兩會獨家· 深度｜鄉(xiāng)村全面振興，河北如何發(fā)力

　　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

　　今年的政府工作報告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”關鍵之年，如何推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐？出席全國兩會的河北省代表委員紛紛建言獻策。

　　平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村。如今，北莊人依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭建設成為“景村一體、紅綠一體、旅居一體”的鄉(xiāng)村旅游示范村，讓日子過得更紅火。（資料片）河北日報記者 趙永輝攝

　　聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

　　“手中有糧，心中不慌，糧食安全任何時候都不能放松?！比珖舜蟠怼⒑颖笔‰s交谷子技術創(chuàng)新中心主任趙治海認為，糧食安全是國家安全的重要基礎，形勢越復雜越要穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　趙治海代表注意到，今年政府工作報告提出，“堅決守住18億畝耕地紅線”“加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關和推廣應用”。在他看來，在穩(wěn)住現(xiàn)有糧食生產(chǎn)的同時，要以提升糧食產(chǎn)能為目標，實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，加大對谷子等種質(zhì)資源研究支持力度，選育出在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、優(yōu)質(zhì)專用等方面有突破性的好品種，確保糧食任何時候都能產(chǎn)得出、供得上。

　　“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”“加強農(nóng)村金融服務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。全國人大代表、靈壽縣車谷砣村黨支部書記兼村委會主任陳春芳對今年政府工作報告中這些內(nèi)容印象深刻。

　　靈壽縣車谷砣村地處太行山脈深處，一度被列為國家級貧困村。近年來，車谷砣村通過建設“中國·車谷砣康養(yǎng)旅游度假區(qū)”，村民人均年收入由2011年的不足800元，增長到2021年的12000元。

　　“在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，堅決把來之不易的脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。”陳春芳代表說，產(chǎn)業(yè)是增收的基礎，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化、品牌化，全面提高產(chǎn)業(yè)效益，有效增加村集體經(jīng)濟收入，增強農(nóng)民可持續(xù)增收能力。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本。全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺認為，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章的關鍵所在。

　　范社嶺委員建議，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的重點優(yōu)先領域，財政支出要優(yōu)先向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關鍵領域和公共服務領域傾斜，用真金白銀的投入合理保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。遵循“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，引導一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，推動農(nóng)業(yè)由“賣原料”向“賣加工品”轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、主食加工和綜合利用，推進農(nóng)產(chǎn)品加工多元化。

　　扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，有效改善生產(chǎn)生活條件

　　政府工作報告提出，啟動鄉(xiāng)村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。全國人大代表、唐山市灤南縣姚王莊鎮(zhèn)李營村黨支部書記李志剛對此深表贊同。

　　李志剛代表介紹，鄉(xiāng)村全面振興，美麗鄉(xiāng)村建設是必不可少的一環(huán)。近年來，借助美麗鄉(xiāng)村建設的契機，李營村不斷推進村莊硬化、綠化、亮化、美化、凈化，實現(xiàn)了村在林中、房在樹中、人居住在綠中的美好愿景。

　　他建議，要堅持以農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設行動的主體，了解廣大農(nóng)民的愿望，發(fā)揮廣大農(nóng)民的才智，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，使廣大農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民一樣方便快捷的公共服務，有效改善生產(chǎn)生活條件，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園。

　　“鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的基礎條件，也是必然要求。建設美麗宜居鄉(xiāng)村，離不開基礎設施和公共服務?！比珖舜蟠恚瑴嬷菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、農(nóng)工黨河北省委副主委李麗華說，農(nóng)村基礎設施建設和公共服務供給，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的動力引擎，在注重保護好鄉(xiāng)村風貌和傳統(tǒng)文化的同時，加快補齊農(nóng)村供水、交通、用能、如廁等重點領域基礎設施建設短板，切實提升廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　李麗華代表建議，實施好鄉(xiāng)村建設行動，要立足農(nóng)村現(xiàn)狀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴格規(guī)范村莊撤并，推進村莊規(guī)劃布局分類精準化、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和農(nóng)村人居環(huán)境整治實用化，切實增強農(nóng)村發(fā)展動力，讓農(nóng)村既能享受現(xiàn)代文明成果，又保留自然淳樸的風貌，使走出農(nóng)村的人愿意回到農(nóng)村、各類人才愿意到農(nóng)村去，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

　　突出實效改進鄉(xiāng)村治理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

　　基層治方能天下安。政府工作報告提出，“扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展”“深入開展文明村鎮(zhèn)建設”……一系列扎實舉措引起代表委員的熱議。

　　今年全國兩會，全國政協(xié)委員，民盟省委副主委、省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成帶來的提案再次聚焦“三農(nóng)”問題。“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，必須用好深化改革這個重要法寶?！睏钣癯晌瘑T談到，新階段深化農(nóng)村改革的重點，就是在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎性地位、現(xiàn)有土地承包關系“不動不變”的基礎上，著力破解影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題，以全面深化改革激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。

　　楊玉成委員建議，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)民資產(chǎn)股份占有、收益、抵押、擔保、繼承及有償退出等管理辦法，使“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”。大力支持農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設，積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、專業(yè)化托管等多種服務模式，發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，充分帶動群眾增收致富。

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎和根基。過去一年，全國政協(xié)委員，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)殘聯(lián)副主席、曙光學校校長劉衛(wèi)昌通過深入邯鄲、邢臺、衡水等地的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村莊實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)探索形成的“1+1+1＞3”的“三治融合”新模式可復制、可推廣、可借鑒。在他看來，實施有效的鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)性、整體性工程，新征程上，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，需要以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　劉衛(wèi)昌委員建議，實施農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，提高村黨支部書記的服務意識和服務能力。在村莊設立公共法律服務聯(lián)絡站，充分發(fā)揮村調(diào)解室和人民調(diào)解員作用，暢通法律咨詢和矛盾糾紛的反映渠道。建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。同時，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，營造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理，重塑節(jié)儉意識淳樸民風。 （河北日報記者 郝東偉）