包容審慎，柔性執(zhí)法，讓市場主體感受“有溫度的監(jiān)管”

　　包容審慎，柔性執(zhí)法，讓市場主體感受“有溫度的監(jiān)管”

　　全市已對(duì)17起案件不予行政處罰或減輕處罰

　　本報(bào)訊市市場監(jiān)管局將穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展作為工作重點(diǎn)，探索“首違輕微不罰”“無心之過免罰”等措施，以行政指導(dǎo)、告誡約談、跟蹤執(zhí)法等梯次監(jiān)管工具代替以往強(qiáng)制性行政處罰，切實(shí)減輕廣大市場主體特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，全市已對(duì)17起案件進(jìn)行不予行政處罰或給予減輕處罰，并作為今后執(zhí)法辦案同類違法行為行政處罰的案例基準(zhǔn)。

　　包容審慎有“尺度”

　　近日，市場監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)南宮市某煙酒副食店日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店銷售的某品牌礦泉水進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨者許可證及相關(guān)證明文件，未留存供貨者食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件。該店行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。鑒于企業(yè)是初次違法且危害后果輕微，市市場監(jiān)管局免于行政處罰，責(zé)令限期整改。一周后，執(zhí)法人員在復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店已按要求完成整改。

　　為精準(zhǔn)把握包容審慎的“尺度”，該局制定相關(guān)《實(shí)施意見》，明確提出建立“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”工作機(jī)制。今后，將按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真厘清各類違法情形的界限，明確具體運(yùn)用的條件，把握?qǐng)?zhí)法尺度，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑹⒎ɡ硐嗳?，讓每一個(gè)案件“罰單”都合法、合理、合情。

　　柔性執(zhí)法有“溫度”

　　該局大力推動(dòng)監(jiān)管理念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀?jì)、相輔相成、有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，監(jiān)管節(jié)點(diǎn)從事后監(jiān)管向事前指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

　　工作中，根據(jù)具體情況和不同特點(diǎn)，積極選擇說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)建議、走訪提示、約談告誡等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，督促、引導(dǎo)或鼓勵(lì)行政相對(duì)人迅速糾正違法行為，切實(shí)解決重罰輕管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之等問題；積極引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯(cuò)，切實(shí)提高執(zhí)法容忍度、規(guī)范度和發(fā)展寬松度，營造寬松包容的市場主體發(fā)展環(huán)境。

　　服務(wù)發(fā)展有“廣度”

　　充分發(fā)揮面向市場主體、面向企業(yè)的優(yōu)勢，推行“服務(wù)型監(jiān)管”，讓市場主體感受到監(jiān)管溫度的同時(shí)，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。

　　加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)助導(dǎo)，結(jié)合質(zhì)量發(fā)展、外商投資企業(yè)登記、市場主體年報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用等工作，進(jìn)行事務(wù)提醒、申辦指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，幫助其依法辦理相關(guān)事務(wù)。

　　同時(shí)，建立企業(yè)聯(lián)系人制度和回訪檢查制度，對(duì)已實(shí)施包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法的行政相對(duì)人，加強(qiáng)回訪復(fù)查，細(xì)化“同一事項(xiàng)再次違法”后的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保柔性執(zhí)法切實(shí)發(fā)揮警示與教育的作用，實(shí)現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合。

　　下一步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，在進(jìn)一步優(yōu)化營商法治環(huán)境、積極回應(yīng)市場主體關(guān)切、更大程度釋放市場主體活力等方面采取切實(shí)舉措，讓市場監(jiān)管行政執(zhí)法有力度、更有溫度。（邢臺(tái)日?qǐng)?bào)社全媒體記者侯東杰通訊員　張?。?/p>