瞭望丨書(shū)寫(xiě)超大規(guī)模發(fā)展奇跡

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者?張康喆 

2021 年 5 月 15 日，航天科研人員在北京航天飛行控制中心指揮大廳慶祝我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)著陸火星成功 金立旺攝 / 本刊

　　◇現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化，就是要從人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情出發(fā)，開(kāi)發(fā)人力資源，釋放人口紅利，在不斷實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化過(guò)程中推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化

　　◇巨大的人口規(guī)模和獨(dú)特的歷史命運(yùn)，決定中國(guó)的現(xiàn)代化只能堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持中國(guó)道路，把立足點(diǎn)放在自己力量的基礎(chǔ)之上

　　◇超大國(guó)土規(guī)模同時(shí)為中國(guó)帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)是，可以動(dòng)員的資源多、發(fā)展回旋余地大。挑戰(zhàn)是，地大物博帶來(lái)的各地狀況千差萬(wàn)別、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，增加了改革的復(fù)雜性

　　◇堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民至上相統(tǒng)一，龐大的人口體量被視為一個(gè)密切合作的整體，將有限的資源配置在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程”的歷史性成就

　　2月4日，北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式上，44名孩子用希臘語(yǔ)唱響奧林匹克會(huì)歌，來(lái)自大山里的清澈童聲飛向了世界。

　　這些孩子全部來(lái)自河北省阜平縣的普通家庭。2012年12月，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令正是從這里發(fā)出。2020年2月，阜平縣脫貧摘帽，退出貧困縣序列。同年年底，中國(guó)有832個(gè)貧困縣像阜平一樣告別絕對(duì)貧困。

　　“7.7億”，這是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)脫貧人口的數(shù)量。而在中國(guó)式現(xiàn)代化的道路上，這樣的體量并不算稀奇。

　　14億多人口的體量，960萬(wàn)平方公里的土地……在從傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的大變革中，中國(guó)的現(xiàn)代化面臨“大”的特征：超大人口規(guī)模、超大國(guó)土空間、超大經(jīng)濟(jì)體量、超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、超長(zhǎng)歷史縱深……

　　大是優(yōu)勢(shì)，也是挑戰(zhàn)，一定程度上影響著中國(guó)式現(xiàn)代化路徑——各種問(wèn)題都因這一結(jié)構(gòu)性約束而變得格外復(fù)雜。這意味著這場(chǎng)現(xiàn)代化沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可搬，難度極大；也意味著這場(chǎng)現(xiàn)代化將具有鮮明的中國(guó)特色，要把立足點(diǎn)放在自己力量的基礎(chǔ)之上；更意味著其帶來(lái)更廣泛持久的世界性影響，對(duì)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　世界上沒(méi)有唯一的現(xiàn)代化方案，也沒(méi)有通行的現(xiàn)代化路徑。在14億多人的共同參與下，中國(guó)式現(xiàn)代化書(shū)寫(xiě)著獨(dú)一無(wú)二的超大規(guī)模發(fā)展傳奇。

　　　超大人口規(guī)模的乘法效應(yīng)：

　　力促紅利倍增

　　141178萬(wàn)人，這是去年5月發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果中全國(guó)人口的總量。作為全球人口最多的國(guó)家和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的人口規(guī)模約占全球總?cè)丝诘?8%。

　　現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化，就是要從人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情出發(fā)，開(kāi)發(fā)人力資源，釋放人口紅利，在不斷實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化過(guò)程中推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化。

　　人口問(wèn)題是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉撰文指出，要辯證看待人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施。

　　超大的人口規(guī)模，讓中國(guó)現(xiàn)代化肩負(fù)的任務(wù)之重前所未有。比如，新中國(guó)成立之初，全國(guó)80%的人口是文盲，人均預(yù)期壽命僅有35歲，社會(huì)保障幾乎為空白。考慮到巨大的人口基數(shù)，要徹底改變這一局面，難度可想而知。

