對(duì)話·數(shù)字經(jīng)濟(jì)②|馬一德：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　央視網(wǎng)消息（記者 朱春燕 潘聰 彭?。?022年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。

　　如何理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)？數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地為我們的美好生活服務(wù)？

　　2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，央視網(wǎng)特別策劃《對(duì)話·數(shù)字經(jīng)濟(jì)》系列報(bào)道，與代表、委員對(duì)話，請(qǐng)他們從不同角度，談?wù)剬?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解讀和分析。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是其中一個(gè)重要方面。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須不斷加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　隨著《民法典》的頒布實(shí)施，我國(guó)相繼出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》，并加緊修訂關(guān)于強(qiáng)化數(shù)字平臺(tái)反壟斷的《反壟斷法》。而對(duì)新興的大數(shù)據(jù)集合，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的專門立法也備受關(guān)注。

　　馬一德表示，面對(duì)新業(yè)態(tài)，立法在積極回應(yīng)保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新需求的同時(shí)，也要發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力，在傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下漸進(jìn)式完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球大趨勢(shì)，很多國(guó)家都提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。在這樣的大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有怎樣的重要意義？

　　馬一德：伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的成熟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。例如，歐盟、美國(guó)、日本等全球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先后制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加緊建構(gòu)符合自身利益需求的數(shù)據(jù)治理體系以便在全球競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，致力于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是最重要方面之一。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保障企業(yè)創(chuàng)新投資，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果利用、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)的根本性制度。

　　具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，往往企業(yè)需要付出較高的沉沒(méi)成本才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，但其創(chuàng)新成果一般都是無(wú)形財(cái)產(chǎn)，競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)其創(chuàng)新成果竊取、模仿、復(fù)制的成本很低，投資者很難回收成本和進(jìn)行收益。如果缺乏產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)將會(huì)失去創(chuàng)新投資積極性，致使市場(chǎng)失靈，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須不斷加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　央視網(wǎng)記者：這些年，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)建設(shè)方面取得哪些進(jìn)展？接下來(lái)將會(huì)如何進(jìn)一步完善？

　　馬一德：在數(shù)字市場(chǎng)治理中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，例如，人工智能技術(shù)需要通過(guò)專利、商業(yè)秘密技術(shù)加以保護(hù)，數(shù)字平臺(tái)內(nèi)容可以通過(guò)《著作權(quán)法》保護(hù)，一系列數(shù)字企業(yè)平臺(tái)品牌構(gòu)建需要《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的保護(hù)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家還高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的一系列保障機(jī)制，如《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》的頒布，宣告了我國(guó)已經(jīng)建成了完備的個(gè)人信息保護(hù)制度；《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》的制定，確保了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施安全得到充分保障。除此之外，我國(guó)還在加緊修訂《反壟斷法》，強(qiáng)化對(duì)于數(shù)字平臺(tái)的反壟斷監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

　　然而，目前我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還存在著不足和短板，如針對(duì)新出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)集合，既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法如《著作權(quán)法》《專利法》都難以為其恰當(dāng)定位和保護(hù)，未來(lái)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門立法。2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》專門提出“加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確提出，“構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程”，“探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法研究，推動(dòng)完善涉及數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)”。

　　央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)有什么特點(diǎn)？

　　馬一德：如前面所提到，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，面對(duì)一系列新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新客體，大數(shù)據(jù)、人工智能等，對(duì)既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主體、客體以及倫理問(wèn)題提出了前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)司法機(jī)關(guān)適用法律以及立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

　　個(gè)人認(rèn)為，面對(duì)這些新問(wèn)題，一方面，立法要積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新需求；另一方面，要充分發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，并非意味著拋棄傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，而是應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下，以漸進(jìn)式完善的方式展開(kāi)，避免因立法冒進(jìn)而走彎路。