廊坊北三縣與北京通州區(qū)合力打造一體化高質量發(fā)展示范區(qū)

攜手下好“一盤棋”

——廊坊北三縣與北京通州區(qū)合力打造一體化高質量發(fā)展示范區(qū)

近來，有關北三縣的一個個好消息令人振奮：備受關注的地鐵22號線平谷線河北段施工正酣，燕郊居民坐地鐵去北京的夢想即將成為現(xiàn)實；廠通路京冀段同步開工，大廠到北京城市副中心核心區(qū)近了4公里；北三縣與北京城市副中心跨省通辦政務服務多點開花……

早在2020年3月17日，國家發(fā)改委就已發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從國家層面為推動通州和北三縣協(xié)同發(fā)展進行“頂層設計”。此后，兩地打破“一畝三分地”思維定式，攜手共下協(xié)同發(fā)展“一盤棋”。

一河之隔，隔不開兩地一體化高質量發(fā)展的熱盼。聚焦北京“擺不下、離不開、走不遠”功能和自身產(chǎn)業(yè)定位，北三縣主動承接北京非首都功能疏解，加快交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等對接協(xié)作，攜手北京通州區(qū)打造一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。

協(xié)同一體

集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

5月28日，廊坊市北三縣2022年二季度重點項目集中開工，聯(lián)東U谷·大廠海高智控云谷項目、航空航天智能裝備研發(fā)規(guī)?；a(chǎn)項目、安運橋建設項目等46個重點項目吹響開工號角。

在活動現(xiàn)場，一塊塊展板向人們“解說”著當日開工的重點項目。他們有一個共同特點：充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精準承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移。

“引進一個項目，帶動一片產(chǎn)業(yè)”。近年來，從項目承接到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，廊坊北三縣充分利用區(qū)位、資源等優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構，主動融入北京城市副中心產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷走向深入。

徐安余是三河一家生產(chǎn)空氣能設備企業(yè)負責人。2010年6月，他所在的企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在燕郊，前不久又在北京城市副中心運河商務區(qū)開設了營銷中心，“這樣既可以享受燕郊低價地等優(yōu)惠政策，也沒丟掉北京的巨大市場。”

近年來，三河市積極與通州區(qū)對接，探索一體化聯(lián)合招商、跨區(qū)域分稅共享等機制創(chuàng)新，緊盯龍頭企業(yè)、央企京企、外資項目，引進一批“鏈主型”企業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成鏈集群，發(fā)展壯大。

除了三河市，香河縣與北京各開發(fā)區(qū)、商學會以及通州區(qū)投資促進服務中心建立了信息共享和聯(lián)合招商等機制，已承接產(chǎn)業(yè)轉移項目83個，中糧集團可口可樂、北京牛欄山、韻達電商等79個項目已建成投產(chǎn)，稻香村集團食品生產(chǎn)基地等項目正在抓緊建設。

而在大廠回族自治縣，文旅產(chǎn)業(yè)也有新動向。去年12月22日，國家京劇院文旅融合產(chǎn)業(yè)化基地項目在大廠開工建設。該項目承接以國家京劇院為代表的文化產(chǎn)業(yè)疏解，圍繞戲劇文化核心主題打造中國戲劇文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新傳承示范區(qū)。在未來的發(fā)展藍圖中，這里將與大廠影視小鎮(zhèn)攜手，成為通州區(qū)環(huán)球主題度假區(qū)、張家灣設計小鎮(zhèn)等副中心特色小鎮(zhèn)體系中的重要一環(huán)，從而實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

從單一項目的承接，到發(fā)揮各自優(yōu)勢打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群，北三縣和通州區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同正在加速。去年，北三縣累計與北京市簽訂重點合作項目82項，總投資877億元，項目數(shù)量和投資規(guī)模為歷年之最。

根據(jù)有關規(guī)劃，廊坊明確了“科創(chuàng)燕郊、智造三河、商務大廠、文旅香河”的縣域經(jīng)濟定位，積極構建“北京研發(fā)設計、廊坊轉化配套”的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作新格局。未來，北三縣將聚焦新一代信息技術、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域，推動北京科技資源向北三縣延伸。依托北京科創(chuàng)資源優(yōu)勢，北三縣將攜手北京共建燕郊北部科學城等平臺，吸引北京更多科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化，構建分工合理、上下游銜接的一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

互聯(lián)互通

交通血脈更加暢通

6月24日，京杭大運河百年來首次實現(xiàn)跨境復航——京冀交界，分別從廊坊香河、北京通州出發(fā)的游船相向駛過楊洼船閘。在北運河廊坊段與北京段同步實現(xiàn)旅游通航一年之際，兩地正式實現(xiàn)互聯(lián)互通。