　　作為硬幣的另一面，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，十幾億規(guī)模人口所迸發(fā)出的澎湃能量同樣不可估量。

　　一方面，充分利用巨大的人口紅利，為現(xiàn)代化建設(shè)注入了源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。

　　分析改革開(kāi)放四十多年取得的輝煌成就，有條原因總被提及，就是人口紅利。特別是數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，有力推動(dòng)了中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。在改善自身生活水平的同時(shí)，也加速了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，人口紅利正一步步轉(zhuǎn)化為人才紅利。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限超過(guò)10年，高等教育毛入學(xué)率為54.4%；人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，勞動(dòng)者技能水平迅速提升，已形成一支規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、素質(zhì)逐步提高的技能人才隊(duì)伍，技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人；創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，研發(fā)人員總量自2013年超過(guò)美國(guó)以來(lái)，連續(xù)幾年居世界第一位，科學(xué)家、工程師數(shù)量全球領(lǐng)先……這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保證。

　　另一方面，充分發(fā)揮超大規(guī)模的市場(chǎng)潛力，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造巨大的成長(zhǎng)空間。

　　從需求看，孕育出超大規(guī)模的需求和消費(fèi)，能夠?yàn)榈钟獠匡L(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)大韌勁和回旋空間。

　　多位受訪專(zhuān)家指出，超大規(guī)模市場(chǎng)具有很強(qiáng)的韌性和彈性，騰挪余地和回旋空間大，抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，就像一艘輪船行駛在海洋中，噸位越大，行駛越穩(wěn)，風(fēng)吹浪打甚至狂風(fēng)驟雨也不能改變它的航向。

　　從供給看，它促使我國(guó)更加重視獨(dú)立自主，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，加快建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、高質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　專(zhuān)家指出，現(xiàn)在我國(guó)人口超過(guò)14億人，GDP總量超過(guò)100萬(wàn)億元，多層次的消費(fèi)需求需要供給來(lái)滿(mǎn)足。這也意味著，如果按照當(dāng)前西方的發(fā)展方式和消費(fèi)方式，現(xiàn)有資源無(wú)法滿(mǎn)足需求，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　從科技創(chuàng)新看，提供催生創(chuàng)新創(chuàng)造的豐沃土壤，成為我國(guó)加快現(xiàn)代化的持續(xù)動(dòng)力和不竭源泉。

　　市場(chǎng)規(guī)模越大，孕育創(chuàng)新的能力越強(qiáng)。如今，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，我國(guó)正在從過(guò)去的追趕者和跟隨者盡力爭(zhēng)取變成領(lǐng)跑者，巨大規(guī)模的市場(chǎng)不僅可以攤薄創(chuàng)新成本，還可以提高創(chuàng)新收益，助力打贏從產(chǎn)品現(xiàn)代化到產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　歷經(jīng)幾十年發(fā)展，人口規(guī)模巨大帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)已被充分證明：我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)，向高收入國(guó)家邁進(jìn)。

　　回望過(guò)去，多位受訪專(zhuān)家不約而同提到一點(diǎn)：14億多人口面臨的起點(diǎn)，是在貧窮的農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上起步的一次超大規(guī)模人類(lèi)發(fā)展實(shí)踐——“十億級(jí)”的中國(guó)現(xiàn)代化。

　　巨大的人口規(guī)模和獨(dú)特的歷史命運(yùn)決定了，中國(guó)的現(xiàn)代化必然要走中國(guó)道路。

　　從發(fā)展立場(chǎng)看，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主。早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，便根據(jù)中國(guó)國(guó)情獨(dú)立自主地解決中國(guó)革命的問(wèn)題，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，以農(nóng)村包圍城市；新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人更深刻地意識(shí)到，在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多和經(jīng)濟(jì)文化相當(dāng)落后的東方大國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必須把立足點(diǎn)放在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上。

　　黨的十八大以來(lái)，從“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”到“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，再到“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，獨(dú)立自主的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路越走越寬廣。

