河北省開展國企研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動：三年“上臺階” 五年“強實力”

　　全省國有企業(yè)研發(fā)經費和研發(fā)投入強度每年要保持剛性增長。到2023年底，監(jiān)管企業(yè)研發(fā)活動實現“全覆蓋”，研發(fā)投入強度、研發(fā)投入強度增速均進入全國省級國資委監(jiān)管企業(yè)第一梯隊；到2025年底，監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強度、研發(fā)投入強度增速均進入全國省級國資委監(jiān)管企業(yè)前列

　　河北日報訊（記者馬朝麗）從河北省國資委獲悉，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決當前國有企業(yè)思想觀念固化、創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機制不活等問題，6月10日，《關于國有企業(yè)開展研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》出臺。方案要求，“十四五”期間全省國有企業(yè)研發(fā)經費和研發(fā)投入強度每年要保持剛性增長，特別是省國資委監(jiān)管企業(yè)要發(fā)揮骨干支撐和帶頭作用。

　　“十四五”前三年實現“上臺階”。全省國有企業(yè)研發(fā)經費和研發(fā)投入強度年均增幅均要高于全省“十三五”期間12.5%、1.75%的年均增長水平。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)經費投入每年剛性增長不低于20%，工業(yè)企業(yè)不低于25%；研發(fā)投入強度達到2.6%以上、研發(fā)投入強度年均增速達到18.5%以上，工業(yè)企業(yè)達到2.9%以上、研發(fā)投入強度年均增速達到21%以上。到2023年底，監(jiān)管企業(yè)研發(fā)活動實現“全覆蓋”，研發(fā)投入強度、研發(fā)投入強度增速均進入全國省級國資委監(jiān)管企業(yè)第一梯隊。

　　“十四五”末實現“強實力”。省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強度達到3.2%以上、研發(fā)投入強度年均增速達到12%以上，工業(yè)企業(yè)達到3.5%以上、研發(fā)投入強度年均增速達到10.5%以上。到2025年底，監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強度、研發(fā)投入強度增速均進入全國省級國資委監(jiān)管企業(yè)前列。

　　圍繞實現以上目標，方案提出重點從八個方面著手推進：

　　建立研發(fā)投入剛性增長機制。各企業(yè)每年安排研發(fā)資金時，力爭研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重高于全國同行業(yè)先進水平，并逐年持續(xù)穩(wěn)定增長。安排資金重點支持省國資委所監(jiān)管企業(yè)承擔的國家、省創(chuàng)新（科研、技改）項目，以及正在培育且具較好發(fā)展前景的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，高新技術企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，創(chuàng)新載體、創(chuàng)新實踐（培訓）基地等。

　　建立創(chuàng)新項目建設推進機制。各企業(yè)要打造一批高附加值、高技術含量、高市場占有率的名優(yōu)特產品，逐步構建具有河北國企特色的科技創(chuàng)新體系?！笆奈濉逼陂g，各企業(yè)每年投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、邁向高端技改以及現代服務業(yè)的資金比例不低于30%，工業(yè)企業(yè)不低于40%。加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，加速推進工業(yè)互聯網企業(yè)上云、工業(yè)電子商務等新模式新業(yè)態(tài)應用。鼓勵企業(yè)投資、并購省內外、境內外前景廣闊、技術先進、行業(yè)領先的創(chuàng)新型企業(yè)或研發(fā)機構，加速補齊創(chuàng)新研發(fā)短板。

　　建立研發(fā)創(chuàng)新平臺培育機制。堅持高強度投入、多維度推進，著力打造一批高能級、高水平、標志性研發(fā)平臺。積極申辦博士后工作站、院士工作站、院士合作重點單位、科技成果轉化基地等。加強與中央企業(yè)、民營高科技企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，聯合組建技術創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新聯合體、創(chuàng)新工作室，實施創(chuàng)新平臺共享共建。到“十四五”末，省國資委監(jiān)管企業(yè)“一院一室兩站兩中心”研發(fā)平臺達到150家，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現全覆蓋。

　　建立創(chuàng)新人才引入留住機制。深入實施“招才引智”工程，采用全職引進、柔性引進、離岸引進等靈活多樣的方式，引進一批能夠引領產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)轉型的高精專人才。到“十四五”末，省國資委監(jiān)管企業(yè)新增引進或培育高層次和高技能人才1000名以上，聘任“兩院”院士至少1名，引育國家級人才1至2名，領軍人才等高端人才總量增長40名以上，每年新增省級及以上技能大師工作室1個以上，到“十四五”末達到23個。

　　建立科技成果轉化促進機制。賦予企業(yè)科技成果轉化收益分配權，鼓勵企業(yè)根據各自業(yè)務特點建立科技成果轉化收益分享機制，企業(yè)研發(fā)團隊及重要貢獻人員可按照一定比例分享科技成果轉化轉讓凈收益。允許企業(yè)在稅后利潤累計形成的凈資產增值額、科技成果項目轉讓或許可凈收入中提取一定比例，對研發(fā)團隊及重要貢獻人員給予股權、現金獎勵。

　　建立研發(fā)投入目標考核機制。根據企業(yè)類型實施分類考核，統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺建設、爭創(chuàng)科技獎項、創(chuàng)新人才引進、科技成果轉化等指標，加強考核權重，將研發(fā)投入強度考核結果與企業(yè)領導人員任免獎懲、薪酬分配直接掛鉤。

　　建立研發(fā)創(chuàng)新正向激勵機制。對實施重大創(chuàng)新項目的企業(yè)在工資總額上予以支持。支持集團公司對所屬“科改示范企業(yè)”實行工資總額單列制度，不列入集團公司工資總額預算基數、不與集團公司經濟效益指標掛鉤。支持企業(yè)采用股權形式的股票期權、限制性股票、激勵基金購股、項目跟投，現金形式的收益增值分享、中長期業(yè)績獎金、崗位薪酬，以及技術入股、優(yōu)先購買股份等激勵方式，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵企業(yè)對獲得國際性、國家級創(chuàng)新成果獎和省重大科技發(fā)明獎的團隊（個人）、為企業(yè)創(chuàng)新成果作出顯著貢獻的團隊（個人）給予獎勵，兩個獎勵均上不封頂。

　　建立寬容失敗的容錯機制。對符合相關規(guī)定程序，符合創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級方向，實施科技創(chuàng)新項目過程中已履行勤勉盡責義務，沒有違法違規(guī)操作、沒有利益輸送、沒有違反廉潔自律相關規(guī)定，但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標的單位和項目負責人，經調查認定后，免予責任追究。

　　據悉，省國資委將建立研發(fā)投入“三年上、五年強”考核評估機制，嚴格按照工作任務、時間節(jié)點對各企業(yè)推進落實情況進行督導檢查，并納入黨委專項巡察。建立定期通報排名和函告、約談等機制，對推進和落實不力的嚴肅追責問責。