碧水挽京冀，運河綻新顏。兩地通航為京冀文化旅游業(yè)發(fā)展帶來新活力，更將帶動北京城市副中心和廊坊北三縣一體化高質量發(fā)展。

除了水路相通，北三縣與通州區(qū)陸路的互聯(lián)互通也越來越順暢。

“廠通路終于開建了！”去年底，連通廊坊大廠回族自治縣和北京通州區(qū)的廠通路，在京冀兩地同步開工建設。當天，市民王凱特意趕到啟動儀式現(xiàn)場，記錄下這令人興奮的一刻。

王凱家住大廠，工作在潮白河對岸的通州潞城，“現(xiàn)在我上下班走武興路，不僅車多人多，而且繞遠?！蓖鮿P說，廠通路開工那天，社區(qū)群里非常熱鬧，大伙都盼著這條路快點建成。2024年，廠通路竣工通車后，大廠到城市副中心核心區(qū)的距離將縮短約4公里，為兩地通勤人員往返京冀提供更多出行選擇。

暢通“主動脈”，打通“微循環(huán)”。目前，三河燕郊西出口立交樞紐已實現(xiàn)通車；京冀首條跨省市地鐵北京地鐵平谷線建設正有序推進；串聯(lián)通州區(qū)和北三縣的京唐城際鐵路將于今年建成通車；廠通路、三河神威北大街、香河安石路和通寶路4條跨界骨干道路，在京冀合力推進下均進入實質性實施階段，其中廠通路和安石路已開工建設；密涿高速北延與京平高速對接工程今年將開工建設……

廊坊市交通運輸局相關負責人表示，“展望未來，北三縣和通州區(qū)交通血脈將更加暢通，一體化交通網(wǎng)絡將更加完善?！?/p>

共建共享

縮小公共服務梯度差

北京的百年名校在燕郊開新校區(qū)了！去年10月，北京潞河中學三河校區(qū)掛牌。

新學校、新學生、新老師，如何保證教學質量？

潞河中學三河校區(qū)校長孟洪峰介紹，三河校區(qū)的教師與潞河中學本部教師結成了59個“對子”，本部的資深教師，通過“一對一”的形式，幫助新老師們掌握潞河中學教學理念，快速提升教學本領。此外，本部的資深教師還會不定期地前往三河進行授課。

去年，廊坊市與北京市教委簽訂《關于北三縣地區(qū)教育發(fā)展合作框架協(xié)議》，建立13個基礎教育協(xié)同發(fā)展共同體，在校際合作、教研管理、資源共享、文化共建等方面深化合作，北京潞河中學、北京實驗學校在北三縣建立分校并正式招生，疏解企業(yè)員工的子女在北三縣也能享受北京優(yōu)質教育服務。截至目前，北京中小學、幼兒園等教育機構在北三縣合作辦學11所、學生6598人。

公共服務領域的協(xié)作，不僅體現(xiàn)在教育上，醫(yī)療、養(yǎng)老領域同樣風生水起。

以往，醫(yī)療條件的不足，讓很多北三縣群眾選擇去北京看病。如今，廊坊市與北京市衛(wèi)健委已簽訂《關于支持廊坊北三縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升合作框架協(xié)議》，52家北京醫(yī)療機構與北三縣開展技術幫扶、遠程診療、專家坐診、緊密型醫(yī)聯(lián)體等合作，21家醫(yī)療機構實現(xiàn)京津冀異地就醫(yī)直接結算，人工關節(jié)置換、胸腔鏡下肺腫瘤切除等22種原來醫(yī)治不了的疑難病癥，不出北三縣也能得到醫(yī)治。

在養(yǎng)老服務方面，兩地緊密合作，著力打造環(huán)境舒適、設施完善、服務貼心、管理專業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務保障體系。三河燕達養(yǎng)護中心、五福托老院率先與北京市運營補貼、醫(yī)保系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，廊坊市域養(yǎng)老機構享受北京養(yǎng)老補貼政策實現(xiàn)全覆蓋。去年以來，北三縣養(yǎng)老機構共接納京籍老人3600多人。

公共服務共建共享是促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要支撐。兩地“擰成一股繩、勁往一處使”，在創(chuàng)新體制機制、實現(xiàn)創(chuàng)新要素最優(yōu)配置的同時，釋放最大的經(jīng)濟動能和更多的民生福祉。

政務服務大廳的窗口能辦，擺進街鄉(xiāng)樓宇的自助機也能辦。廊坊市已與北京城市副中心（通州區(qū)）簽訂政務服務“區(qū)域通辦”聯(lián)動機制框架協(xié)議，453項高頻便民事項、70項政務服務事項實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，辦理兩地通辦事項達5100多件，自助服務終端累計訪問21700余次，兩地群眾和企業(yè)真正實現(xiàn)了就近辦事。（河北日報記者李巍）