎疫情的干擾，但共建“一帶一路”不僅沒有按下“暫停鍵”，反而逆勢前行。共建“一帶一路”合作伙伴已由亞歐大陸延伸至非洲、拉美、南太平洋等區(qū)域，“一帶一路”國際合作進(jìn)一步展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。

　　同時(shí)，共建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切。經(jīng)貿(mào)合作方面，中國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升，投資規(guī)模逆勢增長。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年中國對“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額為11.6萬億元人民幣，較上年增長23.6%，創(chuàng)下新高。

　　此外，共建“一帶一路”區(qū)域?qū)映尸F(xiàn)新亮點(diǎn)。2021年6月，“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會(huì)議成功舉行，發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議和“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，為深化亞太區(qū)域合作和高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新動(dòng)力。

　　王 磊：自新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)并持續(xù)蔓延以來，共建“一帶一路”順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，為世界各國抗擊疫情、推進(jìn)合作提供了巨大助力。

　　首先，健康絲綢之路助推人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建。相關(guān)國家在健康絲綢之路的框架下，交流防疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)抗疫合作，推動(dòng)建設(shè)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有力推進(jìn)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　其次，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展成為抵擋逆全球化浪潮、推進(jìn)全球合作與共同發(fā)展的中流砥柱。近年來，“逆全球化”思潮不斷涌現(xiàn)，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇了這種趨勢。共建“一帶一路”堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，為全球多邊合作和共同發(fā)展提供了有效、開放的合作平臺，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)。

　　謝來輝：疫情暴發(fā)之后，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，共建“一帶一路”呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢，受到相關(guān)國家尤其是發(fā)展中國家的熱烈歡迎。

　　在開展國際抗疫合作、提供新冠疫苗等方面，健康絲綢之路發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步拓展共建“一帶一路”的合作內(nèi)涵。同時(shí)，共建“一帶一路”將惠民生作為重要目標(biāo)之一，相關(guān)國家涌現(xiàn)出大批契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求、惠及普通民眾利益的合作項(xiàng)目，在推進(jìn)包容性發(fā)展發(fā)面取得豐碩成果。共建“一帶一路”還致力于推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。2021年，中國向世界鄭重承諾，不再新建境外煤電項(xiàng)目。綠色成為共建“一帶一路”的底色。近年來，在共建“一帶一路”中，環(huán)保技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目不斷落地。此外，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中老鐵路等眾多重要大型項(xiàng)目如期推進(jìn)并完工。中歐班列以穩(wěn)定、可靠、高效的物流服務(wù)有力暢通亞歐供應(yīng)鏈，進(jìn)一步顯現(xiàn)出相較海運(yùn)所具有的強(qiáng)大競爭力。

　　“一帶一路”為何對各國充滿吸引力？

　　阿根廷媒體《第十二頁報(bào)》在談及中阿簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄時(shí)，將阿根廷的這一戰(zhàn)略舉措描述為意義重大的一步，認(rèn)為這將給阿根廷帶來許多基礎(chǔ)設(shè)施工程和向中國出口商品的更大機(jī)遇。

　　美國蘭德公司研究報(bào)告顯示，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，貿(mào)易往來更加繁榮，工業(yè)化進(jìn)程加速，“參與共建‘一帶一路’的好處顯而易見”。

　　王 磊：對參與共建“一帶一路”的國家而言，“一帶一路”意味著發(fā)展機(jī)遇與合作潛力。

　　參與共建“一帶一路”，能夠搭乘中國發(fā)展的快車。中國對推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的承諾是真誠的，做出的努力是實(shí)實(shí)在在的。各國認(rèn)識到，通過參與共建“一帶一路”，能夠在一個(gè)廣闊的平臺上與中國推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，與中國共享發(fā)展機(jī)遇。

　　共建“一帶一路”秉持“共商共建共享”原則，是人心所向。共建“一帶一路”秉持真正的多邊主義，堅(jiān)持平等協(xié)商及充分尊重各國的自主選擇，堅(jiān)持不附加任何政治條件，所有國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，一律平等相待、共同參與，共享成果。

　　共建“一帶一路”為各參與國帶來實(shí)實(shí)在在的利好。8年多來，共建“一帶一路”的朋友圈不斷擴(kuò)大，打造了一個(gè)多邊合作的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；健康絲綢之路為各國攜手抗擊疫情提供合作平臺；綠色絲綢之路有效推進(jìn)各參與國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　徐秀軍：國際社會(huì)廣泛認(rèn)同共建“一帶一路”的合作理念?！肮采坦步ü蚕怼痹瓌t倡導(dǎo)集思廣益，各施所長、各盡所能，成果共享，充分體現(xiàn)了“一帶一路”國際合作的開放性和包容性，順應(yīng)了國際關(guān)系民主化的發(fā)展潮流，更好地維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，讓所有“一帶一路”倡議參與方擁有更多獲得感。

