奮進(jìn)新征程 建功新時代·河北實踐｜河北持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

　　威縣行政審批局工作人員在為群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。河北日報記者趙永輝攝

　　習(xí)近平總書記指出：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境。”

　　河北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實省委十屆二次全會部署要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，探索開展全域營商環(huán)境綜合評價，扎實推動穩(wěn)增長一攬子政策措施末端落實，全省各項工作呈現(xiàn)良好勢頭，河北面臨的重大機(jī)遇和蘊(yùn)含的強(qiáng)大勢能正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

　　今年以來，河北推出139項改革舉措，全省政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類和備案類從立項到取得施工許可的審批時間壓縮至39、33、31個工作日，為全國最短。

　　深化“放管服”改革，讓企業(yè)和群眾辦事更便利

　　近些天，位于滄州黃驊市的河北泓瑞祥通重工有限公司經(jīng)歷了一場與時間的賽跑。

　　“我們原打算安排專人跑辦，沒想到黃驊市行政審批局主動靠前服務(wù)，為我們節(jié)約了20天的時間。”公司董事長齊權(quán)丞介紹，針對他們的汽車配套壓力罐項目立項，黃驊市行政審批局開啟極速審批模式，試行“信用承諾+限時容缺”，對辦理施工許可證9個要件中的6個進(jìn)行限時容缺，由公司作出承諾后立即批復(fù)施工許可，如今項目正在加速建設(shè)中。

　　讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。7月11日，省委書記倪岳峰在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實省委十屆二次全會部署，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

　　“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。

　　更有力的“放”。精準(zhǔn)放權(quán)支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，分別向雄安新區(qū)、正定、曹妃甸、大興機(jī)場片區(qū)下放3項、4項、11項、7項行政許可事項。在雄安片區(qū)，以前需要到省級相關(guān)部門辦理的特種設(shè)備檢驗、檢測人員資格認(rèn)定事項在片區(qū)即可辦理；在正定片區(qū)和曹妃甸片區(qū)，以前需要到省級相關(guān)部門辦理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記事項就地可辦。

　　更有效的“管”。探索實行企業(yè)信用風(fēng)險分類分級監(jiān)管，將全部220萬戶企業(yè)按照風(fēng)險由低到高劃分為ABCD四個等級，對信用風(fēng)險低的企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對信用風(fēng)險高的企業(yè)，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，讓市場監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

　　河北兄弟伊蘭食品科技股份有限公司總經(jīng)理助理李鵬說：“公司信用風(fēng)險等級被劃分為A類，促使我們更加注重加強(qiáng)日常管理和全鏈條管控。同時，被劃分為A類，對企業(yè)品牌也是一個提升?！?/p>

　　更優(yōu)質(zhì)的“服”。除不宜網(wǎng)辦事項外，省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)上可辦。各類場所布設(shè)政務(wù)服務(wù)集成自助終端23904臺，完成比例100%。

　　石家莊市行政審批局在全省率先推行智能AI審批改革，創(chuàng)建了智能AI審批系統(tǒng)，將過去的人工審核審批變?yōu)橄到y(tǒng)智能研判后自動作出審批決定，為企業(yè)群眾提供“無人工干預(yù)智能審批”服務(wù)。“智能AI審批服務(wù)真是太方便了，為我們辦事贏得了更多寶貴的時間！”近日，石家莊市威尼斯水世界大酒店負(fù)責(zé)人聶茜在網(wǎng)上為店面辦理公共場所衛(wèi)生許可延期事項，對此舉連連稱贊。

　　強(qiáng)弱項補(bǔ)短板，厚植投資興業(yè)沃土

　　在5月底結(jié)束的企業(yè)所得稅匯算清繳中，河北滄海核裝備制造有限公司享受研發(fā)費用加計扣除額1319.56萬元，折合減稅197.87萬元。該公司財務(wù)部長張樹駿表示，此次省下的資金將被用于新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的勁頭更足了。

　　釋放政策紅利，落實退稅減稅降費、財政獎補(bǔ)、專項債券、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等政策措施……圍繞落實國家出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”配套政策體系，各地各部門著力推動政策落地，把這些有溫度、實打?qū)嵉恼咝麄骱谩⒔庾x好、落實好，有效激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　加快把河北打造成為開放的高地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，按照省委決策部署，全省上下進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，不斷厚植投資興業(yè)沃土。

