求是網(wǎng)評論員：堅持和完善人民代表大會制度的新理念新思想新要求

　　3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。這一春天里的盛會，是我們黨不斷發(fā)展全過程人民民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的生動實踐。

　　黨的十八大以來，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對民主法治的新要求新期盼，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強基層政權(quán)建設(shè)，改進人大代表工作，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想科學(xué)指引。

　　新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記《在中央人大工作會議上的講話》中，總書記以“六個必須堅持”對其主要方面作出集中概括：

　　“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?/strong>中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨支持和保證人民當(dāng)家作主的主要實現(xiàn)途徑和制度載體就是人民代表大會制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國家政權(quán)機關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作”；“加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”。

　　“必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主?！?/strong>人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持以人民為中心，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”。

　　“必須堅持全面依法治國。”法治是治國理政不可或缺的重要手段，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，弘揚社會主義法治精神，依照憲法法律推進國家各項事業(yè)和各項工作，維護社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，實現(xiàn)國家各項工作法治化”。

　　“必須堅持民主集中制?！?/strong>民主集中制既是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是國家組織形式和活動方式的基本原則，是科學(xué)合理而又有效率的制度安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持人民通過人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，保證國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)”。

　　“必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路?！?/strong>中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持三者有機統(tǒng)一、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的根本政治制度安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持三者有機統(tǒng)一，“核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”；“可以借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式”。

　　“必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/strong>人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分，是推進國家治理現(xiàn)代化的有力支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。

　　這“六個必須堅持”，精辟概括了新時代我們黨推進人民代表大會制度的最新實踐成果和理論成果，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學(xué)凝煉，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作提供了根本遵循。

　　（編輯：尹霞 孫洋洋）