　　機(jī)制建設(shè)為共建“一帶一路”提供了有力保障?！耙粠б宦贰背h十分重視機(jī)制建設(shè)，既充分鞏固并盤活已有的雙邊和多邊合作機(jī)制，更創(chuàng)設(shè)了新機(jī)制來彌補(bǔ)全球治理機(jī)制的不足。例如，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇為推動(dòng)全球共同發(fā)展提供對話與合作平臺；建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金彌補(bǔ)全球投融資體系的不足。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作讓共建“一帶一路”合作伙伴獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。8年多來，共建“一帶一路”深入發(fā)展，對相關(guān)國家擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)規(guī)模、創(chuàng)造就業(yè)崗位和稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。

　　謝來輝：近年來，共建“一帶一路”在全球受到關(guān)注與歡迎，吸引包括非洲、拉美等地區(qū)的國家紛紛加入，主要是因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰斌w現(xiàn)出中國向世界提供公共產(chǎn)品的意愿和能力。目前，中國是120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，并且有意愿與各國加強(qiáng)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作，增加對外投資，展現(xiàn)出作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的擔(dān)當(dāng)。

　　當(dāng)前，受疫情影響，世界各國尤其是發(fā)展中國家面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的巨大挑戰(zhàn)，需要外部投資為自身發(fā)展注入新動(dòng)力，從而盡快走出困境。在此背景下，與中國在共建“一帶一路”框架下開展合作，是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。

　　此外，共建“一帶一路”的諸多傳統(tǒng)優(yōu)勢得到進(jìn)一步凸顯。例如，優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向、對絲路精神的弘揚(yáng)以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，都合乎人心，也與廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需要相契合。

　　共建“一帶一路”為促進(jìn)全球共同發(fā)展作出哪些貢獻(xiàn)？

　　如今，“一帶一路”已經(jīng)成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺，“一帶一路”合作成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易、改革完善全球治理的中堅(jiān)力量。世界銀行有關(guān)報(bào)告認(rèn)為，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困，幫助3200萬人擺脫中度貧困。

　　徐秀軍：在以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神指引下，“一帶一路”已成為廣受歡迎的國際發(fā)展公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的發(fā)展合作平臺。中國同有關(guān)國家和國際組織充分溝通協(xié)調(diào)，形成了共建“一帶一路”的廣泛共識。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及上海合作組織、拉美和加勒比國家共同體、阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟等國際和區(qū)域組織有關(guān)文件。

　　“一帶一路”既是發(fā)展中國家合作的重要平臺，也是應(yīng)對“逆全球化”挑戰(zhàn)的重大舉措。與內(nèi)向型、封閉式的合作不同，共建“一帶一路”所倡導(dǎo)的開放合作是一種外向型的區(qū)域或跨區(qū)域合作。國際社會(huì)共建“一帶一路”取得的巨大進(jìn)展和成就表明，應(yīng)對各種全球問題和挑戰(zhàn)、彌補(bǔ)全球治理赤字，首先要立足發(fā)展，解決人類面臨的發(fā)展赤字。

　　王 磊：共建“一帶一路”呼應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，在世界百年未有之大變局中，為促進(jìn)全球合作和共同發(fā)展提供重要路徑。

　　共建“一帶一路”重在務(wù)實(shí)合作，聚焦貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，順應(yīng)社會(huì)信息化的潮流，為廣大發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)合作、趕上經(jīng)濟(jì)全球化潮流提供了寶貴機(jī)遇。同時(shí)，共建“一帶一路”打造了最具包容性的開放合作平臺，成為推進(jìn)全球合作的一股清流。

　　未來，共建“一帶一路”將緊扣世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的發(fā)展潮流，堅(jiān)定秉持真正的多邊主義，更加注重與參與國的發(fā)展階段相適應(yīng)，細(xì)化國別方案，注重精細(xì)化運(yùn)行，追求高質(zhì)量發(fā)展，讓各國人民從參與共建“一帶一路”中進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

　　謝來輝：8年多來，中國始終高舉經(jīng)濟(jì)全球化的旗幟，在共建“一帶一路”的框架下，與沿線各國加強(qiáng)務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作。在新冠肺炎疫情蔓延全球的背景下，當(dāng)歐美國家紛紛收縮對外投資，中國對共建“一帶一路”國家投資逆勢增長，帶動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促使美國等發(fā)達(dá)國家認(rèn)真對待全球發(fā)展這一主題。

　　歸根結(jié)底，共建“一帶一路”以發(fā)展為導(dǎo)向。未來，圍繞聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共建“一帶一路”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展以及民生改善等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展值得關(guān)注。在共建“一帶一路”的框架下，中國的先進(jìn)技術(shù)和巨大市場可以幫助廣大發(fā)展中國家彌合數(shù)字鴻溝，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，加快減貧進(jìn)程。

　　本報(bào)記者 嚴(yán) 瑜