惠企利民政策解讀｜河北：保障基本民生 兜住民生底線

　　保障基本民生 兜住民生底線

　　——《關(guān)于?；久裆氖畻l政策措施》解讀

　　保基本民生，關(guān)系群眾切身利益。

　　日前，省委、省政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策。其中，為切實(shí)做好民生保障工作，河北省制定了《關(guān)于?；久裆氖畻l政策措施》，兜住民生底線。

　　完善住房公積金政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門；各地可根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購(gòu)首套和改善性住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，夫妻雙方累計(jì)提取總額不超過實(shí)際購(gòu)房支出。

　　落實(shí)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。統(tǒng)籌安排省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的財(cái)政困難市縣傾斜。從省發(fā)展改革委獲悉，2022年，下達(dá)省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金22億元，根據(jù)市縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶、基本公共服務(wù)等因素分配，用于增強(qiáng)河北省各地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財(cái)政保障能力，推動(dòng)各地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。

　　保障困難群眾基本生活。對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，可給予不超過3個(gè)月的漸退期。在核算社會(huì)救助申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，以及中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)入家庭收入；對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，可按規(guī)定適當(dāng)扣減。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)統(tǒng)籌力度，6月底前制定2022年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占人均消費(fèi)支出的省定指導(dǎo)比例。

　　做好因疫情受困群眾社會(huì)救助。各地根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)退出，并采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助、購(gòu)買防護(hù)用品或基本生活必需品等方式保障低保對(duì)象、特困人員等困難群眾基本生活。對(duì)受疫情影響無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的，及時(shí)納入低保保障范圍。充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度無法覆蓋的困難群眾，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織開展大排查、大走訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。暢通社會(huì)救助熱線，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾訴求，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。

　　及時(shí)下達(dá)救助補(bǔ)助資金。用好中央和省級(jí)財(cái)政資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。從省發(fā)展改革委獲悉，2022年，下達(dá)省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金79.3億元，結(jié)合困難群眾救助任務(wù)量、財(cái)力狀況、工作績(jī)效等因素下達(dá)市縣，并適當(dāng)向保障任務(wù)重、財(cái)政困難程度深和工作績(jī)效突出的地區(qū)傾斜，由市縣統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，以市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，各地要簡(jiǎn)化工作流程，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)米面油肉蛋菜等重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在節(jié)假日、汛期等重要時(shí)段和發(fā)生疫情等異常情況時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

　　抓好生產(chǎn)流通。全力以赴抓好小麥機(jī)收和“三夏”生產(chǎn)，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)，穩(wěn)定生豬和蔬菜生產(chǎn)，加大貨源銜接力度，保持物流暢通，確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現(xiàn)疫情的城市統(tǒng)籌做好疫情防控和生活物資供應(yīng)，特別做好封閉管理社區(qū)生活物資配送。

　　加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。落實(shí)重要物資政府儲(chǔ)備制度，市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，及時(shí)組織投放政府儲(chǔ)備。（河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜）