奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·市域社會(huì)治理現(xiàn)代化巡禮｜讓百姓有更多幸福感安全感

　　讓百姓有更多幸福感安全感

　　——滄州市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

　　河北法制報(bào)記者　陳兆揚(yáng)  通訊員　李嫻　寇春曉

　　“共性指引63項(xiàng)、區(qū)域特色指引8項(xiàng)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，整體達(dá)標(biāo)率100%;‘136’智慧網(wǎng)格管理體系做法得到中央政法委肯定;全國(guó)第三次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上，滄州市就‘發(fā)揮政治引領(lǐng)作用’典型做法進(jìn)行書面交流，并在福建廈門舉辦的全國(guó)政治引領(lǐng)創(chuàng)新研討會(huì)上作交流發(fā)言;2021年底在北京舉行的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，滄州市被授牌命名為平安中國(guó)建設(shè)示范市……”提起滄州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作取得的顯著成績(jī)，滄州市委政法委常務(wù)副書記張吉宏如數(shù)家珍，興致盎然。

　　2020年6月，滄州被中央政法委批準(zhǔn)為全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作部署開(kāi)展以來(lái)，滄州市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞中央政法委提出的“全面建”“重點(diǎn)創(chuàng)”工作目標(biāo)，不斷完善工作機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　頂層設(shè)計(jì) 壓實(shí)責(zé)任

　　圍繞“全面建”要求，滄州市堅(jiān)持完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策支撐，成立由市委書記任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化寫入市第十次黨代會(huì)工作報(bào)告，納入十屆市委“一四五九”工作思路，制定出臺(tái)了系列推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)文件。將試點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為推進(jìn)治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化和河北省區(qū)域特色工作4大板塊，共14大項(xiàng)、71小項(xiàng)、197條具體工作任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作在平安建設(shè)考核體系中的分值權(quán)重，推動(dòng)56個(gè)市直單位全面落實(shí)試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作不留死角、全面達(dá)標(biāo)。

　　在此基礎(chǔ)上，該市堅(jiān)持科技賦能，大力研發(fā)市域社會(huì)治理試點(diǎn)信息管理系統(tǒng)，完善信息系統(tǒng)分級(jí)審核、超期預(yù)警、智能反饋等功能模塊，對(duì)以往臺(tái)賬填報(bào)、分析梳理、資料整合的典型工作流程進(jìn)行信息化再造。截至目前，共收集各部門上報(bào)工作臺(tái)賬、佐證材料等電子信息1萬(wàn)余條，形成全市試點(diǎn)工作信息化臺(tái)賬。通過(guò)對(duì)各部門填報(bào)的工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核和后臺(tái)分析，直觀展現(xiàn)試點(diǎn)工作整體進(jìn)度和部門完成情況，晾曬工作成績(jī)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　“一縣一品” 亮點(diǎn)紛呈

　　圍繞“重點(diǎn)創(chuàng)”要求，滄州市堅(jiān)持典型帶動(dòng)，試點(diǎn)先行，在主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、扎實(shí)推進(jìn)“發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”和“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)創(chuàng)新課題基礎(chǔ)上，積極謀劃市域社會(huì)治理“一縣一品”自選動(dòng)作，持續(xù)培育提升特色做法。

　　“136智慧網(wǎng)格管理體系”是滄州市新華區(qū)率先打造并在全市范圍內(nèi)推廣的一個(gè)典型做法，也是該區(qū)立足中心城區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，聚焦解決群眾身邊問(wèn)題的積極探索、精準(zhǔn)打造的區(qū)域品牌，它構(gòu)建起了“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、共享共治”的社會(huì)治理工作格局，是滄州市“一縣一品”工程的一個(gè)成功縮影。

　　與此同時(shí)，黃驊市堅(jiān)持把“智治”建設(shè)作為提升治理效能、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的突破口和著力點(diǎn)，以推進(jìn)“四大智慧”工程建設(shè)為抓手，全力打造“智慧黃驊”品牌。肅寧縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”， 建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“矛盾診療”體系，對(duì)群眾訴求和社會(huì)矛盾分層過(guò)濾、繁簡(jiǎn)分治，形成了上下貫通、各方協(xié)同、權(quán)責(zé)明晰、觸角靈敏、處置高效的社會(huì)矛盾化解新格局。滄縣聚焦重點(diǎn)工程多、征地拆遷多、群眾訴求多的實(shí)際，著眼關(guān)口前移“治未病”，進(jìn)一步暢通民意渠道，以“8912345”民生熱線為中心開(kāi)展“全縣大聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建起了紓解情緒、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的“緩沖器”“防火墻”。任丘市把傳承孝善文化作為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)善治的重要路徑，在全市推行“孝善文化”建設(shè)，不斷濃厚崇德向善向上良好氛圍。河間市搶抓全國(guó)婚俗改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，堅(jiān)持以“自治”增強(qiáng)社會(huì)治理活力，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得扎實(shí)成效……

　　“一縣一品”擦亮了市域社會(huì)治理品牌，推動(dòng)該市各縣(市、區(qū))凝心聚力、奮楫爭(zhēng)先，形成了市域社會(huì)治理百舸爭(zhēng)流、百花齊放的生動(dòng)局面。

