求是網(wǎng)評論員：全過程人民民主具有完整的制度程序和參與實踐

　　2019年11月2日，位于上海虹橋街道的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，一場法律草案意見建議征詢會正在進行。正在當?shù)乜疾斓牧暯娇倳浲瑓⒓诱髟兊纳鐓^(qū)居民代表親切交流，總書記說：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！?/p>

　　2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記再次強調(diào)要“發(fā)展全過程人民民主”。

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會將“發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主”鄭重寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》之中。

　　在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記《在中央人大工作會議上的講話》中，總書記對全過程人民民主重大理念進行全面深刻闡述：

　　“完整的制度程序”。我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。這一制度體系既包括根本制度和基本制度，還形成了一系列重要制度和體制機制。比如，為做到“開門立法”，全國人大常委會建立常態(tài)化的法律公開征求意見機制，在全國2/3的省份設(shè)立了22個立法聯(lián)系點，開通了“立法直通車”；全國政協(xié)建立了雙周協(xié)商座談會制度，各界別委員就各類議題充分發(fā)表意見和建議；各地城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立村（居）民議事會、村（居）民論壇、民主懇談會、民主聽證會等，都為實現(xiàn)人民群眾廣泛有序的政治參與提供了很好的機制和平臺。

　　“完整的參與實踐”。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。改革開放以來，歷次縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選民參選率均保持在90%左右。黨的十八大以來，共有190多件次法律草案向社會公開征求意見，約110萬人次提出300多萬條意見建議?！笆奈濉币?guī)劃建議的起草廣泛問計于民，僅網(wǎng)上征求意見就收到100多萬條，很多意見都被吸收進建議稿。每年的全國兩會上，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與5000多名全國人大代表、政協(xié)委員共商國家發(fā)展大計、共議民生熱點問題，人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計。

　　完整的制度程序和完整的參與實踐，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好結(jié)合起來，構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系，實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與；使全過程人民民主從價值理念，轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制和人民的生活方式，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。正如習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話中深刻指出的：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！?/p>