閆繼紅：沖刺新賽道 保定爭做數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行者

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新階段。城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為趨勢，并不斷改變城市治理和發(fā)展模式。近日，新華網(wǎng)專訪保定市委副書記、市長閆繼紅，圍繞數(shù)字保定建設(shè)、數(shù)據(jù)融合共享等話題展開交流。

　　新華網(wǎng)：近幾年來，保定保持快速發(fā)展的態(tài)勢，尤其是數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方面的成績令人矚目。請您介紹一下，保定這些變化和成果背后有哪些獨到之處？

　　閆繼紅：三個方面發(fā)力 努力打造全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市

　　當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會變革、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。保定把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，扎實推進(jìn)數(shù)字保定建設(shè)，各項工作初見成效，主要得益于三個方面：

　　第一個方面是，數(shù)字保定建設(shè)“有機(jī)遇、有大勢”。黨的十八大以來，黨中央作出了“加快建設(shè)數(shù)字中國”“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等一系列戰(zhàn)略部署。近日，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新格局作出重要部署。我們把打造數(shù)字保定作為建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的重要抓手和有力支撐，全力建設(shè)全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。

　　第二個方面是，數(shù)字保定建設(shè)“有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢”。保定地處京津石三角腹地，是京津冀世界級城市群中重要的區(qū)域性中心城市。把巨大的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快數(shù)字化建設(shè)是必然選擇，也是必由之路。我們提出了加快構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局戰(zhàn)略目標(biāo)，把數(shù)字化作為一體化的重要基礎(chǔ)，全面對標(biāo)北京、學(xué)習(xí)雄安，在數(shù)字化建設(shè)上集中發(fā)力、奮力趕超，精心打造京津冀世界級城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城。2021年9月，保定被評為國家數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)評估試點城市，是全國7個入選城市中唯一的地級市。

　　第三個方面是，數(shù)字保定建設(shè)“有目標(biāo)、有路徑”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。去年，保定市第十二次黨代會，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了戰(zhàn)略布局，明確了“強(qiáng)基、興業(yè)、善政、惠民”的數(shù)字保定建設(shè)目標(biāo)，提出了“12346”數(shù)字保定建設(shè)發(fā)展思路，確定了“一年夯基礎(chǔ)、兩年見成效、三年求突破、五年立標(biāo)桿”的“四步走”實施路徑，力爭五年內(nèi)將保定打造成全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。

　　其中，“12346”數(shù)字保定建設(shè)發(fā)展思路，就是以推動保定市全面數(shù)字化改革發(fā)展為“一條主線”；以機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能為“兩大動能”；以強(qiáng)支撐、促融合、緊聯(lián)動為“三大攻堅方向”；以“強(qiáng)基、興業(yè)、善政、惠民”為“四大目標(biāo)”；以建設(shè)新設(shè)施、激活新要素、培育新動能、推進(jìn)新治理、發(fā)展新服務(wù)、構(gòu)建新格局為“六大重點任務(wù)”，找準(zhǔn)路子、關(guān)鍵突破，跑出數(shù)字保定建設(shè)的加速度。

　　新華網(wǎng)：“12346”的數(shù)字保定建設(shè)思路非常清晰。那么，思路確定了，實踐中是如何推進(jìn)的？又有哪些特色和亮點？

　　閆繼紅：搭建“1499”工作體系 數(shù)字賦能政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生各領(lǐng)域

　　去年以來，保定市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委決策部署，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江、北京、上海等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，市政府每月專題調(diào)度，市委每季度召開數(shù)字保定建設(shè)推進(jìn)會，搭建了“1499”工作體系，全面推進(jìn)數(shù)字保定建設(shè)。

　　“1499”工作體系，就是制定完善《數(shù)字保定建設(shè)“十四五”規(guī)劃》1個總體規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字法治4個重點，發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實等9大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智能交通、智能制造、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等9大應(yīng)用場景，逐步形成了具有保定特色的數(shù)字化建設(shè)路徑，推動數(shù)字保定建設(shè)成果“串珠成鏈”、亮點紛呈。

