惠企利民政策解讀｜河北：穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 夯實“三農(nóng)”壓艙石

　　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 夯實“三農(nóng)”壓艙石

　　——《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》解讀

　　務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。

　　日前，河北省委、省政府制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運行一攬子措施及配套政策，《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》是20個配套文件之一。緊緊圍繞國之大者抓主抓重，緊緊圍繞中央部署落細(xì)落小，一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局有效發(fā)揮基本盤、壓艙石作用。

　　千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)力重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

　　夏糧是河北糧食生產(chǎn)的第一季，約占全年糧食總產(chǎn)量的40%。奪取夏糧豐收，對確?？诩Z絕對安全至關(guān)重要?！蛾P(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》中，前兩條便是保障夏收順利進(jìn)行和確保夏播面積只增不減。

　　“奪取今年夏糧豐收，抓緊抓實夏種夏管，夯實全年糧食豐收基礎(chǔ)，對保供穩(wěn)價防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤意義重大?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、一級巡視員高一雷介紹，河北作為糧食主產(chǎn)省，堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)和頭等大事，想盡一切辦法，抓實抓細(xì)各項工作，確保夏糧豐收到手、秋糧種足種好。

　　為保障夏收順利進(jìn)行，河北全面落實村級種植主體、機(jī)具保障、應(yīng)急代收代種“三個清單”，逐戶、逐地塊確定機(jī)具機(jī)手，精準(zhǔn)開展小麥機(jī)收對接，確保每塊麥田都有機(jī)可用；深入開展機(jī)手暢通出行、卡口接待、維修站點、臨時食宿、熱線電話等“五項服務(wù)”，建立災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)機(jī)減損、安全保障等“三項機(jī)制”，確保夏糧顆粒歸倉。

　　如何確保夏播面積只增不減？河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已將夏播糧食及全年玉米播種面積任務(wù)分解到市縣、逐級落實到地塊和生產(chǎn)主體。落實玉米大豆帶狀復(fù)合種植資金政策，中央財政每畝補(bǔ)助150元，省級財政每畝補(bǔ)助50元，堅決完成國家下達(dá)河北種植任務(wù)。在完成大豆擴(kuò)種任務(wù)的同時，盡量減少對玉米面積的影響，全省凈作玉米面積力爭不低于5100萬畝。

　　小小“菜籃子”，裝著大民生。河北是蔬菜水果生產(chǎn)大省，2021年全省蔬菜產(chǎn)量5284萬噸，居全國第四位，在北京市場占有率常年保持在40%以上，水果產(chǎn)量1058.5萬噸，居全國第六位。

　　為減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，融通產(chǎn)銷兩端，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》中，支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)備受關(guān)注。

　　為此，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的方式，以實施主體為補(bǔ)助對象，按照單個主體不超過其冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)總造價的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)助總金額不超過100萬元。

　　在搭建產(chǎn)銷對接平臺、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》提出，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接力度，采取“線上線下相結(jié)合”的形式，舉辦蔬菜、水果、中藥材、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，擴(kuò)大冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。2022年，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞6個集群培育提升區(qū)域公用品牌20個、企業(yè)品牌40個，打造新業(yè)態(tài)省級以上企業(yè)領(lǐng)軍品牌4個。

　　持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》中，專門提出支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為此，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將實施“三大行動”，加大對種業(yè)振興重點領(lǐng)域的支持力度。

　　實施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動，對種植推廣面積達(dá)標(biāo)的5個作物育種單位（者）實施獎補(bǔ)，鼓勵引導(dǎo)加強(qiáng)優(yōu)良品種選育；實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，支持15個種業(yè)企業(yè)建設(shè)小型種質(zhì)資源庫、創(chuàng)新聯(lián)合體和商業(yè)化育種中心，改善生產(chǎn)加工設(shè)備、倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)條件；實施種業(yè)基地提升行動，對5個具有相應(yīng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、在當(dāng)?shù)亟ㄓ蟹狈N基地的種子企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，支持建設(shè)田間設(shè)施，購置儀器設(shè)備等，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

　　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化、周年化的基礎(chǔ)，針對河北設(shè)施農(nóng)業(yè)總體規(guī)模不大、布局分散的實際情況，《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》提出支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以設(shè)施蔬菜為重點，兼顧設(shè)施水果和食用菌，在全省篩選20個集中連片新建100畝以上設(shè)施園區(qū)，每個一次性補(bǔ)助200萬元，重點建設(shè)節(jié)地型、節(jié)能型、大空間新型棚室，提高周年供應(yīng)和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高端化、集約化發(fā)展，提升綜合效益。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)，底氣足。此次推出的《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》中，組織涉農(nóng)央企進(jìn)河北、支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、大力推進(jìn)奶業(yè)振興、組織銀企對接……一系列實招、硬招的落實落地，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

　　高一雷介紹，為把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，河北將通過優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，加大整合力度，“十四五”時期集中支持打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、精品蔬菜、高端乳品等15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)15個以上國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。每年優(yōu)選20個取得突出進(jìn)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個補(bǔ)助500萬元。

　　圍繞15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展銀企對接活動，梳理園區(qū)集群內(nèi)經(jīng)營主體的融資需求向金融機(jī)構(gòu)推薦，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供有針對性的信貸政策和精準(zhǔn)多元的金融產(chǎn)品服務(wù)。梳理有資金需求的省級龍頭企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)真實有效融資需求量身定制信貸支持成長方案，為企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。

　　扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，有效改善生產(chǎn)生活條件

　　鄉(xiāng)村全面振興，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是必不可少的一環(huán)?！蛾P(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四條政策措施》提出支持鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村廁所改造、打造美麗鄉(xiāng)村精品村、推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)等方面給予資金支持。

　　高一雷介紹，在農(nóng)村廁所改造方面，今年河北支持新改建農(nóng)村戶廁70萬座，每座補(bǔ)助500元至800元；新建農(nóng)村公廁1.05萬座，每座補(bǔ)助1萬元。資金重點用于農(nóng)村戶廁和公廁新建、改建以及糞污無害化處理、資源化利用、后期管護(hù)能力提升等項目建設(shè)。

　　按照“單項設(shè)置、打包申報、整縣獎補(bǔ)”的原則，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點支持44個項目縣整縣或連片推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。根據(jù)項目縣任務(wù)量、人均可用財力、村莊數(shù)、人口數(shù)、績效評價等因素進(jìn)行測算，確定項目縣補(bǔ)助資金額度，每個項目縣補(bǔ)助894萬元至1705萬元。資金重點用于農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾治理和村內(nèi)道路硬化、村莊綠化、亮化、美化以及建設(shè)小菜園、小果園、小游園和公共停車場等村容村貌環(huán)境整治項目建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵看環(huán)境。對評選認(rèn)定的設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的2021年度省級美麗鄉(xiāng)村精品村，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，根據(jù)村莊規(guī)模大小給予分檔獎補(bǔ)，每個獎補(bǔ)50萬元至100萬元。

　　在推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)方面，2022年，河北共布局創(chuàng)建15個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”形式，發(fā)揮省級財政資金獎補(bǔ)撬動作用，安排資金2.7億元，每個示范區(qū)補(bǔ)助1000萬元至2000萬元，重點支持示范區(qū)內(nèi)村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌整治，提升人居環(huán)境水平，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，連片打造設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。（河北日報記者郝東偉）