　　從增長(zhǎng)動(dòng)力看，建立完整的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)保證生存發(fā)展。滿(mǎn)足14億多人口的生存發(fā)展需求，不能把希望寄托在外部世界，必須擁有門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

　　糧食關(guān)系老百姓的飯碗，目前中國(guó)是世界上谷物、肉類(lèi)、水果等第一大生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)人的飯碗被牢牢地端在自己手里。

　　工業(yè)關(guān)系國(guó)家的力量，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)……中國(guó)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，為推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程建立了牢固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　“中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，具有長(zhǎng)期的高成長(zhǎng)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有非常典型的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，即經(jīng)濟(jì)體系的完整性強(qiáng)，自我循環(huán)能力強(qiáng)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。

　　世界最大規(guī)模的人口集體邁向現(xiàn)代化，意味著人類(lèi)發(fā)展史上將出現(xiàn)一系列激動(dòng)人心的場(chǎng)景。力促紅利倍增，中國(guó)式現(xiàn)代化帶來(lái)無(wú)限的想象空間。

　　　超大國(guó)土面積的除法效應(yīng)：

　　統(tǒng)籌縮小差距

　　站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，遼闊的疆土使中國(guó)具備絕大多數(shù)國(guó)家難以比擬的地緣優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略縱深：可以通過(guò)多區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的布局與合作；可以為產(chǎn)業(yè)有序升級(jí)和轉(zhuǎn)移提供更多空間；可以為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全提供多道屏障；可以通過(guò)多點(diǎn)開(kāi)放，打開(kāi)各個(gè)方向的開(kāi)放格局……

　　新中國(guó)成立初期，中國(guó)工業(yè)主要聚集于東部和東北地區(qū)。三線建設(shè)階段，中國(guó)充分發(fā)揮自身的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)許多重大項(xiàng)目向中西部地區(qū)布局。

　　同時(shí)，挑戰(zhàn)也不容忽視：地大物博帶來(lái)的各地狀況千差萬(wàn)別、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡等，增加了發(fā)展的復(fù)雜性。

　　由于地區(qū)間發(fā)展差異大，曾有西方學(xué)者預(yù)測(cè)，中國(guó)會(huì)在人口大規(guī)模流動(dòng)、地區(qū)間不均衡發(fā)展中陷入社會(huì)失序、政治動(dòng)蕩。事實(shí)證明，中國(guó)式現(xiàn)代化成功地避免了這一問(wèn)題，形成了獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，注重彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)發(fā)展并非齊頭并進(jìn)，而是有先后次序，雖經(jīng)轉(zhuǎn)移支付、工業(yè)反哺，但迄今我國(guó)發(fā)展最大的不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須要回答的課題。

　　一方面，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)絕大部分人口生活在農(nóng)村，城鎮(zhèn)人口占比不到11%，到1978年也不到18%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化率繼續(xù)提高的同時(shí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量也不斷改善，大中小城市和小城鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，已進(jìn)入以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。

　　另一方面，努力加快農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。多年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是政策聚焦的重點(diǎn)。

　　從開(kāi)展土地改革到實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，從打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一系列改革舉措推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域煥然一新。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)扶貧成效舉世矚目。糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開(kāi)新局面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村改革展開(kāi)新布局，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升……農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　2月22日，《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。這也是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

　　“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！敝泄仓醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健就文件精神進(jìn)行解讀時(shí)說(shuō)。

　　其次，注重縮小地區(qū)差距。在幅員遼闊的中國(guó)，各地人口、資源稟賦差異巨大，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)；京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角打造活躍增長(zhǎng)極；西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)……黨的十八大以來(lái)，大棋局接續(xù)落子，相連成勢(shì)，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局愈加清晰。

　　再次，注重縮小收入差距。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體之間收入差距還比較大，中等收入群體的比重還不夠高。

　　國(guó)之稱(chēng)富者，在乎豐民。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。

　　為此，一系列政策從“惠民生”著手，以進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體，帶動(dòng)共同富裕，使全體人民共享發(fā)展成果：深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)住就業(yè)這個(gè)“最大的民生”；深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系……