　　7月26日，石家莊至衡水高速公路項目正式開工建設(shè)?！敖ㄔO(shè)石衡高速，有助于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，是石家莊市強(qiáng)化要素保障、助力優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動。”石家莊交投集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理張立欣介紹，石衡高速建成后，將成為一條發(fā)展之路、惠民之路，進(jìn)一步提升運輸服務(wù)水平，為企業(yè)投資和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。河北普興電子公司新外延產(chǎn)業(yè)基地項目用電總?cè)萘坎灰坠浪悖y以申請正式用電。國網(wǎng)石家莊鹿泉供電公司主動幫助企業(yè)制定供電預(yù)方案，確保供電配套施工與項目建設(shè)同時進(jìn)行，為項目節(jié)約工期4個月。“項目能按計劃施工，離不開電力部門的精準(zhǔn)服務(wù)?！表椖控?fù)責(zé)人高亞林說。

　　法治是最好的營商環(huán)境。6月初出臺的《關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》，是穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運行的一攬子措施及配套政策之一。五條政策措施涵蓋司法行政工作方方面面，聚焦及時回應(yīng)企業(yè)立法訴求、解決執(zhí)法不規(guī)范問題、滿足市場主體法律服務(wù)需求等。各項措施均要在8月中旬前取得實質(zhì)性進(jìn)展，且每項措施都有明確時間節(jié)點要求，力求早落實、快見效。

　　用好考核“指揮棒”，激勵各地優(yōu)化營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境，加快把河北打造成為開放的高地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，是各級黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任?？己恕爸笓]棒”指向哪里，黨員干部就要向哪里聚焦。

　　6月21日，河北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省營商環(huán)境測算和評價工作細(xì)則（試行）》，落實省經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效專項考核要求，激勵各地比學(xué)趕超、增比進(jìn)位，加快建設(shè)一流營商環(huán)境。

　　“這個考核辦法全面對標(biāo)世界銀行評價指標(biāo)體系，聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，聚焦維護(hù)公平競爭市場秩序，從人民群眾關(guān)注度高、市場主體反映強(qiáng)烈的高頻事項切入，是符合河北實際的營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)?！笔“l(fā)展改革委黨組成員、副主任趙增寶介紹，通過科學(xué)設(shè)置開辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項目審批等指標(biāo)，河北正充分發(fā)揮營商環(huán)境考核“指揮棒”作用，倒逼各市縣營造一流營商環(huán)境。

　　大道至簡，實干為要。在考核“指揮棒”下，各地正擼起袖子加油干，自己填寫優(yōu)化營商環(huán)境成績單。

　　威縣探索推行行政審批“繁簡分離”改革，將行政審批事項劃分為簡易、一般、較大、重大4個級別，道路運輸經(jīng)營許可證等19個簡易事項實行“獨任審批”，一人一窗20分鐘以內(nèi)辦結(jié)，一般、較大、重大事項實行“受審分離、限時辦結(jié)”，審批時限分別壓減至1個、4個、5個工作日；高碑店市實行營商環(huán)境月點評考核，對排名前5的指標(biāo)及責(zé)任部門“亮綠燈”，對排名6-12的指標(biāo)及責(zé)任部門“亮黃燈”，對排名13名以后的指標(biāo)及責(zé)任部門“亮紅燈”；武強(qiáng)建立以項目、企業(yè)為導(dǎo)向的量化考核機(jī)制，促進(jìn)“放管服”改革持續(xù)深化……

　　“幾個月前我來辦證時還得過好幾道關(guān)，至少耗費兩三天，現(xiàn)在20分鐘就辦妥了?！比涨?，在威縣政務(wù)服務(wù)大廳，隆誠汽車運輸服務(wù)部負(fù)責(zé)人郭玉振拿著新辦的道路運輸經(jīng)營許可證高興地說。

　　以只爭朝夕精神狀態(tài)，真正動起來，切實干起來。

　　通過定期組織對各市營商環(huán)境進(jìn)行綜合評價并通報結(jié)果，以評促改、以評促優(yōu)，河北推動各地持續(xù)深化改革、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化環(huán)境。上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長8.4%，增速高于全國平均水平2.3個百分點；市場主體達(dá)到757.65萬戶，同比增長7.58%，總量居全國第七。（河北日報記者馬彥銘）