　　一是用數(shù)字“賦能”政務(wù)。工作中，我們堅持“以小切口打造大場景，以小主題推進(jìn)大改革”。聚焦“一件事一次辦”，加快“一網(wǎng)通辦”總門戶和“保定辦”客戶端建設(shè)，推動更多事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”和“接訴即辦”。目前，“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)了645項市級、15000多項縣級政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦。“萬人助萬企”數(shù)字管理平臺助力18.9萬家市場主體，實現(xiàn)訴求“線上閉環(huán)辦理、線下干部助企”多渠道解決?！?2345”接訴即辦覆蓋了全市1700多個部門和單位，實現(xiàn)了投訴舉報“一號碼受理、一平臺辦理、一張網(wǎng)督辦”。今年以來，總接件量達(dá)100萬件，接通率、響應(yīng)率和辦結(jié)率都實現(xiàn)了100%。

　　二是把數(shù)字“變成”產(chǎn)業(yè)。我們堅持“以數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)為小切口，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)大場景”，加快“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，建立了數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+1+1”推進(jìn)機(jī)制，就是在全省率先組建1個“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心”，搭建1個“企業(yè)數(shù)字化賦能云平臺”，形成1個由運營商、頭部互聯(lián)網(wǎng)、工控安全等企業(yè)支撐的“資源池”。目前，云平臺已上線企業(yè)1600多家。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，積極培育數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗、分析挖掘、可視化等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，科大訊飛、百度、京東、小米、華為等一批高端數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)相繼落戶。圍繞北京國際大數(shù)據(jù)交易所的需求，打造“數(shù)據(jù)資源的聚集港口，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通樞紐，數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)新中心”，與北京形成“前店后廠”的新格局。力爭到2025年，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人、產(chǎn)值超過100億元，建成具有國際影響力的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是讓數(shù)字“融入”生活。我們以民生需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化提升市民服務(wù)體驗為切入口，打造高品質(zhì)民生服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景。比如，在“智慧交管”方面，在全省率先打造了“智慧交管一體化指揮平臺”，形成了“一圖展示、一鍵調(diào)度、全程跟蹤、閉環(huán)處置”的指揮調(diào)度新模式，警情處置平均耗時下降26%，路口通行效率提升25%。在“數(shù)字法治”方面，通過“智慧法院”系統(tǒng)數(shù)字化賦能，打造了“行走的辦公室”，辦案效率提高了1.4倍，全市法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為100%。此外，我們還在智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧水務(wù)等方面打造了一批具有示范意義的應(yīng)用場景，全面打造“保幸?！逼栈輸?shù)字生活。

　　新華網(wǎng)：謝謝您的介紹。當(dāng)前，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，不同行業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)大幅加快，“信息孤島”因此形成。同時，伴隨越來越多創(chuàng)新應(yīng)用場景走進(jìn)人們的生活，隱私安全等問題也逐步凸顯。保定在這兩方面又采取了哪些有效措施？

　　閆繼紅：數(shù)據(jù)資源融合共享 以項目建設(shè)構(gòu)筑數(shù)字安全體系

　　我們的做法是，“建強(qiáng)四個支點，撐起一張融合共享、安全可靠的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”：

　　第一個支點，就是建立一個市級數(shù)字中臺。將智慧城市數(shù)字中臺作為數(shù)字保定建設(shè)的核心樞紐，全市各級各部門均按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全面接入市級中臺，統(tǒng)籌所有業(yè)務(wù)應(yīng)用，助力解決“信息孤島”問題，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源庫。

　　第二個支點，就是開展一次數(shù)據(jù)資源調(diào)研。按照“匯、通、統(tǒng)、用”的工作思路，完成數(shù)據(jù)資源現(xiàn)場調(diào)研，共掌握業(yè)務(wù)事項1105個，匯集數(shù)據(jù)1.5億余條，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換量6.1億余條，為打通數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)資源有效匯集、統(tǒng)一管理、共享共用奠定了基礎(chǔ)。

　　第三個支點，就是成立一支首席數(shù)字官隊伍。在各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門設(shè)立首席數(shù)字官75名，落實業(yè)務(wù)翻譯、數(shù)據(jù)梳理、應(yīng)用落地、技術(shù)保障“四責(zé)一體”。建立首席數(shù)字官工作群，每位數(shù)字官每周在群內(nèi)報送工作動態(tài)，相互學(xué)習(xí)借鑒，有力促進(jìn)各級各部門數(shù)據(jù)的高度共享、業(yè)務(wù)的高度協(xié)同。

　　第四個支點，就是推進(jìn)一批數(shù)字安全項目。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計，加快建設(shè)數(shù)字保定安全運營中心、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺等項目，不斷健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，推動自主可控的產(chǎn)品應(yīng)用，全面構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全防護(hù)的支撐體系。