　　完善體制 多方發(fā)力

　　滄州市堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)、整體發(fā)力，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，組織各級(jí)各部門系統(tǒng)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平平安滄州。

　　滄州明確各級(jí)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理現(xiàn)代化的主體責(zé)任，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作列入全市改革發(fā)展總體規(guī)劃，在全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)造性推廣“一軸八員”工作機(jī)制，為推動(dòng)試點(diǎn)工作在縣、鄉(xiāng)層面落地落實(shí)提供了重要保障。

　　滄州市衛(wèi)健委在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全監(jiān)控中心、一鍵報(bào)警裝置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專門設(shè)置滄州市醫(yī)療行業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，全面普及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn);滄州市教育局圍繞校園周邊安全、校園欺凌、防溺水等風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開(kāi)展護(hù)校安園專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治校園及周邊安全隱患;滄州市城管局組織開(kāi)展市政領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，為保障城市安全運(yùn)行作出重要貢獻(xiàn);共青團(tuán)滄州市委在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，對(duì)全市重點(diǎn)青少年進(jìn)行全面摸排，建立個(gè)人幫扶檔案;滄州市婦聯(lián)主動(dòng)參與矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)全市5893個(gè)村(社區(qū))建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭登記臺(tái)賬，建立高風(fēng)險(xiǎn)家庭定期走訪、風(fēng)險(xiǎn)排查、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，有效防控婚戀家庭社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)……

　　通過(guò)黨委統(tǒng)籌、部門推進(jìn)、群團(tuán)助推、社會(huì)參與，滄州市社會(huì)治理的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，動(dòng)能不斷增強(qiáng)，活力持續(xù)激發(fā)。

　　突出重點(diǎn) 防范風(fēng)險(xiǎn)

　　讓市域內(nèi)人民群眾擁有最大的獲得感、幸福感、安全感，這是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市的重中之重，也是人民群眾的企盼所在。

　　滄州市深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在全市建成以公安檢查站、治安防控點(diǎn)、沿海公共視頻平臺(tái)和國(guó)省道數(shù)字警務(wù)室為主體的區(qū)域外圍治安防控識(shí)別圈，在重點(diǎn)區(qū)域部位開(kāi)展三維數(shù)字孿生地圖建模應(yīng)用，有效提升社會(huì)治安防控能力。

　　為防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，滄州市積極推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛一站式化解中心建設(shè)，針對(duì)涉金融、涉校外培訓(xùn)、涉軍、涉勞資糾紛、涉醫(yī)療糾紛等矛盾隱患，在常態(tài)化排查的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出的矛盾隱患嚴(yán)格落實(shí)“五包一”責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、救助等手段進(jìn)行化解。2021年，該市共排查矛盾糾紛12342件，化解12335件，初步實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，打造矛盾糾紛化解市域“終點(diǎn)站”。

　　針對(duì)危化品大市區(qū)域特點(diǎn)，滄州市制定出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作若干措施》，在全省率先聘請(qǐng)中國(guó)化學(xué)品協(xié)會(huì)專家常駐開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，在全省率先完成10類重點(diǎn)場(chǎng)所人臉識(shí)別掃碼測(cè)溫一體化建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工作。積極開(kāi)展平安交通創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化“減量控大”工作，常態(tài)化開(kāi)展整治醉駕專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“八類重點(diǎn)車輛”交通隱患動(dòng)態(tài)清零，交通事故四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。

　　創(chuàng)新方式 追求實(shí)效

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，這是滄州市開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的一貫思路。該市各級(jí)各部門充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化。

　　滄州市持續(xù)加強(qiáng)村民委員會(huì)等基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，圓滿完成全市5659個(gè)行政村、234個(gè)社區(qū)換屆選舉任務(wù)，“兩委”班子結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。全面完成村規(guī)民約和居民公約制定修訂工作，滄州市10篇村規(guī)民約入選《河北省優(yōu)秀村規(guī)民約》。持續(xù)推廣基層村(社區(qū))“四議兩公開(kāi)”工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)議事決策程序，提升村級(jí)民主政治建設(shè)水平。

　　與此同時(shí)，滄州市全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造“1小時(shí)法律服務(wù)圈”;在全省率先進(jìn)入新媒體普法時(shí)代;積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟，共辦理公益訴訟案件424件，追償生態(tài)修復(fù)資金3700余萬(wàn)元，工作成效被省委、省政府、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　滄州市還深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)組織開(kāi)展“滄州好人”宣傳選樹(shù)活動(dòng)。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)作用，組織開(kāi)展“文明家庭紅色家風(fēng)故事”征集宣傳展示活動(dòng)。全面加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“誠(chéng)信滄州”建設(shè)的意見(jiàn)》，大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信群體，努力打造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

　　滄州市聚焦區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和治理特性，緊緊瞄準(zhǔn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，不斷健全完善市級(jí)層面全面統(tǒng)籌社會(huì)治理現(xiàn)代化工作機(jī)制，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)、平安河北貢獻(xiàn)了滄州力量。