　　　超大治理難度的加法效應(yīng)：

　　凝聚發(fā)展合力

　　獨(dú)特的治理場(chǎng)域決定了中國(guó)國(guó)家治理的難度系數(shù)要遠(yuǎn)大于世界其他大國(guó)。如何保證14億多人“心往一處想、勁往一處使”，而不是一盤(pán)散沙？

　　大國(guó)治理，要在中央。超大型國(guó)家的治理需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能有效駕馭、協(xié)調(diào)、整合各種社會(huì)力量朝著一致的目標(biāo)和方向前進(jìn)。

　　“有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家治理就有了坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，現(xiàn)代化建設(shè)就有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)航者?！敝袊?guó)社科院馬克思主義研究院黨委書(shū)記辛向陽(yáng)說(shuō)。

　　一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨具有嚴(yán)密的組織體系、強(qiáng)有力和廣泛的社會(huì)動(dòng)員能力。這保證中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都能夠最大限度地調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的資源，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變形勢(shì)，獨(dú)立自主地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

　　另一方面，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民安居樂(lè)業(yè)的條件。正因?yàn)閾碛悬h的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)才創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用制定五年計(jì)劃或規(guī)劃的辦法領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，截至2020年已完成13個(gè)，正在實(shí)施第十四個(gè)五年規(guī)劃。一個(gè)個(gè)規(guī)劃分步實(shí)施、接力推進(jìn)、滾動(dòng)落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　多位受訪專(zhuān)家說(shuō)，像這樣分階段有步驟地思考和規(guī)劃國(guó)家未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和路徑，要求具備強(qiáng)大的“組織起來(lái)”的能力。大黨治理大國(guó)，正是中國(guó)基于歷史經(jīng)驗(yàn)探索出的一套現(xiàn)代國(guó)家治理解決方案。

　　大國(guó)治理，事在四方。中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，全過(guò)程人民民主是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)蘇長(zhǎng)和撰文指出，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。

　　在全鏈條、全方位、全覆蓋的民主中，全過(guò)程人民民主摒棄了西式民主理論重投票輕協(xié)商、輕過(guò)程的民主觀，廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端。

　　大國(guó)治理，根在基層。落實(shí)黨和國(guó)家層面的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想，重點(diǎn)在于基層治理。

　　從農(nóng)村到城市，從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中小學(xué)校，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，各領(lǐng)域基層黨組織被建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；

　　建立一站式辦事大廳，解決群眾辦事難的問(wèn)題，建立社區(qū)長(zhǎng)者食堂、公共圖書(shū)館、日間照料中心等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，滿(mǎn)足社區(qū)居民的差異化需要；

　　引導(dǎo)群團(tuán)組織和社會(huì)組織以及市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者共同參與社會(huì)治理，構(gòu)建基層治理協(xié)同機(jī)制……

　　在夯實(shí)根基的探索里，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系不斷完善，基層治理現(xiàn)代化初見(jiàn)端倪。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化面對(duì)的超大治理難度，被不斷現(xiàn)代化的治理體系和治理能力化解。龐大人口體量匯聚為一個(gè)密切合作的整體，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將資源配置在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，規(guī)避了資本主義社會(huì)一盤(pán)散沙、相互掣肘的局面，實(shí)現(xiàn)了“用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程”的歷史性成就。

　　有人問(wèn)，一個(gè)人口規(guī)模巨大的中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化意味著什么？

　　中國(guó)用行動(dòng)和事實(shí)作答——不僅意味著成功破解了“超大規(guī)模發(fā)展”的世界性難題，成為人類(lèi)現(xiàn)代化進(jìn)程中最重要的增長(zhǎng)極和最強(qiáng)勁的動(dòng)力源；同時(shí)也意味著，一旦14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，勢(shì)必將改寫(xiě)人類(lèi)現(xiàn)代化進(jìn)程的版圖。